萬其鳳

摘 要：“一帶一路”對于促進中國進一步融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化以及經(jīng)濟全球化、化解國內的過剩產能、促使中國企業(yè)“走出去”、促進國內經(jīng)濟發(fā)展方式轉變以及產業(yè)結構轉型等具有重要意義。該文在深入分析我國軌道交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及“一帶一路”戰(zhàn)略為軌道交通裝備制造業(yè)帶來的機遇的基礎上，開展這一戰(zhàn)略背景下軌道交通裝備制造業(yè)的發(fā)展對策研究，為推動我國軌道交通裝備制造業(yè)的發(fā)展提供有益的支持。

關鍵詞：“一帶一路” 軌道交通裝備制造業(yè) 發(fā)展對策 機遇

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）06（a）-0120-04

Abstract：“The Belt and Road Initiative”is important to promote Chinas integration into regional economic integration and economic globalization， to resolve the domestic excess capacity，to promote Chinese enterprises “going out”， to promote the transformationof economic development， and the transformation and upgradingof industrial structure. Based on the thorough analysis of Chinas rail transit industry and the opportunities it brings by “The Belt and Road Initiative”，to study the development countermeasures of rail transportation equipment manufacturing industry countermeasures，to promote Chinas rail transportation equipment manufacturing industry to provide strong support.

Key Words：“The Belt and Road Initiative”；Rail transportation equipment manufacturing industry；Development countermeasures；Opportunity

中國國家主席習近平在2013年對中亞和東南亞國家進行訪問期間，先后提出了共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”以及“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的重要倡議[1]。金融危機以來，全球經(jīng)濟低迷，各國都認識到加強合作促進經(jīng)濟發(fā)展的必要性，希望共同在世界范圍內建立一個新經(jīng)濟增長區(qū)域，“一帶一路”對促進全球經(jīng)濟增長具有重要的意義。同時，“一帶一路”可以推動中國進一步融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化和全球化，對化解過剩產能、促進國內的企業(yè)“走出去”、促進產業(yè)結構轉型、拓展經(jīng)濟發(fā)展空間、確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展以及解決國內區(qū)域發(fā)展不平衡的問題意義重大[2]。

為推進“一帶一路”的建設，交通、能源和通信等基礎設施必須先行，尤其以鐵路為最先[3，4]。關于一帶一路內涵、范圍和戰(zhàn)略意義的研究較多[5，6]，但關于“一帶一路”戰(zhàn)略對軌道交通裝備制造業(yè)的影響方面的研究成果較少。文章將在分析“一帶一路”戰(zhàn)略為軌道交通裝備制造業(yè)帶來的機遇的基礎上，開展相應的對策研究，為推動軌道交通裝備制造業(yè)的發(fā)展提供有益的支持。

1 軌道交通行業(yè)近年發(fā)展情況

全國鐵路固定資產投資2016年為8 015億元，這標志著鐵路投資連續(xù)3年達到8 000億元以上。2016年全國鐵路實現(xiàn)新開工項目46個，投產新線3 281 km，政府工作報告確定的年度鐵路建設目標任務圓滿完成，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。全國鐵路總營業(yè)里程到2016年底為止將達12.4萬km，其中包括2.2萬km高速鐵路。

2017年全國鐵路投資額度將會保持在8 000億元左右，與去年相當。計劃投產新線2 100 km，安排擬新開工項目35個，前期儲備項目30個。為實現(xiàn)這個目標，鐵路方面和地方將落實雙方主體責任，加大籌資力度，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢。

1.1 城市軌道交通方面

我國城市軌道交通的建設是從北京地鐵開始的。20世紀90年代，我國城市軌道交通建設進入了快速發(fā)展時期，建設規(guī)模在世界上都是少有的[7]。我國城市軌道交通的發(fā)展過程具有以下幾個特點。

（1）建設速度快。2016年全國城市軌道線網(wǎng)總規(guī)模已達4 152.8 km（見表1），創(chuàng)歷史新高，“十三五”期間，我國城市軌道交通在建的城市將超過80個以上，在建線路達到6 000 km左右。

（2）制式多樣。雖然采用地鐵制式的城市較多，公里數(shù)占75%以上，但輕軌、單軌、有軌電車、磁懸浮等其他制式也不同程度地根據(jù)需要存在，如長春擁有輕軌和有軌電車，重慶地鐵二號線采用的是單軌鐵路，廣州地鐵四號線采用的是直線電機系統(tǒng)。

（3）由單線向網(wǎng)絡發(fā)展。多個主要大城市的城市軌道交通網(wǎng)絡已建成多條線路，并已形成基本框架。這標志著我國的城市軌道交通已形成網(wǎng)絡化趨勢。同時我國的城市軌道交通批建也已由原來一條線路單獨批建，轉變?yōu)槌鞘熊壍澜煌ňW(wǎng)絡建設規(guī)劃的審批。

（4）城市軌道交通車輛及機電設備等中的國產比例不斷上升，產業(yè)初步具有了一定規(guī)模。

（5）造價大幅下降。從20世紀90年代初到20世紀90年代末，地鐵造價由7億元/km下降到5億元/km；輕軌造價由4億元/km下降到2億元/km。

（6）城市軌道交通從中心市區(qū)逐漸擴展到城市邊緣和衛(wèi)星城。為了實現(xiàn)城市空間轉移和衛(wèi)星城的建設要求，北京、上海、廣州等一線大城市正在規(guī)劃或建設市郊線路或城際快速軌道交通[9]。

1.2 干線鐵路交通方面

近年來，在持續(xù)不斷的鐵路關鍵技術創(chuàng)新引領下，我國正在努力構建具有自主知識產權的高鐵技術體系。我國鐵路運營里程截至2016年底已達到12萬km。其中高鐵累計運行達2萬km，動車組達38億km，旅客運載量達50億人次。每天全國的高鐵線路上平均開行的動車組有4 200多列，運送旅客450多萬人次。我國高鐵技術總體水平已進入世界先進行列，其中部分領域處于世界領先水平。我國干線鐵路交通的發(fā)展具有以下幾個特點。

（1）高鐵技術體系完備。我國逐步構建了較為完備的高鐵核心技術體系，形成了世界上最多樣、最復雜的高鐵建設和運營環(huán)境。建設的哈大高鐵是世界上第一條高寒高鐵，海南環(huán)島高鐵是世界上唯一熱帶高鐵，以及大批高原、沙漠、軟土、喀斯特地貌等復雜地質條件高鐵；我國擁有形式最全、能力最強大的高鐵技術試驗平臺，已先后建成京津、京滬、京廣、哈大等一批設計時速350 km的高鐵，是世界上唯一擁有實際運行時速350 km高鐵，是世界上唯一擁有實際運行時速350 km高速動車組的國家。由此積累了海量技術數(shù)據(jù)和構建了管理完善的高鐵安全保障體系。

（2）關鍵技術裝備自主性高。由我國自主設計，具有完全自主知識產權的中國標準動車組已收到頒發(fā)型號證書和制造許可證。這是中國標準動車具備了大規(guī)模的生產許可和在線商業(yè)運行資格的標志。中國標準動車關鍵技術校準系統(tǒng)和整車性能已經(jīng)達到國際先進水平，預計將成為“一帶一路”主要出口高鐵車型。

（3）高鐵技術標準具有較強的兼容性，不但適應中國的國情，也與不同國家的鐵路系統(tǒng)兼容。我國高鐵與世界先進鐵路技術的兼容性好，可應用于世界的大部分地區(qū)，是唯一能與歐洲、日本兼容的高鐵技術。涵蓋工程建設、高速動車組、列車控制、牽引供電、運營管理、風險防控的一整套高速鐵路技術體系已經(jīng)形成。高鐵技術標準、技術規(guī)章建設等基礎工作也在不斷加強，能夠為其建設和運營安全提供可靠的技術支持。

2 “一帶一路”給軌道交通裝備制造業(yè)帶來的機遇分析

“一帶一路”是中國今后較長一段時間內的發(fā)展戰(zhàn)略。按估算，“一帶一路”沿線總人口約44億，約占全球的63%。其經(jīng)濟總量約21萬億美元，占全球的29%?！耙粠б宦贰弊鳛橹袊膰覒?zhàn)略，對中國的產能轉移、中國在國際產業(yè)分工中的升級和確立中國在世界的話語權都具有深遠的戰(zhàn)略意義[10]。

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略得到中國政府的積極推動。李克強總理在國際上大力宣傳互聯(lián)互通的理念，努力推廣國際鐵路建設的項目。高鐵成為中央政府力推的第一輸出產業(yè)。2015年以來，中泰、俄羅斯、印尼雅萬、中緬四大項目陸續(xù)落地，其中雅萬已經(jīng)進入施工階段，可謂“一帶一路”的先遣隊，潛在需求超1萬km。

政府間簽署了鐵路建設協(xié)議之后，最終要靠軌道交通裝備企業(yè)來落實，因此與鐵路建設相關的企業(yè)，無疑將成為推動中國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的先鋒。如中國鐵建、中國中鐵和中鐵二局能夠成為國際鐵路建設的骨干企業(yè)；中國中車可以提供國際鐵路車輛；中國交建，中國建筑、中國電力建設、中泰橋梁、晉西車軸、康尼機電以及其他和鐵路建設相關的電子企業(yè)、工程機械企業(yè)、鋼鐵企業(yè)以及水泥企業(yè)都有機會從“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中獲益。

中泰鐵路和中歐陸?？炀€只是“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分之一，而墨西哥高鐵項目，也只是美洲大陸高鐵建設的開端?！耙敫?，先修路”的發(fā)展邏輯已經(jīng)得到中國的發(fā)展經(jīng)驗的證明。推動互聯(lián)互通和建設現(xiàn)代化的鐵路、公路是重振全球經(jīng)濟和推動經(jīng)濟升級的重要途徑。中國政府有雄心將中國鐵路推廣到全世界，這已經(jīng)上升到國家意志層面。因此從戰(zhàn)略上看，相關的企業(yè)尤其是其中的骨干企業(yè)面臨著巨大的商業(yè)機會。

3 軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展對策研究

3.1 實施創(chuàng)新驅動，推進智能轉型

進一步研制標準高速動車組等滿足市場需求的標準型產品，繼續(xù)打造平臺化、譜系化、智能化和綠色節(jié)能的具有國際競爭力的軌道交通裝備產品。開發(fā)高效節(jié)能技術，促進綠色智能軌道交通裝備的應用；開發(fā)輕量化車體、高性能轉向架，研制數(shù)字液壓列車制動系統(tǒng)，實現(xiàn)向低能耗、高性能、高可靠產品的升級；研究基于以太網(wǎng)的控制、傳輸、監(jiān)測等方面的技術；逐步建立基于大數(shù)據(jù)和云計算的軌道交通敏捷運維保障系統(tǒng)。

推動和工業(yè)技術信息化，開展智能制造和提供數(shù)字化、網(wǎng)絡化服務，促進軌道交通裝備綠色智能化的實現(xiàn)。促使軌道交通裝備產品向安全、優(yōu)質、耐久輕量和節(jié)能環(huán)保等方向發(fā)展。運用云服務技術和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，推動研究設計、生產制造、檢測檢驗、運營管理等各個環(huán)節(jié)向數(shù)字化和智能化方向前進。支持軌道交通整車及核心部件企業(yè)逐步建設數(shù)字化、智能化工廠和車間。

3.2 努力提高技術，實現(xiàn)品質提升

中國軌道交通行業(yè)經(jīng)歷了60多年的發(fā)展，形成了含自主研發(fā)、設計、制造、檢測和服務于一體的軌道交通裝備制造體系，包括機車、客車、車輛關鍵零部件、信號裝置、牽引供電設備、軌道機械設備等10個專業(yè)制造系統(tǒng)，尤其是近年來在重載、便捷、綠色的技術路線推動下，高速動車組和大功率機車取得了顯著成績，技術水平領跑全球。

在創(chuàng)新驅動、智能轉型、綠色發(fā)展方面，中國軌道交通裝備制造業(yè)是典型代表。在我國高端裝備制造領域，軌道交通裝備制造業(yè)是自主創(chuàng)新程度最高、國際競爭力最強、產業(yè)帶動效應最明顯的行業(yè)之一。但與發(fā)達工業(yè)國家相比我國的軌道交通裝備制造業(yè)仍然年輕，還有一定的提升空間。我國軌道交通裝備制造業(yè)要抓住國家實施的“一帶一路”戰(zhàn)略契機，大力推動技術演進和產業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加強創(chuàng)新驅動，實現(xiàn)從制造大國到制造強國的升級。

3.3 面向全球市場，提升競爭實力

自2010年以來世界軌道交通裝備市場增長態(tài)勢良好，據(jù)統(tǒng)計，2010年全球市場容量為1 310億歐元，2014年達到1 620億歐元，預計2018年的市場容量將超過1 900億歐元，年復合增長率為3.4%。可見軌道交通裝備市場的潛在市場需求巨大。

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，中國政府強力推動有關企業(yè)“走出去”?！耙粠б宦贰狈秶椛渲心蟻?、南亞、中亞和西亞等多個國家，并延伸到東歐、北非。以上國家和地區(qū)有著很強烈的基礎建設和互聯(lián)互通的需求。軌道交通作為綠色環(huán)保的交通運輸方式，將成為“一帶一路”的先驅。

海外市場是我國軌道交通裝備制造業(yè)大有可為的廣闊市場，軌道交通設備企業(yè)應該抓住國家重點實施“一帶一路”的戰(zhàn)略機遇，積極開展海外業(yè)務，打造“產品+服務+技術+投資“的跨國經(jīng)營能力。

3.4 創(chuàng)新發(fā)展模式，促進融合創(chuàng)新

從歷史經(jīng)驗來看，每一次產業(yè)變革都會產生一些新的模式和新的格局。在新的時代背景下，新一輪技術和產業(yè)革命正在如火如荼地展開，企業(yè)要將已有技術逐漸向信息化方面改造，推動商業(yè)模式和格局創(chuàng)新。

首先，要促進制造業(yè)與服務業(yè)的互相融合創(chuàng)新。我國軌道交通裝備制造業(yè)目前主要以加工、生產、裝配和組裝為主，未來的發(fā)展趨勢將是產品制造和增值服務一體化的產業(yè)格局，也就是制造業(yè)服務化。應抓住經(jīng)濟轉型升級的難得機遇，發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)，擴大研發(fā)、試驗、系統(tǒng)整合、認證咨詢、運行控制、維保、工程承包等產業(yè)鏈前后端的增值服務業(yè)務，逐步從“生產導向型制造”向“服務型制造”轉型。通過服務業(yè)務的發(fā)展，提升整個軌道交通產業(yè)在價值鏈中的價值，提高國際市場的競爭力。

其次，要促進科學技術和商業(yè)模式的互相融合創(chuàng)新。加強基礎和前瞻性技術的研究，這過程中以企業(yè)為主體，結合產學研，逐漸建立和完善國家工程實驗室、國家工程研究中心等國家級研發(fā)基地?；阼F路運輸設備“安全可靠、節(jié)能環(huán)?！钡募夹g目標，著力開發(fā)高品質的結構和工藝材料。為節(jié)能降耗、提高質量和效率，重點發(fā)展先進、綠色鍛造工藝、焊接技術等特殊加工技術。開展軌道交通設備和綠色智能設備開發(fā)的基礎研究開發(fā)，加強軌道交通加工、檢測設備的國產化和自主化水平。

4 結語

“一帶一路”戰(zhàn)略給軌道交通裝備制造業(yè)帶來巨大的發(fā)展機會。通過分析研究，為抓住這一重大戰(zhàn)略機遇期實現(xiàn)迅速發(fā)展，我國軌道交通裝備制造業(yè)可采取“實施創(chuàng)新驅動，推進智能轉型”“努力提高技術，實現(xiàn)品質提升”“面向全球市場，提升競爭實力”“創(chuàng)新發(fā)展模式，促進融合創(chuàng)新”的對策。中國軌道交通裝備制造業(yè)未來應該依托信息化技術平臺，充分應用新的材料、技術和工藝，研發(fā)先進的技術，重點發(fā)展安全可靠，節(jié)能環(huán)保的綠色智能裝備，拓展“制造+服務”的商業(yè)模式，緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，開展全球化經(jīng)營，建立世界領先的軌道交通產業(yè)創(chuàng)新體系。

參考文獻

[1] 劉衛(wèi)東.“一帶一路”專輯序言[J].地理科學進展，2015，34 （5）：537.

[2] 劉慧，吾扎提葉爾肯，王成龍.“一帶一路”戰(zhàn)略對中國國土開發(fā)空間格局的影響[J].地理科學進展，2015，34（5）： 545-553.

[3] 孫章.“一帶一路”建設與中國鐵路“走出去”[J].城市軌道交通研究，2015，18（3）.

[4] 徐長山，金龍.“一帶一路”戰(zhàn)略下中國鐵路走出去的時間價值、空間意義與約束條件[J].科技進步與對策，2016，33（16）：111-115.

[5] 宋國友.“一帶一路”戰(zhàn)略構想與中國經(jīng)濟外交新發(fā)展[J].國際觀察，2015（4）：22-34.

[6] 劉海生.基于“一帶一路”建設的國家戰(zhàn)略研究[J].經(jīng)濟視野，2016（16）：19.

[7] 郝成.城市軌道交通項目效益分析與應用研究[D].北京交通大學，2008.

[8] 軌道世界.2016年國內城市軌道交通運營線路統(tǒng)計[Z].2016.

[9] 孫寧.我國城市軌道交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].中國鐵路，2008（4）：51-55.

[10] 趙瑩.中國與“一帶一路”沿線國家貿易格局及其經(jīng)濟貢獻[J].商，2015，34（45）：126.