譚謨曉++許晟

推動各項舉措真正落地生根，需要牽住“強監(jiān)管”這個牛鼻子

時至年中，市場對金融形勢和改革發(fā)展高度關(guān)注。日前，金融部門紛紛召開會議，分析研判當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢，明確下半年工作重點。從相關(guān)部門的會議中，能讀出怎樣的信息？

牢守風(fēng)險底線

當(dāng)前我國金融風(fēng)險整體可控，截至6月末，商業(yè)銀行資本充足率13.2%，流動性覆蓋率124.4%，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)撥備覆蓋率172.3%，抵御風(fēng)險能力不斷增強。但在部分領(lǐng)域一些風(fēng)險因素不斷積聚，要把防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置。

人民銀行說，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。銀監(jiān)會說，當(dāng)前類金融業(yè)務(wù)和新興金融活動負(fù)面影響仍在擴(kuò)散，非法集資等金融違法犯罪活動仍很嚴(yán)重，必須采取有效措施加以應(yīng)對。證監(jiān)會說，當(dāng)前各類金融風(fēng)險極易關(guān)聯(lián)共振，股市、債市首當(dāng)其沖，要確保資本市場穩(wěn)健運行。保監(jiān)會說，深入治理市場亂象，果斷處置一批潛在風(fēng)險點，完善防控風(fēng)險的長效機(jī)制。

中國社科院學(xué)部委員李揚認(rèn)為，監(jiān)管體系是一個框架，起引導(dǎo)作用，如果引導(dǎo)方向有問題，就得不出金融監(jiān)管預(yù)期的結(jié)果。

推動各項舉措真正落地生根，需要牽住“強監(jiān)管”這個牛鼻子。近年來，金融業(yè)態(tài)不斷豐富，交叉性、跨市場金融工具廣為運用，管好金融風(fēng)險、做好金融工作不只是“一家”的事，而是“大家”共同的職責(zé)。

人民銀行明確提出，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，履行好國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室職責(zé)。加強對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計和監(jiān)管信息共享。

穩(wěn)步推動改革

當(dāng)前金融市場出現(xiàn)的亂象，有金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險意識不足、審慎合規(guī)經(jīng)營理念薄弱、公司治理體系改革不到位等問題，也有金融監(jiān)管存在空白、短板，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一規(guī)則不完善等問題。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新認(rèn)為，發(fā)展中遇到的問題，要靠改革的辦法解決。要穩(wěn)步推動改革，就要從金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管兩方面的體制機(jī)制入手，強化內(nèi)控，明確規(guī)矩。

關(guān)于金融改革，7月份召開的全國金融工作會議釋放的信息顯示，要采取完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、補齊監(jiān)管短板等措施。從金融部門的會議情況來看，提出的改革措施更有力度，也更有針對性。

具體來看，銀監(jiān)會提出要加強對股東穿透監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管股東關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、不當(dāng)干預(yù)行為，改變過度追求短期利潤、造成風(fēng)險后移的經(jīng)營方式。證監(jiān)會明確要加快完善多層次資本市場體系和基礎(chǔ)性制度，加快修復(fù)和凈化資本市場生態(tài)，強化和完善退市制度。保監(jiān)會則提出要推進(jìn)公司治理、產(chǎn)品管理制度和資金運用改革，不能使保險異化為少數(shù)人的融資平臺和工具。

在堵住已有漏洞的同時，補齊潛在的監(jiān)管短板也勢在必行。銀監(jiān)會表示，將全面梳理銀行業(yè)各類業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)制，盡快填補法規(guī)空白，爭取在年內(nèi)出臺18項新制定和新修訂的監(jiān)管制度。

中國民生銀行首席研究員溫彬表示，金融機(jī)構(gòu)要增強風(fēng)險意識，強化審慎合規(guī)經(jīng)營，特別是要完善公司治理體系，落實對股東的資質(zhì)和資金來源要求，避免關(guān)聯(lián)交易。金融部門則要重點加強對創(chuàng)新業(yè)務(wù)和交叉領(lǐng)域的制度完善，防止監(jiān)管套利，盡快實現(xiàn)穿透式監(jiān)管。

緊抱實體經(jīng)濟(jì)

上半年，金融業(yè)資金空轉(zhuǎn)現(xiàn)象有所減少，支持實體經(jīng)濟(jì)力度進(jìn)一步增強。央行統(tǒng)計顯示，2017年上半年全國社會融資規(guī)模增量累計為11.17萬億元，比上年同期多1.36萬億元；人民幣貸款增加7.97萬億元，同比多增4362億元。

下半年，金融部門在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)方面將如何發(fā)力？確保銀行業(yè)全年向客戶讓利不少于440億元、提升資本市場對實體經(jīng)濟(jì)的融資能力、讓保險成為經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會“穩(wěn)定器”……既有“硬指標(biāo)”，又有“軟實力”，都是在為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境。

在當(dāng)前我國融資結(jié)構(gòu)仍以間接融資為主的現(xiàn)狀下，要在提高直接融資比重的同時，努力改善間接融資，推動國有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展中小銀行和民營金融機(jī)構(gòu)。要促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)降低經(jīng)營成本，清理規(guī)范中間業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，避免變相抬高實體經(jīng)濟(jì)融資成本。

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛說，對銀行來說，要優(yōu)化經(jīng)營理念，合理設(shè)定盈利目標(biāo)，調(diào)整盈利預(yù)期，形成和實體經(jīng)濟(jì)長期共同協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。監(jiān)管機(jī)構(gòu)則應(yīng)有序降低銀行監(jiān)管成本，在降低銀行經(jīng)營成本的同時，也有利于降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本。

對保險業(yè)來說，監(jiān)管部門應(yīng)發(fā)揮保險資金規(guī)模大、期限長、來源較為穩(wěn)定的優(yōu)勢，引導(dǎo)其流向國家重大戰(zhàn)略和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實體經(jīng)濟(jì)“解渴”。

金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。牢守風(fēng)險底線，穩(wěn)步推動改革，最終都是為了疏通金融進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)的渠道，把“好鋼用在刀刃上”。