程亞文

去年底以來，美國總統(tǒng)特朗普在競選中和上臺(tái)后高調(diào)宣稱“美國第一”，這被解讀為他要放棄美國的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。隨后，“誰來領(lǐng)導(dǎo)世界”的問題受到越來越多關(guān)注，很多人把目光投向中國。但爭論也隨之四起，有人指出中國內(nèi)部挑戰(zhàn)多多、國家治理體系還有不足，哪有資格和能力去管世界其他地方的事？

美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位如何煉成

這種“資格論”有點(diǎn)簡單化了。英國曾做過全球領(lǐng)導(dǎo)，美國仍是一個(gè)全球性領(lǐng)導(dǎo)國家，難道它們是在各自國家治理好了之后才開始領(lǐng)導(dǎo)世界的嗎？顯然不是。

英國當(dāng)年開始走向世界時(shí)，國內(nèi)問題同樣層出不窮。斯圖亞特王朝時(shí)期，英國的新教徒和天主教徒斗得厲害，大批新教徒跑去美國后，國內(nèi)糾紛才慢慢化解。美國更是如此，從19世紀(jì)中期南北戰(zhàn)爭后直到“羅斯福新政”時(shí)期，美國雖然很多方面都在“向上提升”，比如現(xiàn)代工商業(yè)迅速發(fā)展、城市化高歌猛進(jìn)，但其“向下沉淪”的方面同樣扎眼。

1800年，美國還只是個(gè)遠(yuǎn)離國際紛爭的農(nóng)耕社會(huì)，一個(gè)世紀(jì)后的1900年則已成為日趨參與世界政治與商業(yè)的高度工業(yè)化、城市化國家。短時(shí)間內(nèi)，美國內(nèi)外關(guān)系都發(fā)生巨變，但政治改進(jìn)和社會(huì)組織的水平難以一下子跟上這種急速轉(zhuǎn)變，因此亂象迭出，貧富分化、貪污腐敗、族群對立、藥品食物造假等問題嚴(yán)重。彼時(shí)的一些美國人甚至開始懷疑國家前途，都問美國到底有無出路。

回頭來看，是不是因?yàn)橛羞@樣那樣的問題，彼時(shí)的美國人就只想著“管好自己的事”，而對國家未來及在世界上的角色沒有任何想法呢？

有趣的是，今天一些人說中國“管好自己的事就行了”、沒能力和資格去管其他，這樣的話在當(dāng)時(shí)的美國也不乏有之。比如1893年，第二屆克利夫蘭政府的國務(wù)卿沃爾特·格雷薩姆就曾提出，美國人應(yīng)“待在國內(nèi)專注于自己的事”，否則“他們將盡可能快地墮入地獄”。但這并非主流。那些從歐洲移民到北美的人們及其后代懷揣夢想，他們從未放棄對美國未來的憧憬。

恰恰是在內(nèi)部混亂甚至戰(zhàn)爭的陰影下，美國人開始夢想起領(lǐng)導(dǎo)世界。安德魯·約翰遜總統(tǒng)的國務(wù)卿威廉·西沃1866年就預(yù)言，美國必將不可避免地在商業(yè)上主宰“太平洋及其島嶼以及陸地”。美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模在1880年左右趕上英國而居世界第一后，美國內(nèi)部要做世界老大的聲音隨即增多。及至1941年，美國《時(shí)代周刊》雜志創(chuàng)辦人亨利·盧斯提出了沿用至今的“美國世紀(jì)”一詞。但請注意，當(dāng)盧斯說起“美國世紀(jì)”時(shí)，他說這將由“不幸福的美國人”所創(chuàng)造，即他不認(rèn)為當(dāng)時(shí)的美國已處在美好狀態(tài)，而還有待通過追逐“美國世紀(jì)”的夢想而使美國變得美好。

事實(shí)也是如此，在各種因素作用下，世界逐漸進(jìn)入“美國世紀(jì)”，美國也從原先奉行孤立主義、埋頭“做好自己的事”，轉(zhuǎn)向全面介入全球生活，在世界上擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)使命、注入“美國”標(biāo)記。

對中國的啟示

20世紀(jì)中下葉以來，美國的領(lǐng)導(dǎo)使歐洲乃至世界免受法西斯的蹂躪，在為世界帶來穩(wěn)定與和平的同時(shí)，也為自身走出經(jīng)濟(jì)大蕭條和內(nèi)部政治、社會(huì)危機(jī)找到了出路，可謂利人利己。

美國從孤立主義到全球領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)歷，帶給今天的中國很多啟示：第一，規(guī)模龐大而且實(shí)力漸強(qiáng)的國家很難回避領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，與其被動(dòng)接受，不如主動(dòng)參與。第二，不是必須等到實(shí)現(xiàn)內(nèi)部良治后才有資格扮演領(lǐng)導(dǎo)角色。相反，大國敢于擔(dān)負(fù)國際領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，往往能為化解內(nèi)部問題創(chuàng)造更大空間、找到更好資源。第三，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)要講藝術(shù)，需要盡量避開傳統(tǒng)大國正在激烈博弈的領(lǐng)域，先在世界政治的“低地”站穩(wěn)腳跟后，然后以“農(nóng)村”包圍城市的形式全面介入國際事務(wù)。

19世紀(jì)晚期和20世紀(jì)前期，正向全球性領(lǐng)導(dǎo)國家轉(zhuǎn)變的美國在對外介入問題上采取了三種方式：向東對歐洲采取避免卷入戰(zhàn)爭的“我們不介入”策略；向南對拉丁美洲采取門羅主義的“你們別介入”策略；向西越過太平洋采取門戶開放的“我們都介入”策略。

這對今天的中國同樣不無啟示：對“老世界”即西方世界的事務(wù)要少參與，爭取與其和平相處；對“新世界”即亞非拉發(fā)展中國家的事務(wù)要多參與，謀求與其共同發(fā)展，協(xié)同改進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)政治秩序；而擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，現(xiàn)階段要從亞洲做起，把與周圍國家的關(guān)系處理好，再逐步延伸到更大區(qū)域。

當(dāng)年美國開始走向世界時(shí)，它的傳教士先走了出去，滿世界地傳播美國的價(jià)值觀。在這方面，中國也應(yīng)借鑒。在與其他國家開展項(xiàng)目合作時(shí)，也要注意為其貢獻(xiàn)理念、價(jià)值，要讓它們越來越感受到與中國命運(yùn)相通。只有這樣，中國在國際上的朋友才會(huì)越來越多，進(jìn)而為自身長遠(yuǎn)發(fā)展贏得更大空間。

經(jīng)過上世紀(jì)70年代末以來“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展階段后，中國當(dāng)前急需重建基于現(xiàn)實(shí)形勢的國際理想主義，提振自身道義形象和國際感召力，逐漸在國際上樹立權(quán)威。

近些年來，中國主動(dòng)提供諸多國際公共產(chǎn)品，但背后缺乏清晰的哲學(xué)思想和理論建構(gòu)。過去幾十年來，中國在國際社會(huì)的行為基本都有理論支持，比如建國前三十年的革命理想主義，最近三十多年來的經(jīng)濟(jì)實(shí)利主義，而當(dāng)今中國需要建立的理想主義，則要對之過去有所超越。這種新的理想主義既要于己有利，也要利于世界；既要發(fā)展自己，又要幫助其他國家共同發(fā)展。在此過程中，中國將會(huì)自然而然獲得領(lǐng)導(dǎo)型國家的位置。

就像當(dāng)年的美國一樣，中國現(xiàn)在面臨不少挑戰(zhàn)和問題。越是這個(gè)時(shí)候，我們越需要以國際視野、到國際層面尋求解決辦法。更何況，當(dāng)今的很多國際問題如果沒有中國參與，也不可能解決。因此，現(xiàn)在的中國應(yīng)樹立新思路，尋求國內(nèi)問題和世界問題的互解?！?/p>

（作者是上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、盤古智庫學(xué)術(shù)委員）