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        清朝火災懲處律例

        2017-08-16 16:48:22馮星藝
        尋根 2016年6期
        關鍵詞:律例官民肇事者

        馮星藝

        火災律例是清朝火政制度規(guī)范化的體現(xiàn),統(tǒng)治者旨在通過詳備的火災懲處律例,提高人們的防火、慎火意識,規(guī)范人們的行為,進而減少火災的發(fā)生,這也是國泰民安的重要保障之一。

        京城皇宮火災懲處律例

        清朝皇宮當屬一國中最重要的建筑,當朝皇帝及其妃嬪、子女等都居于其中。此外,皇宮之中還藏有數之不盡的珍貴寶藏和文物等,因此,皇宮的安危屬于重中之重。而火災則是一大患,皇宮之中的燈火照明、生活用火、燃香拜佛以及取暖用火等,都有可能引發(fā)火災,因此,詳備而完善的火災律例是必不可少的,它是懲處過失之人、警誡大家的重要依據,在預防并減少皇宮火災方面起著不可小覷的作用。鑒于皇宮的重要性,它的律例自然要比民間更為嚴格,約束力也要更強一些。

        據《欽定大清會典事例》記載:“若延燒宗廟及宮闕者,絞?!薄洞笄迓衫吠瑯佑涊d:“失火殃及宮闈者,處以絞刑?!睋藘蓷l律例,無論失火或故意放火延燒皇室宗廟或皇宮,火災肇事者皆將按律例處以“絞刑”。除了對火災肇事者處以最嚴厲處罰,對火災相關“疏于防范”的領侍衛(wèi)內大臣、太監(jiān)首領等皆一律問責,或降職、革職,或罰俸,或杖刑等,以示懲戒。平日負責守衛(wèi)宮殿以及倉庫的相關人員凡遇見內外起火的情況,皆不得擅自離開所守地方,違者被處以杖一百的處罰。清朝統(tǒng)治者對于皇宮火災安全隱患的管理也甚嚴,其中康熙帝尤為重視火政,他也更是以身作則??滴醯圩杂自陴B(yǎng)母身邊養(yǎng)成吸煙習慣,即位后,對火政之事極為重視,鑒于皇宮火災危害之大,便下令皇宮之內戒煙并帶頭戒煙,以防止引發(fā)宮中火災??滴跏迥辏?676年)議準“凡文武官員,有違禁在紫禁城內及倉庫壇廟等處吃煙者,革職”。八旗下人則處以“枷號兩月、鞭一百”處罰。普通民人則處以“杖責四十板流三千里”的處罰。除吸煙責任人受到處罰,相關的管理官員若發(fā)現(xiàn)此行為不行逮捕,也將處以“罰俸六月”的處罰。宗室有犯此禁者,交由宗人府議責。上自宗室人員,下至宮女、太監(jiān),無一例外。

        民間火災懲處律例

        民間地理范圍更大,人員更多,火災情況也更為復雜。清律對于“失火延燒”與“故意放火”兩種情況分別有所規(guī)定,并針對火災發(fā)生地點的不同、受災輕重以及不同的責任人、災后賠償等,都有不同程度的量刑規(guī)定。

        一、失火延燒

        “失火延燒”即非當事人人為刻意放火,帶有一定的偶然性、突發(fā)性。對于“失火延燒”中“公”“私”房屋,延燒房屋的類型、數量的不同情況,皆有不同懲處規(guī)定,總的來看,清律中失火延燒涉及“公”比“私”處罰更重,延燒造成損失越大以及火災若造成人命,處罰也更重,處罰類型多是杖刑、枷號等。據《欽定大清會典事例》記載,康熙年間規(guī)定:“凡失火燒自己房屋者,答四十”“延燒官民房屋者,答五十”,但如有失火延燒致傷人命的,“不分親屬凡人,杖一百”。嘉慶十一年(1806年)又補充規(guī)定,凡失火延燒官民房屋以及官府公廨倉庫等火災案情,都按照答、杖、充、徒定刑。此外,根據火災延燒不同房屋間數也有不同的量刑,因失火延燒官民房屋至一百間者,加枷號一個月;延燒至二百間者,加枷號兩個月;延燒至三百間以上者,加枷號三個月。且以上三種情況都于失火處加枷號,以示警誡;倘若在山陵兆域內失火但不至延燒者,杖一百并徒二千里;如若在山陵兆域內失火并延燒林木者則處罰加重,杖一百并流兩千里;若于官府公廨及倉庫內失火者,亦杖八十并徒二年;一旦在倉庫內燃火,盡管不至失火仍處以杖八十的懲罰;倉庫失火中,趁機欺占財物者,不分首犯、從犯,一律定為監(jiān)守自盜;雍正三年(1725年)補充規(guī)定:“凡出征行獵處失火者,杖一百?!?/p>

        火災律例除對失火責任人依法追責外,相關官員也一律問責。根據火災延燒情況的輕重,量刑也各有輕重??滴蹙拍辏?670年)議準,凡有發(fā)生失火延燒房屋的情況,管理該地方的官員,罰俸三個月;倘若延燒文卷倉廒,該官員則罰俸一年;如有將錢糧文冊擅藏私家以致焚毀的官員,降一級調用。康熙二十二年(1683年)議定,五城巡捕營所屬地方,失火延燒房屋十間以下并即行撲滅的,官員免問責。延燒房屋十一間到三十間,該吏目以及守備罰俸九月,兵馬司指揮、參將以及游擊罰俸六月,巡城御史罰俸三月;延燒至三十一間以上,吏目、守備罰俸一年,兵馬司指揮、參將、游擊罰俸九月,巡城御史罰俸六月;失火延燒房屋二百間以上,吏目、守備降一級調用,兵馬司指揮、參將、游擊降一級留任,巡城御史罰俸一年;延燒四百間以上,吏目、守備降二級調用,兵馬司指揮、參將、游擊各降一級調用,巡城御史降一級留任;延燒六百間以上,吏目、守備各降三級調用,兵馬司指揮、參將、游擊降二級調用,巡城御史降一級調用。

        嘉慶十一年(1806年),正藍旗漢人地方,金瑞的煙鋪失火,盡管官兵及時前往救火,但是火勢較大且往北蔓延,延燒東江米巷牌樓一座,并燒毀房屋一百〇八間,其中燒毀內務府官房四十五間,官廳五間。本次火災系無意失火,但延燒官民房屋一百間以上,根據相關律例,對煙鋪主人金瑞處以杖刑并加枷號一個月的處罰。

        二、故意放火

        “故意放火”即肇事者人為故意縱火,為非偶然性,因而相對于非人為故意放火的“失火延燒”相差迥異,情節(jié)較“失火延燒”更重。同樣,“故意放火”延燒涉及“公”比“私”處罰更重,延燒造成損失越大,處罰也更重,多為杖刑、徒刑,情節(jié)更重致傷人命則會處以死刑?!肮室夥呕稹睘檎厥抡叱鲇谀撤N目的去實施的行為,因此,針對不同類型的故意放火,其處罰情況清律也有不同規(guī)定。

        1.圖財放火

        以得財為放火意圖的懲處律例。“兇惡棍徒”聚眾商謀,故意放火燒官民房屋、公廨倉庫、官積聚之物或街市鎮(zhèn)店人居稠密之地,造成延燒并搶奪財物,若有殺傷人者,梟首示眾。有因火災中焚壓致死者,將為首主犯梟首示眾,若有他人借救火之名趁機搶掠財物者,依照搶奪律再加一等,對于首從犯分別治罪。犯事者蓄意謀財放火,火已經延燒但尚未搶掠財物,并未傷害人的情況,對于為首者處以斬監(jiān)候;參與商議此事并從謀燃火者,處以枷號兩個月并發(fā)配近邊充軍的懲罰;誘脅同行者,處以杖一百徒三年的處罰。犯事者企圖謀財放火,但放火后隨即熄滅并未造成延燒,對于為首者處以斬立決,從謀燃火者,處以杖一百流三千里處罰。誘脅同行者,枷號兩個月并責四十板。

        2.挾仇放火

        帶挾仇目的的放火,造成殺人或焚壓致使人死亡的,為首犯事者處以斬立決的處罰;從謀者,處以絞監(jiān)候。若沒有傷人及傷人未致使人死,為首者處以斬監(jiān)候,從謀者發(fā)配近邊之地充軍,誘脅同行者,杖一百并徒三年。若攜帶私仇放火,當即救火熄滅尚未造成延燒的情況,為首者枷號兩個月并發(fā)配近邊之地充軍,從謀者枷號三個月并杖一百。若挾仇放火燒死一家三命或二命且致死一二命的,首犯處以斬立決,從謀燃火者擬絞監(jiān)候。若致死一家三命以上的,首犯處以斬立決并梟首示眾,從謀者擬絞立決。

        嘉慶七年(1802年)就有一樁百姓挾仇放火的案例,一名叫孫才的百姓與藥王廟住持道士劉一成二人發(fā)生口角,遂結仇。孫才意圖泄憤,便放火燒了劉一成住持的廟宇,不料將廟宇內貯存的供獻山陵的寶花也一并燒毀。供獻的寶花是重物,一旦出問題,劉一成則會被判重罪,孫才有意為之,燒毀廟宇且陷劉一成于重罪,按律當判斬立決。但案件調查,孫才意圖僅為燒毀廟宇泄憤,使劉一成失去居所,對廟宇內貯存供獻的寶花并不知情。清火災律例雖嚴苛,卻也有人性化一面,因此,審理案件官員酌情處理進行寬免,按照律例處以斬監(jiān)候,秋后處決。

        3.既圖財又挾仇

        帶有圖財又挾仇目的的故意放火,若燒的是空地閑房或場園堆積柴草等物,首犯處以枷號兩個月并流放三千里的懲罰;倘若是孤村曠野內,并不毗連居民房屋或田場積聚物的情況,為首者處以杖一百并徒三年的懲罰,從謀者處罰各減一等;在當場火被救熄滅尚未造成延燒的情況下,各處罰再減一等。

        4.其他情況

        此外,對放火故意燒毀自己房屋的肇事者處以杖一百的處罰;倘若火災延燒涉及官方財產,如官民房屋及積聚物品等,處罰則更重,處以杖一百并徒三年的處罰。在火災中盜取財物者則判處斬刑,殺傷人者則以故意殺傷人定罪。故意放火燒官民房屋及官府積聚物品的公廨倉庫,不分首犯和從犯,皆斬;若燒毀房屋為閑房屋或田場積聚物,則罪行各減一等。不論何種情況,地方官員若遇人放火不立即救援滅火將照例議處,并且地方保甲也一律治罪。

        三、災后賠償

        據《大清民律草案》第九百四十五條規(guī)定:“因故意或過失侵他人之權,而不法者于因加侵害而生之損害?!睙o論“失火延燒”還是“故意放火”,災后待驗明損失財物,火災肇事者須承擔賠償之責。此外,清代社會經濟日益繁盛,典當業(yè)日漸興盛,其行業(yè)類別及經營范圍都較為成熟,與當時人民的生活也日漸密切,因此,典當行業(yè)的防火工作也至關重要。京城典當行業(yè)也是一國中最為繁華和重要的一部分,清火災律例對于“失火延燒”后京城典當行業(yè)的相關賠償也專門做出了詳細規(guī)定。

        乾隆四十二年(1777年)增修的《欽定大清會典事例》規(guī)定:失火延燒中,凡京城行當失火有乘機偷盜者,一經核查均按盜竊罪治罪,并追還原物給當主。火災中未被焚毀物品仍按照原來準則取贖,其余被焚毀者則按票價量減。若是“鄰火延燒者,酌減十分之二”,即按原物價值的八分返還。若是當主自行失火燒毀的情況,則按燒毀之物十分之五給還。關于“故意放火”災后是否賠償以及賠償標準問題。賠償范圍既包括燒殘和已經燒毀之物,由犯人折變家產為銀數賠償。若由一人放火則由一人全部賠償,若由多人參與放火,則計算燒毀總數,分為幾份分攤賠償,其中有犯人家產罄盡則免追,極為貧困的則只追其罪責。奴婢或雇工犯事,則以凡人定罪。若火災發(fā)生地為各邊倉場并燒毀管錢糧草,則看管之人也要受罰賠償。查明事由將首犯梟首示眾后,先盡犯人全部家產賠償,不夠賠償的部分則由倉場看守人賠償。

        結語

        隨著火災的不斷發(fā)生,人們的防火意識也在不斷增強。每一朝代火災律例是否完備則是其火政重視與否的重要體現(xiàn)。清朝是我國最后一個封建王朝,在清以前火災律例基礎上,進行了更為完備的規(guī)定。從火災的發(fā)生性質、延燒范圍,對相關懲處規(guī)則及災后賠償問題等都做出了較為詳細的規(guī)定,構成了一套較為完備的火災處罰體系,清朝火災律例也初具近代火災律例雛形,同時也具備自己的一些特點。清火災律例對于“失火延燒”與“故意放火”有詳備的法律進行區(qū)分,這點體現(xiàn)出其法律的嚴謹性。

        清火災律例本著“官民皆治”原則,無論官民都受火災律法約束,這樣將官員所屬地方防火工作也納入其中,權責分明,同時也提高了官員的防火意識與責任。此外,清火災律例對于不同情況懲處細則及災后賠償問題規(guī)定得也較為詳細,這樣既懲戒火災肇事者行為也保護了受害者權益,一定程度上也維護了社會穩(wěn)定。但綜上所述可以得知,清火災律例對于涉及皇家財產及事故的處罰,比民間火災事故處罰更重,這體現(xiàn)出清律的火災律法以維護專制皇權為主的宗法體系為核心宗旨。雖然現(xiàn)在看來其仍有不足之處,但在當時來看,卻是各朝火災律例中最為完備的。

        完備的火災律例是有效防范火災的重要一環(huán),在法律的強制保障下,能逐步規(guī)范人們的行為,增強防范意識。通過對清朝火災律例的了解,“可以讓我們從傳統(tǒng)法律資源中汲取養(yǎng)分”,對清以后乃至今天的火災消防工作仍然有著重要啟示。

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