文/圖_陳時(shí)安 當(dāng)代貴州全媒體記者 / 文葉飛

巧拆“引信” 化解矛盾
——思南縣大河壩鎮(zhèn)優(yōu)秀人民調(diào)解員劉勇的故事

文/圖_陳時(shí)安 當(dāng)代貴州全媒體記者 / 文葉飛

2004年以來(lái)，劉勇主持和參與調(diào)解的各類矛盾糾紛達(dá)187起，成功化解183起，成功率達(dá)98%，先后被思南縣委評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，被貴州省政府表彰為優(yōu)秀人民調(diào)解員，被司法部表彰為“模范調(diào)解員”。

在思南縣大河壩鎮(zhèn)，有一位普通的人民調(diào)解員，用自己的真情，化解一起起民間糾紛；用法治和德治“兩手”，解除一個(gè)個(gè)矛盾“爆點(diǎn)”，被稱為老百姓的貼心人、矛盾燃燒的滅火器。他，就是優(yōu)秀人民調(diào)解員劉勇。

矛盾“爆點(diǎn)”解除者

“要不是小劉多方做工作，向我們宣傳水利和交通政策法規(guī)，公平公正處理兩個(gè)村民組之間的矛盾，一場(chǎng)群眾斗毆不可避免?！闭勂饎⒂?，思南縣大河壩鎮(zhèn)勤儉村擦耳巖組村民張某說(shuō)。

2014年2月，勤儉村擦耳巖組張某等8戶農(nóng)戶籌資修建蓄水池，遭到水源點(diǎn)所在地土地承包人勤儉村端公坪組王某的阻止，并損毀了水池及引水管。張某等人隨即帶領(lǐng)擦耳巖組20多位村民挖斷了途經(jīng)擦耳巖組土地的端公坪通組公路。端公坪組200多名村民怒氣沖天，要找擦耳巖組村民算“總賬”，一場(chǎng)群體性械斗事件一觸即發(fā)。

劉勇聞?dòng)嵑?，迅速與當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒕C治辦人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。他站在雙方中間大聲說(shuō)：“各位父老鄉(xiāng)親，你們要冷靜，要想解決問(wèn)題，你們都不能亂來(lái)，相信我們一定能夠把你們的事情處理好?！焙?jiǎn)短而有力的承諾，使情緒激動(dòng)的雙方逐漸冷靜下來(lái)。劉勇隨即組織雙方代表坐下來(lái)協(xié)商，協(xié)商時(shí)發(fā)現(xiàn)張某與端公坪組的魯姓村民系姻親關(guān)系，雙方因瑣事積怨已久，王某是受到端公坪組魯姓族人的壓力才阻止取水的。

了解這一情況后，劉勇中斷調(diào)解，和鎮(zhèn)里的其他同志分別到兩個(gè)村民組開(kāi)展走訪溝通，還邀請(qǐng)縣電視臺(tái)記者進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。最終，劉勇用講法、講理、講情的方法，耐心做雙方思想工作，經(jīng)過(guò)16輪的艱難磋商，雙方同意坐在一起簽訂調(diào)解協(xié)議，公路得以暢通、水池得以復(fù)建，一場(chǎng)有可能發(fā)生的群體性械斗事件被平息。

“小劉在處理事情上很公正，合法又合理，讓我們雙方都認(rèn)可?！彼穆?lián)村茶園組村民黃某生告訴筆者。

2013年6月，劉勇排查矛盾隱患時(shí)，了解到四聯(lián)村茶園組村民黃某生在幫同一個(gè)村民組的黃某達(dá)抬墓碑時(shí)被燃放的爆竹炸傷左眼。黃某生要求賠償遭到拒絕，準(zhǔn)備到縣法院“打官司”。了解情況后，劉勇多次找黃某達(dá)，講道理、辨責(zé)任，分析通過(guò)司法途徑解決矛盾的利弊。經(jīng)多次溝通協(xié)商，黃某達(dá)同意進(jìn)行調(diào)解，雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，由黃某達(dá)一次性賠償黃某生傷殘補(bǔ)助金、后續(xù)醫(yī)療費(fèi)和誤工費(fèi)等費(fèi)用合計(jì)人民幣1萬(wàn)元，并限于協(xié)議當(dāng)日付清，雙方言歸于好。

公平正義維護(hù)者

“化解矛盾糾紛要以法治和德治為抓手，本著實(shí)事求是、公平公正的原則，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人雙方合法利益。”這是劉勇在長(zhǎng)期的基層一線調(diào)解工作中常說(shuō)的話。

2014年6月，盲人黃某怒氣沖沖地找到劉勇，要求將其3萬(wàn)多元購(gòu)房款追回，否則就住在鎮(zhèn)政府不走了?？吹竭@個(gè)架勢(shì)，劉勇先讓黃某坐下，滿臉笑容遞上一杯熱茶，“先別氣，有什么話慢慢說(shuō)，辦法總比困難多”。一句話，讓黃某冷靜下來(lái)。

黃某說(shuō)，他以34800元的價(jià)格購(gòu)買了鄰居楊某的住房，房款已于協(xié)議簽訂當(dāng)日付清?？煞课萁桓妒褂煤鬀](méi)幾天，暴雨誘發(fā)山洪，導(dǎo)致宅基地滑坡沉降，不能繼續(xù)居住，黃某要求楊某退還購(gòu)房款。聽(tīng)了黃某的訴求，劉勇隨即幫其分析，解除合同于法無(wú)據(jù)、于理不合，遭受的損失應(yīng)該自己承擔(dān)，但可以勸說(shuō)楊某適當(dāng)分擔(dān)損失。劉勇又找到楊某，從鄰里和睦相處和同情弱者的角度與其進(jìn)行溝通，最終得到楊某理解，同意返還5800元，雙方握手言和，黃某也在楊某的攙扶下離開(kāi)鎮(zhèn)政府。

2016年5月，河壩社區(qū)村民曠某的耕地被詹某開(kāi)挖宅基地和3 0 4省道改擴(kuò)建施工隊(duì)先后填埋了約0.7畝棄土，不能復(fù)耕，索賠時(shí)遭到拒絕，性格粗暴的曠某揚(yáng)言要采取極端手段。劉勇主動(dòng)介入，首先安撫好曠某，讓其耐心等待，然后聯(lián)系詹某和施工隊(duì)負(fù)責(zé)人，講明道理，辯明責(zé)任。在劉勇的調(diào)解下，詹某和施工隊(duì)同意按省道改擴(kuò)建征地標(biāo)準(zhǔn)共同賠償曠某2.2萬(wàn)元，三方言歸于好。

群眾利益保護(hù)者

“我在這里一無(wú)親二無(wú)戚，又痛失丈夫，沒(méi)想到劉主任還能把我當(dāng)親人，幫助我?！眮?lái)自廣西田林縣的李某動(dòng)情地說(shuō)。

2016年8月2日，廣西城泰電力勞務(wù)有限責(zé)任公司工人姚某在大河壩鎮(zhèn)地段500KV輸變電工程施工時(shí)不幸死亡。事發(fā)后，李某（姚某之妻）前往思南縣大河壩鎮(zhèn)要求廣西城泰電力勞務(wù)有限責(zé)任公司解決工傷事故賠償問(wèn)題。劉勇了解情況后，一邊安慰李某，穩(wěn)定李某及親屬的情緒，一邊組織人員調(diào)查取證，做好當(dāng)事雙方的工作，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，廣西城泰電力勞務(wù)有限責(zé)任公司一次性賠償死亡賠償金、喪葬費(fèi)、老人贍養(yǎng)費(fèi)、孩子撫養(yǎng)費(fèi)、殯儀館相關(guān)費(fèi)用、家屬往返車旅費(fèi)及食宿費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用人民幣75萬(wàn)元。

有人說(shuō)：“調(diào)解工作是和稀泥、攪拌機(jī)、兩面臉。”劉勇對(duì)此卻是另一種理解，即調(diào)解糾紛時(shí)要用真心去維護(hù)弱勢(shì)群眾的合法權(quán)益。

劉勇（右）在大河壩鎮(zhèn)黑鵝溪村法律援助戶文其中家進(jìn)行回訪。

大河壩鎮(zhèn)馬安村泡桐灣組唐某自2005年6月起受聘于大河壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事藥房、護(hù)理工作，簽署有勞務(wù)合同。2014年7月，衛(wèi)生院遭遇滑坡導(dǎo)致辦公業(yè)務(wù)用房全部被掩埋，與唐某的勞務(wù)合同無(wú)法繼續(xù)履行。大河壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院于2014年8月21日提出解除勞動(dòng)合同，因養(yǎng)老保險(xiǎn)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)仍騾f(xié)商不成，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。2014年12月9日，思南縣勞動(dòng)人事仲裁委員會(huì)作出由大河壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院為唐某補(bǔ)繳2005年6月1日至2014年8月30日期間的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含利息）并一次性支付補(bǔ)償金13572元人民幣，同時(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系的仲裁，仲裁調(diào)解書(shū)依法送達(dá)雙方。

然而，大河壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院因?yàn)?zāi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)未能正常開(kāi)展，沒(méi)有盈利性收入無(wú)力全額兌現(xiàn)仲裁調(diào)解書(shū)確定的費(fèi)用，因此申請(qǐng)大河壩鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。劉勇接到調(diào)解任務(wù)后，向大河壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院有關(guān)負(fù)責(zé)人做工作，闡明厲害，同時(shí)做好唐某工作，請(qǐng)?zhí)颇忱斫忉t(yī)院沒(méi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)的難處，雙方最終達(dá)成協(xié)議：由大河壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院一次性補(bǔ)償給唐某人民幣2萬(wàn)元，并于一周內(nèi)付清；衛(wèi)生院不再承擔(dān)唐某的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他費(fèi)用，唐某也不得再以此事為由索要任何費(fèi)用。院方還表示，今后需招聘人員時(shí)，在同等條件下優(yōu)先聘用唐某，雙方握手言和。

“人民調(diào)解員是黨的政策和國(guó)家法規(guī)的宣傳員，同時(shí)也是矛盾爆點(diǎn)的解爆員、弱勢(shì)群體合法權(quán)益的保護(hù)員、凝聚和諧穩(wěn)定正能量的戰(zhàn)斗員。正因?yàn)橛袆⒂碌纫淮笈嗣裾{(diào)解員默默無(wú)聞的辛勤工作，才有今天思南萬(wàn)眾一心決勝貧困、同步小康的可喜局面。”思南縣司法局局長(zhǎng)唐澤鋒感慨道。

2004年以來(lái)，劉勇主持和參與調(diào)解的各類矛盾糾紛達(dá)187起，成功化解183起，成功率達(dá)98%。因其出色的工作表現(xiàn)，劉勇先后被思南縣委評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，被貴州省政府表彰為優(yōu)秀人民調(diào)解員，被司法部表彰為“模范調(diào)解員”。

（責(zé)任編輯 / 哈文麗）