王玉玲?姜瑞

摘要：研究以法律的角度對公司法修改與完善進(jìn)行了方法上和路徑上的研討，希望對公司法修改與完善有所幫助。

關(guān)鍵詞：公司法；修改完善；協(xié)調(diào)性；政府干預(yù)；組織機(jī)構(gòu)

1前言

公司是市場經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”，是社會生產(chǎn)和服務(wù)的基本單位，在市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入到深水區(qū)，市場競爭逐步加劇，經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)狀況影響著公司的發(fā)展和狀態(tài)，同時公司運(yùn)行的狀況也決定著整個經(jīng)濟(jì)和社會的健康和穩(wěn)定。公司法的完善和修改就應(yīng)該把握這一關(guān)鍵時期的特點，要根據(jù)社會和市場環(huán)境的變化進(jìn)行動態(tài)、及時的調(diào)整，通過系統(tǒng)性修改和結(jié)構(gòu)性完善使公司法更能全面調(diào)整、指導(dǎo)和規(guī)范公司的各方面行為，促進(jìn)公司能夠在符合法律規(guī)范的基礎(chǔ)上實現(xiàn)合法經(jīng)營、長期發(fā)展、逐步成長的目標(biāo)。

2樹立修改與完善公司法的正確思想

公司法修改與完善要以市場經(jīng)濟(jì)和社會主義核心價值觀作為思想上和理念上的基本出發(fā)點，既要強(qiáng)調(diào)公司法修改與完善過程中對市場經(jīng)濟(jì)的有效適應(yīng)，積極借鑒國外在公司法體系建設(shè)中的經(jīng)驗，使我國公司法修改與完善更加全面而具體，從價值取向和內(nèi)容形式上復(fù)合市場經(jīng)濟(jì)的根本要求。公司法修改與完善是一個漫長的過程，在歷史進(jìn)程中立法和完善要立足于社會主義核心價值觀，這樣的公司法修改與完善才能夠有具體的方向和長遠(yuǎn)的眼光，做到對國家、社會、企業(yè)、個人利益的有效平衡，公司法修改與完善也才具有可信性和可行性。公司法修改與完善過程中要正確處理長遠(yuǎn)與現(xiàn)實、局部與整體的利益關(guān)系，要采取系統(tǒng)性、發(fā)展性的策略，將公司法修改與完善與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)做到有效整合和適應(yīng)，在法律層面上確立公司法修改與完善的方法、規(guī)范和具體措施，在內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部效力兩個方面做到對公司法修改與完善的有效保障。公司法修改與完善要敢于借鑒國際商業(yè)法律體系修改和完善的相關(guān)經(jīng)驗，要促進(jìn)國際通行法律思想和做法在國內(nèi)公司法中的應(yīng)用，實現(xiàn)公司法順應(yīng)全球化和國際化的發(fā)展需要，建立起民法體系中綜合治理、多變化規(guī)范的公司法體系。

3建立與完善公司法中效率與安全相結(jié)合的原則

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)一體化加快，國內(nèi)公司可以利用外部投資進(jìn)行自我建設(shè)和發(fā)展，同時國外組織和也可以在國內(nèi)設(shè)立各種類型的公司，這樣就給公司法提出了如何平衡內(nèi)外關(guān)系，如何做到投資與安全的結(jié)合。要在公司法修改與完善過程中重視效率與安全的平衡，既要重視對投資的吸引和有效保護(hù)，同時也要注意投資的安全與控制，這是實現(xiàn)公司法立法精神，體現(xiàn)公司法法律剛性，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)安全、發(fā)展迅速和社會穩(wěn)定的基本前提和基礎(chǔ)。要在公司法修改與完善過程中突出我國市場經(jīng)濟(jì)的特點，要復(fù)合社會主義核心價值觀的主旨，如果出現(xiàn)投資和安全上的矛盾，那么應(yīng)該將安全作為第一要務(wù)，這樣公司法修改與完善才能夠更好地確立和保護(hù)資金和資本的安全，社會與企業(yè)的穩(wěn)定，也才能將有效處理效率與質(zhì)量、安全與發(fā)展之間的深層次關(guān)系。在公司法修改與完善中要強(qiáng)調(diào)投資的效率，要建立公司法一個時期的價值取向，鼓勵個人、企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中加大投入和增資，但要控制投資的效率和質(zhì)量，不能僵化地設(shè)置一個行業(yè)或一個區(qū)域的法律門檻，也不能任意降低一個行業(yè)或一個區(qū)域的法律條件，在同一原則的基礎(chǔ)上，奠定公司法規(guī)范、指導(dǎo)、約束、控制公司效率與安全的體系基礎(chǔ)。

3賦予公司更多、更大的主動性和自治空間

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中政府出于宏觀調(diào)控的地位，在公司法修改與完善過程中要確立政府的地位，同時也要注意對公司主體能動性的保護(hù)，為公司創(chuàng)始應(yīng)有的資質(zhì)空間和資質(zhì)權(quán)利，這樣才能更好地調(diào)動公司這一市場主體的主動性，進(jìn)一步規(guī)范政府在市場經(jīng)濟(jì)中的行為，實現(xiàn)多邊利益的最優(yōu)化、最大化。在具體的公司法修改與完善過程中一方面要約束可控制政府的行為，抑制政府“插手”公司治理和公司運(yùn)營的“沖動”，還給公司市場的主體地位和主觀能動性。同時要以公司法修改與完善的過程作為切入點，加速政府管理職能的轉(zhuǎn)變和深化，要優(yōu)化管理手續(xù)、控制流程等政府核心功能，推行自動化、數(shù)字化的管理、審核和控制，放寬政府限定和控制公司經(jīng)營和管理的空間，使公司真正成為經(jīng)濟(jì)活動的主體。另一方面在公司法修改與完善過程中要確立政府對公司經(jīng)營和運(yùn)行的調(diào)控與治理職能，賦予政府把握整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形式的權(quán)利，在不影響公司合理主動性和自治行為的基礎(chǔ)上，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和資源優(yōu)勢，加速公司現(xiàn)代化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，實現(xiàn)社會、政府、公司多贏的結(jié)果。

4建立起公司法為核心的公司治理法律體系

公司法修改與完善過程中要具有系統(tǒng)性和整體性的思想，要與其他現(xiàn)行法律和相關(guān)法律一起進(jìn)行修改個完善，以便于形成科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的公司治理法律體系，順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點和要求。在公司法修改與完善時要將經(jīng)濟(jì)法、合同法等民法體系做到統(tǒng)一，提升公司法與其他法律的協(xié)同性和配合性，有效彌補(bǔ)公司法實施中存在的不足和漏洞，加速公司法融入民法體系的進(jìn)程。公司法修改與完善過程中還要有國際化的視角，要與世界通行公司法律體系做到有效契合，提升公司法國際化水平，這不但有利于公司法修改與完善，而且有利于整個民法體系的重構(gòu)與建設(shè)，還有利于發(fā)展出我國特有的，適應(yīng)世界市場的法律結(jié)構(gòu)和體系。

5推進(jìn)公司組織架構(gòu)的完善和治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范

針對當(dāng)前公司缺乏架構(gòu)上的合理性和結(jié)構(gòu)上的規(guī)范性問題，在公司法修改與完善過程中要以提升法律有效性和提高公司規(guī)范性方面入手，推進(jìn)公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)的法制化進(jìn)程。要在公司法修改與完善過程中規(guī)范公司的組織形式，對組織架構(gòu)、工作職權(quán)進(jìn)行準(zhǔn)確定義、規(guī)范和控制，有效提升公司組織的能動性，降低公司運(yùn)營成本，提高公司應(yīng)對經(jīng)營與競爭的能力。針對當(dāng)前部分公司組織單一，在部門設(shè)置上模糊、權(quán)責(zé)不清，且分工不清晰，當(dāng)公司出現(xiàn)問題后，交叉主體則互相進(jìn)行責(zé)任推諉。因此，公司法的修改要結(jié)合合理的公司組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，以全面推進(jìn)公司的正規(guī)化發(fā)展。

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