制定《辦法》

的目的和意義

問：制定《湖北省行政問責(zé)辦法》的目的和用意是什么？

省紀(jì)委法規(guī)室：對行政機關(guān)及其工作人員來說，必須堅決杜絕不作為、亂作為、慢作為?！掇k法》的出臺，是為了加強對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督和管理，促進依法行政，推進法治政府與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

是否有可以免責(zé)的情況

問：大家比較擔(dān)憂的是，只要做錯事就會被問責(zé)，有可以免責(zé)的嗎？

省紀(jì)委法規(guī)室：《辦法》第17條對免于行政問責(zé)專門作出了規(guī)定。下列情形可以免予行政問責(zé)：情節(jié)輕微并主動改正的；勤勉盡責(zé)，行政決策、執(zhí)行程序符合有關(guān)規(guī)定，未非法牟取私利，未與他人惡意串通損害國家利益、公共利益或他人合法權(quán)益，未造成重大損失或惡劣影響，且法律法規(guī)未明確禁止的；情況緊急但盡到合理注意義務(wù)的。

有哪些具體情形規(guī)定

問：《辦法》對不作為、亂作為、慢作為有哪些具體情形規(guī)定？

省紀(jì)委法規(guī)室：不作為情形主要有：不執(zhí)行上級或本級人民政府依法作出的決定、命令的；未依法履行行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政確認(rèn)、行政給付、行政檢查等相關(guān)行政職責(zé)的；未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為、安全隱患等問題未依法予以處理的；未依法履行保護公民、法人和其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)的等。

亂作為情形主要有：超越法定權(quán)限或違反法定程序?qū)嵤┬姓袨榈?；違反決策程序?qū)χ卮笫马椬鞒鰶Q定，或者個人或少數(shù)人擅自改變集體決定的；濫用自由裁量權(quán)或選擇性執(zhí)法，致使行政相對人合法權(quán)益受到損害，或者使其逃避、減輕責(zé)任的；擅自設(shè)立行政許可或增加行政許可前置條件等無法定依據(jù)減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的等。

慢作為情形主要有：對應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，無正當(dāng)理由未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的；對涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問題依照政策或有關(guān)規(guī)定能及時解決而不及時解決的；對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的等。

行政問責(zé)的后續(xù)影響

問：行政問責(zé)后會產(chǎn)生哪些后果和影響？

省紀(jì)委法規(guī)室：

《辦法》第14條規(guī)定，行政機關(guān)受到問責(zé)處理的，在當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進時扣減評分。其中，受到通報批評、責(zé)令公開道歉處理的，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。對行政機關(guān)問責(zé)的同時，應(yīng)當(dāng)追究行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

《辦法》第15條規(guī)定，行政機關(guān)工作人員受到責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退或解聘的，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。行政機關(guān)工作人員受到調(diào)離崗位問責(zé)的，一年內(nèi)不得提拔使用；受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)的，一年內(nèi)不得安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。行政機關(guān)工作人員受到辭退或解聘的，按有關(guān)法律法規(guī)辦理。