馬建宇

摘要：消費(fèi)活動(dòng)與人類的產(chǎn)生相伴而來(lái)，是人類賴以生存和發(fā)展的社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)行為，所以研究消費(fèi)問(wèn)題的意義重大無(wú)可厚非。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車來(lái)看，基礎(chǔ)是消費(fèi)、關(guān)鍵是投資、支撐是出口，其中最有潛力的就是消費(fèi)。就云南而言，對(duì)提高居民消費(fèi)水平的研究也日益成為研究重點(diǎn)，本文將系統(tǒng)總結(jié)“十二五”期間云南城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的數(shù)據(jù)，并通過(guò)對(duì)2016年1月云南居民消費(fèi)水平數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從國(guó)家和云南省兩個(gè)層面進(jìn)行梳理，通過(guò)對(duì)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面的研究，以期找出提高居民消費(fèi)水平的途徑，進(jìn)而持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)水平 消費(fèi)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)消費(fèi)

一、研究背景

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在不斷轉(zhuǎn)變，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率逐步提高，且穩(wěn)定在高位。隨著全面建成小康社會(huì)的步伐不斷推進(jìn)，供給側(cè)改革將會(huì)更加注重于通過(guò)改善需求促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)變化，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下消費(fèi)的地位將會(huì)站上更加重要的位置。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在從投資、出口驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，2015年中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到30.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.7%，消費(fèi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，比2014年提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)會(huì)繼續(xù)注重消費(fèi)模式的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。

2016年是“十三五”規(guī)劃的第年，也是云南全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，更是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。提升消費(fèi)能力對(duì)云南結(jié)構(gòu)性改革具有積極意義，努力提高居民消費(fèi)水平將讓云南有更加優(yōu)化的發(fā)展機(jī)會(huì)。在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)探底的大環(huán)境下，探究提升居民消費(fèi)能力問(wèn)題對(duì)實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力下云南經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)增長(zhǎng)意義重大，是云南到2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的關(guān)鍵因素。消費(fèi)問(wèn)題同很多方面都關(guān)聯(lián)互動(dòng)，本文旨在通過(guò)對(duì)云南居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平、消費(fèi)政策和消費(fèi)潛力等進(jìn)行剖析，提出提高消費(fèi)水平的對(duì)策建議。

二、

“十二五”期間云南城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平分析

“十二五”期間云南城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出年均增長(zhǎng)10.2%；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)12.7%?！笆濉逼陂g云南城鄉(xiāng)居民消費(fèi)年均增速均呈兩位數(shù)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了云南城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平顯著提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g，云南以跨越式發(fā)展為主題，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力推進(jìn)云南城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，積極有效地促進(jìn)了全省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力的不斷釋放。“十二五”期間，云南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增幅分別達(dá)11.2%和13.7%，收入的快速增長(zhǎng)有力支撐了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平顯著提升。2015年云南城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出達(dá)18023元，“十二五”年均增長(zhǎng)10.2%。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出達(dá)6175元，“十二五”年均增長(zhǎng)12.7%。

“十二五”期間云南城鄉(xiāng)居民八大類消費(fèi)支出均呈全面增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。城鎮(zhèn)居民教育文化娛樂(lè)服務(wù)支出、醫(yī)療保健支出、家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出增幅居前三位，年均增幅分別為21.4%、19.1%和18.3%。農(nóng)村居民交通通訊支出、其他商品和服務(wù)支出和醫(yī)療保健支出增幅居前三位，年均增幅分別為22%、20%和16.2%。云南城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平、消費(fèi)質(zhì)量穩(wěn)步提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，呈現(xiàn)農(nóng)村居民消費(fèi)水平提升速度明顯快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距逐步縮小的良好態(tài)勢(shì)。

“十二五”云南城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)10.2%，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)12.7%。年均增速農(nóng)村居民高于城鎮(zhèn)居民2.5個(gè)百分點(diǎn)。2010年云南農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出的比值為3.26：1（農(nóng)村為1），2015年已經(jīng)縮小為2.92：1。

“十二五”期間，云南通過(guò)推進(jìn)一系列惠民政策，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)居民的生活消費(fèi)質(zhì)量和水平顯著提升。全省城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)均呈逐年顯著下降趨勢(shì)，云南城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別從2010年的41.5%、47.2%，逐年下降至2015年的35.8%、41.5%，“十二五”期間，全省城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)均累計(jì)下降了5.7個(gè)百分點(diǎn)。

“十二五”期間，云南加大城市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、城鎮(zhèn)和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造力度，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，加快解決城市低收入家庭、外來(lái)務(wù)工人員住房困難。同時(shí)，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)村民居地震安居工程、扶貧安居、工程移民搬遷及災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建等農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)，農(nóng)村住房及人居環(huán)境條件顯著改善。城鎮(zhèn)居民人均居住消費(fèi)從2010年的835元增加到2015年的1506元，增長(zhǎng)80，2%，年均增長(zhǎng)12.5%。在消費(fèi)支出中的比重提升至8.4%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均居住消費(fèi)從2010年的638元增加到2015年的1120元，增長(zhǎng)75.5%，年均增長(zhǎng)11.9%，在生活消費(fèi)支出中的比重為18.1%。居住條件的顯著改善，促進(jìn)居民購(gòu)買家具及室內(nèi)裝飾品、家用器具等方面的支出也快速增長(zhǎng)，在消費(fèi)支出中比重也進(jìn)一步提高。2015年城鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民人均家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出分別達(dá)1178元、343元，“十二五”年均增幅分別達(dá)18.3%、15.4%，在消費(fèi)支出中的比重分別從4.6%、4.9%，提升到6.5%、5.6%。

“十二五”期間，云南通過(guò)努力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。2015年，城鄉(xiāng)居民人均醫(yī)療保健支出分別為1529元和509元，分別比2010年提高1.4倍和1.12倍，在消費(fèi)支出中的比重分別為8.5%和8.2%，提高2.7個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加大，汽車、摩托車以及手機(jī)等通信設(shè)備的不斷普及，使交通通信成為農(nóng)村消費(fèi)的新亮點(diǎn)。云南農(nóng)村居民人均交通和通信消費(fèi)支出從2010年的338元、占生活消費(fèi)支出比重9.9%，提升到了2015年的915元、14.8%，消費(fèi)額累計(jì)增長(zhǎng)了1.7倍，占比累計(jì)提升了4.9個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民交通通訊支出平穩(wěn)增長(zhǎng)，由2040元增加至2711元，增長(zhǎng)32.9%。“十二五”云南省農(nóng)村居民交通通訊支出增速顯著高于城鎮(zhèn)居民。

“十二五”期間，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)質(zhì)量呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化特征，物質(zhì)消費(fèi)比重不斷降低，精神文化消費(fèi)的比重逐年提升。2010年云南城鎮(zhèn)居民教育文化娛樂(lè)服務(wù)支出在消費(fèi)性支出中的比重為9.2%，至2015年已提升至14.8%，提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均文化娛樂(lè)用品及服務(wù)支出由206元增加到337元，增長(zhǎng)了63.3%。一系列農(nóng)村教育扶持政策落地，促進(jìn)了在生活消費(fèi)支出中的比重則下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，為5.5%。

三、現(xiàn)狀分析

根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定依法開(kāi)展的價(jià)格調(diào)查結(jié)果顯示：2016年1月份云南省居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.3%，環(huán)比上漲0.1%。1月份云南省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降7.1%，環(huán)比下降0.3%。

（一）居民消費(fèi)價(jià)格運(yùn)行情況

1、從同比看，2016年1月云南省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)八個(gè)大類呈六升二降運(yùn)行態(tài)勢(shì)：食品煙酒類價(jià)格上漲3.2%。其中：糧食類價(jià)格上漲0.6%，食用油類價(jià)格上漲1.3%，鮮菜價(jià)格上漲4.4%，蛋價(jià)格下降2.5%，畜肉類價(jià)格上漲10.0%，奶類價(jià)格下降0.9%，煙酒類價(jià)格上漲5.6%，在外用膳食品類價(jià)格上漲2.0%。

衣著類價(jià)格上漲0.1%，居住類價(jià)格上漲1.5%，生活用品及服務(wù)價(jià)格上漲0.3%，交通和通信類價(jià)格下降1.0%，教育文化和娛樂(lè)類價(jià)格上漲0.3%，醫(yī)療保健類價(jià)格上漲2.1%，其他用品和服務(wù)價(jià)格下降0.9%。

2、從環(huán)比來(lái)看，1月份云南省居民消費(fèi)的八個(gè)大類呈五升二平一降的運(yùn)行態(tài)勢(shì)：食品煙酒類價(jià)格上漲0.3%。其中：糧食類價(jià)格下降0.2%，食用油類價(jià)格上漲0.2%，鮮菜價(jià)格上漲0.6%，蛋價(jià)格上漲0.4%，畜肉類價(jià)格上漲0.4%，奶類價(jià)格上漲0.1%，煙酒類價(jià)格與上月持平，在外用膳食品類價(jià)格與上月持平。

衣著類價(jià)格與上月持平，居住類價(jià)格上漲0.2%，生活用品及服務(wù)價(jià)格上漲0.1‰，通和通信類價(jià)格下降0.2%，教育文化和娛樂(lè)類價(jià)格下降0.3%，醫(yī)療保健類價(jià)格與上月持平，其他用品和服務(wù)價(jià)格上漲0.3%。

（二）工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格運(yùn)行情況

1月份云南省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降7.1%。其中，生產(chǎn)資料價(jià)格同比下降10.0%；生活資料價(jià)格同比上漲0.5%。1月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格環(huán)比下降0.3%；其中生產(chǎn)資料環(huán)比下降0.4%，生活資料環(huán)比上漲0.2%。

1月份云南省工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降8.0%，購(gòu)進(jìn)價(jià)格九大類同比“1升8降”，其中，有色金屬材料及電線類下降17%，黑色金屬材料類下降11.4%，燃料動(dòng)力類下降7%，化工原料類下降9.9%，農(nóng)副產(chǎn)品類下降4.2%。1月份工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格環(huán)比下降0.7%。

（三）農(nóng)民工消費(fèi)收入情況

隨著農(nóng)民工總量的不斷擴(kuò)大及收入的逐年增加，農(nóng)民工群體的消費(fèi)能力將持續(xù)增加，農(nóng)民工市民化將形成龐大的城市消費(fèi)群體，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)民工消費(fèi)行為、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)影響因素和消費(fèi)潛力給予了更多的關(guān)注。

受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，2015年云南農(nóng)民工總量為719.5萬(wàn)人，較2014年有所回落。其中，本地農(nóng)民1266.1萬(wàn)人，比上年增加11.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.6%；外出農(nóng)民1453.4萬(wàn)人，比上年減少28.1萬(wàn)人，下降5.8%。2015年，云南本地農(nóng)民工非農(nóng)務(wù)工月均收入水平為2410元，同比增加7.7%，增速低于上年的9.8%。外出農(nóng)民工月均收入水平達(dá)2868元，同比增長(zhǎng)8.7%，增速略低于上年的8.9%。其中，外出到省內(nèi)農(nóng)民工月均收入水平為2753元，外出到省外農(nóng)民工月均收入水平3078元，同比增幅分別為8.2%和10.0%。外出到省內(nèi)的農(nóng)民工月均收入水平及增幅相對(duì)較低。

2015年，云南外出農(nóng)民工被雇主或單位拖欠工資的人數(shù)比重為0.7%，高于上年的0.4%，人均拖欠工資金額71.8元，遠(yuǎn)高于上年的17.1元。外出受雇農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的占31.0%，低于上年的38.1%，連續(xù)兩年下降。外出農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金的比例分別為6.5%、21.6%、10.1%、4.0%、4.4%和2.4%。云南外出農(nóng)民工消費(fèi)支出逐步提高，居住條件不斷改善。2015年，云南外出農(nóng)民工月均生活消費(fèi)總支出1032元，同比增加10.6%。其中外出農(nóng)民工人均月居住支出287元，同比增加27.6%，遠(yuǎn)高于月均收入水平8.7%的增幅，居住負(fù)擔(dān)加重。云南外出農(nóng)民工中，租房居住的農(nóng)民工占46.1%，比上年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，租房及自購(gòu)房比例均高于全國(guó)平均水平。其中，獨(dú)立租賃居住的占20.2%，比上年增加3.2個(gè)百分點(diǎn)；與他人合租的占25.9%，比上年增加了2.5個(gè)百分點(diǎn)。

總體來(lái)說(shuō)看，2015年云南呈現(xiàn)出農(nóng)民工總量回落，本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)上升，就業(yè)穩(wěn)定性下降，月均收入水平持續(xù)增漲，社會(huì)保障程度不高，消費(fèi)支出逐步提高，居住條件不斷改善等特點(diǎn)。

四、存在的問(wèn)題

（一）國(guó)家層面

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中消費(fèi)需求中扮演著重要角色。要破除阻礙消費(fèi)需求擴(kuò)大、提升消費(fèi)能力的體制機(jī)制障礙，利用經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。而國(guó)家現(xiàn)行的收入分配制度、財(cái)政制度、稅收制度、投融資體制、社會(huì)保障體制等體制機(jī)制問(wèn)題構(gòu)成了擴(kuò)大消費(fèi)需求、提升消費(fèi)能力的障礙。

1.教育

現(xiàn)在家庭對(duì)教育的投入可以用不計(jì)成本形容，從孩子入幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的各項(xiàng)費(fèi)用會(huì)讓人瞠目結(jié)舌。而恰恰越是低收入家庭，教育支出所占家庭消費(fèi)的比例就越高。教育投入在家庭開(kāi)支中普遍占比太高，國(guó)家應(yīng)該考慮如何在這方面有效調(diào)控，比如義務(wù)教育年限能否增加，這不單對(duì)提高我國(guó)整體國(guó)民素質(zhì)有很大幫助，而且能節(jié)流家庭開(kāi)支促進(jìn)消費(fèi)水平提高。

2.醫(yī)療

近年來(lái)我國(guó)醫(yī)療改革推進(jìn)很快，但醫(yī)療費(fèi)用支出占居民消費(fèi)支出的比重還是較高，在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，醫(yī)藥費(fèi)支出的增加比食品支出的增加還要快。在最近幾年，由于人口老齡化和醫(yī)療費(fèi)用的快速上漲，直接導(dǎo)致居民醫(yī)療費(fèi)用增加，老年慢性病住院率提升和藥費(fèi)占比過(guò)高，增加了醫(yī)療總費(fèi)用，造成醫(yī)療費(fèi)用支出占居民消費(fèi)支出的比重較高。

3.住房

現(xiàn)在的情況是本應(yīng)為低收入家庭買房子花錢多、占比高。相反變成許多高收入家庭的住房支出花費(fèi)占家庭總花費(fèi)比例高，這個(gè)現(xiàn)象說(shuō)明有很多的房產(chǎn)集中在高收入者手里，這顯然不是作為消費(fèi)存在，而是作為投資存在。現(xiàn)在控制房?jī)r(jià)主要有兩個(gè)閥門：資金閥門和土地閥門，要想使房?jī)r(jià)快速降下來(lái)需要放松土地閥門，擰緊資金閥門，但現(xiàn)在兩個(gè)都得擰緊，資金要擰緊，“18億畝耕地紅線”的土地政策也得擰緊。并且土地收入和政府財(cái)政、地方GDP增長(zhǎng)都密切關(guān)聯(lián)，全國(guó)每個(gè)地區(qū)都不希望本地房?jī)r(jià)下降，在這種氛圍造成民眾都認(rèn)為房?jī)r(jià)還會(huì)上漲，導(dǎo)致大家都去買房又推動(dòng)了房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲。導(dǎo)致居民買房花費(fèi)巨大，直接影響其他消費(fèi)能力的提升。

4.消費(fèi)者權(quán)益

目前各級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域中仍存在不和諧因素，侵害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，其中不少問(wèn)題是關(guān)系人民群眾切身利益的民生問(wèn)題。這不僅制約了消費(fèi)活動(dòng)的擴(kuò)大，也增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（二）云南省層面

受多重因素影響，云南消費(fèi)品市場(chǎng)增幅與上年同期相比總體仍有所放緩，這表明在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境深度調(diào)整的影響下，全省消費(fèi)品市場(chǎng)仍面臨著較大的下行壓力。

1.居民收入增長(zhǎng)動(dòng)力不足

城鄉(xiāng)居民收入是影響居民消費(fèi)的首要因素。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)品市場(chǎng)保持穩(wěn)定發(fā)展背景下，2015年前三季度，全省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.2%。盡管全省城鄉(xiāng)居民收入仍然保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但扣除價(jià)格因素后均保持回落態(tài)勢(shì)。特別是宏觀經(jīng)濟(jì)正處在陣痛期、換檔期、爬坡期，直接影響到城鄉(xiāng)居民消費(fèi)預(yù)期。

2.市場(chǎng)缺乏新的消費(fèi)熱點(diǎn)

在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，市場(chǎng)有效需求不足，消費(fèi)品市場(chǎng)整體不旺的大背景下，傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)對(duì)社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)的拉動(dòng)作用在持續(xù)減弱，目前消費(fèi)熱點(diǎn)已呈現(xiàn)出向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)類的服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域傾斜，而新的實(shí)物性消費(fèi)熱點(diǎn)尚未形成，而且還需一定的培育周期，短期內(nèi)難覓帶動(dòng)消費(fèi)品市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的消費(fèi)熱點(diǎn)。

3.超三成零售企業(yè)銷售額出現(xiàn)下降

2015年，全省限額以上零售業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)13.8%，同比回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。在全省1931家限上零售法人企業(yè)中，有566家企業(yè)銷售額下降，占全部企業(yè)數(shù)的29.3%。零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)下滑較大直接導(dǎo)致了全省消費(fèi)品市場(chǎng)增速下降。企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然面臨著許多困難：一是政策因素仍然影響煙酒類商品消費(fèi)。二是大型綜合體發(fā)展迅猛，對(duì)傳統(tǒng)百貨業(yè)產(chǎn)生分流影響。三是實(shí)體店同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。四是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)攔截了部分客流量，導(dǎo)致銷售下滑。

4.網(wǎng)上購(gòu)物對(duì)本地消費(fèi)品市場(chǎng)的沖擊較大

隨著網(wǎng)上購(gòu)物等新型消費(fèi)模式的迅猛發(fā)展，打破了傳統(tǒng)消費(fèi)的地域界限，改變了人們的消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣，足不出戶、方便快捷的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)成為很大一部分消費(fèi)者的重要消費(fèi)方式。相比網(wǎng)絡(luò)銷售的快速發(fā)展，百貨店、大商場(chǎng)及超市等傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)銷售日趨平淡，面臨著消費(fèi)日益分流的窘境。2015年前三季度，云南通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)交易實(shí)現(xiàn)的交易額120.6億元，增長(zhǎng)14.8%。其中，實(shí)物商品交易額實(shí)現(xiàn)77.1億元，增長(zhǎng)25.3%。

5.城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村市場(chǎng)有待進(jìn)一步拓展。

由于大中型商場(chǎng)過(guò)于集中在城市，而農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)布局不盡合理，目前超市、連鎖分店等新興業(yè)態(tài)有很少企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。2015年，在全省5226家限額以上單位中，位于農(nóng)村的只有329家，僅占全省限額以上單位數(shù)的6.3%，實(shí)現(xiàn)零售額68.98億元，僅占全省限額以上零售額的2.5%。近年來(lái)，雖然農(nóng)村居民人均收入不斷提高，消費(fèi)潛力得到了釋放，但農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r仍然滯后，相對(duì)于近年來(lái)農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)反差較大，制約了農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的發(fā)展。

五、思考和建議

（一）國(guó)家層面

首先，要調(diào)整國(guó)家二次收入分配政策，提高各行業(yè)從業(yè)者工資水平，并考慮提高個(gè)稅征收起點(diǎn)?？抗べY收入生活的工薪家庭，在城市里占大多數(shù)，國(guó)家要通過(guò)工資和個(gè)稅的調(diào)整，增加靠單一工資消費(fèi)群體的收入，才能釋放出他們的消費(fèi)潛力。其次，要千方百計(jì)搬掉百姓頭上的“三座大山”，看病、上學(xué)、住房。這“三座大山”長(zhǎng)期抑制著中國(guó)人的消費(fèi)需求，如果不能緩解壓力，那么諸如健身消費(fèi)、體育消費(fèi)、旅游消費(fèi)、娛樂(lè)消費(fèi)等將會(huì)讓大量民眾難以企及。

在住房方面，要抑制住房的非理性上漲勢(shì)頭。同時(shí)用好公積金，全國(guó)住房公積金歸集余額近年來(lái)每年增加額約在4000億元，即2014年3.7萬(wàn)億元，2015年4.1萬(wàn)億元，2016年4.5萬(wàn)億元（預(yù)估）。這筆由人民勞動(dòng)收入里扣下的資金，沒(méi)有得到有效使用。要花大力氣研究如何降低公積金使用門檻，合理降低公積金貸款首付比例，讓公積金真正發(fā)揮為百姓安居服務(wù)的作用，從而把家庭開(kāi)支最大的部分節(jié)約出來(lái)，從而提升居民的其他消費(fèi)能力。

在教育方面，教育應(yīng)該是國(guó)家的基礎(chǔ)公益行業(yè)。但本是國(guó)家職能的教育產(chǎn)業(yè)在推向市場(chǎng)后，許多學(xué)校變成了賺錢工具，學(xué)費(fèi)居高不下，且有著越演越烈的趨勢(shì)。對(duì)這種國(guó)家職能的缺位和錯(cuò)位，理應(yīng)出臺(tái)政策進(jìn)行調(diào)控，不斷加大財(cái)政對(duì)教育的投入支持力度，控制學(xué)費(fèi)非理性上漲，讓每個(gè)家庭的教育花費(fèi)比例下降，才有能力去進(jìn)行其他方面的消費(fèi)。

在醫(yī)療方面，雖然現(xiàn)在的國(guó)家醫(yī)療保障體系已經(jīng)建立，但報(bào)銷條件限制頗多，而且報(bào)銷比例較低。居民自行購(gòu)買藥品、到非定點(diǎn)醫(yī)院看病以及看中醫(yī)等都不能得到報(bào)銷，需要自費(fèi)大量項(xiàng)目看病。同時(shí)，全國(guó)醫(yī)保體系滾存結(jié)余數(shù)額巨大。據(jù)財(cái)政部公布的（2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況）顯示，我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)基金滾動(dòng)結(jié)余超過(guò)10751億元。這些龐大的資金本應(yīng)該使用在參保百姓身上，卻因?yàn)檫^(guò)多的限制，致使從百姓身上收得多，支出少，出現(xiàn)了過(guò)多的節(jié)余。因此，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)政策進(jìn)行調(diào)整，合理擴(kuò)大醫(yī)保范圍，減少諸多限制，有效發(fā)揮醫(yī)療保障的作用，最終讓老百姓有余錢去進(jìn)行其他消費(fèi)。

要促進(jìn)我國(guó)消費(fèi)工作提升居民消費(fèi)能力，涵蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，重點(diǎn)要培育新興的消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，努力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，積極推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，著力構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，讓消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)起到拉動(dòng)作用。

（二）云南省層面

1.優(yōu)化收入分配格局，進(jìn)步提高居民收入水平

一是要千方百計(jì)的增加低收入人群的收入，多管齊下促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，深入貫徹減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，確保在外務(wù)工農(nóng)民工工資的及時(shí)足額發(fā)放，另外還要落實(shí)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高各類離退休人員養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)。二是要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力。同時(shí)加大對(duì)新型城鎮(zhèn)的就業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村居民收入水平，逐步釋放農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)潛力。

2.完善消費(fèi)供給結(jié)構(gòu)，培育和擴(kuò)大新的消費(fèi)熱點(diǎn)

要積極發(fā)展信貸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，構(gòu)建包括住、行、用以及旅游、文化教育等在內(nèi)的消費(fèi)信貸產(chǎn)品體系，完善消費(fèi)信貸個(gè)人資信體系，從而最終鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)。培育新的帶動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，要順應(yīng)消費(fèi)需求，根據(jù)居民消費(fèi)特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)健康發(fā)展的要求建立促進(jìn)消費(fèi)的長(zhǎng)效政策機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮政策的持續(xù)性。

3.增強(qiáng)旅游消費(fèi)對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)作用

繼續(xù)發(fā)展旅游業(yè)這個(gè)云南省的支柱產(chǎn)業(yè)，因其具有消費(fèi)關(guān)聯(lián)性、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性、資源增值性和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)性等特性，可以有效增加就業(yè)崗位、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。旅游直接消費(fèi)涉及吃、住、行、游、購(gòu)、娛六個(gè)領(lǐng)域，擴(kuò)大消費(fèi)面涉及的領(lǐng)域更為廣泛，為消費(fèi)者提供了巨大的消費(fèi)選擇空間。云南作為旅游文化大省，更應(yīng)該充分挖掘優(yōu)勢(shì)資源，增強(qiáng)旅游消費(fèi)在擴(kuò)大內(nèi)需促消費(fèi)保增長(zhǎng)方面的拉動(dòng)作用，為促進(jìn)全省消費(fèi)品增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。

4.大力發(fā)展電子商務(wù)，改變傳統(tǒng)消費(fèi)模式

當(dāng)前，電子商務(wù)發(fā)展迅速，創(chuàng)造了新的消費(fèi)需求，開(kāi)拓了就業(yè)增收新渠道，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)造了廣闊空間，電子商務(wù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的一個(gè)原動(dòng)力。要鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展線上線下融合的經(jīng)營(yíng)方式，研制特色產(chǎn)品，擴(kuò)大營(yíng)銷范圍，以網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)培育有規(guī)模、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的本土電商企業(yè)，吸引全國(guó)范圍內(nèi)的知名電商企業(yè)到云南發(fā)展，使省內(nèi)外居民更多的通過(guò)這些電商企業(yè)進(jìn)行消費(fèi)，進(jìn)一步推動(dòng)云南社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)，合理推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展。

5.凈化市場(chǎng)環(huán)境、控制商品成本，保障消費(fèi)安全

通過(guò)減免一些不合理稅收，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，控制商品成本，規(guī)范交通收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，整治亂收費(fèi)亂象，降低商品流通成本，完善立法，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管，努力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊假冒偽劣商品，讓居民放心消費(fèi)。加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管力度，特別是食品安全問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)制假售假、商業(yè)欺詐等不法行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造和維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)安全。