郭志遠(yuǎn)

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基層黨組織的一項(xiàng)“凝聚力”工程。近年來，南漳縣把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓，著力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，增強(qiáng)村級(jí)組織“造血”功能，有力推動(dòng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為提升村級(jí)組織服務(wù)功能提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

加強(qiáng)引導(dǎo)，激發(fā)活力促發(fā)展。注重培訓(xùn)引導(dǎo)，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，分層級(jí)對(duì)村干部進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理以及法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力基礎(chǔ)。注重典型示范，按照“提升現(xiàn)有典型、培樹新興典型、扶持潛在典型”工作思路，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選3至4個(gè)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、工作有思路、發(fā)展有辦法，具有發(fā)展特色的村辦點(diǎn)示范。注重獎(jiǎng)懲激勵(lì)，實(shí)行村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制，將村干部報(bào)酬與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)掛鉤。

上下聯(lián)動(dòng)，整合資源促發(fā)展。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)，建立縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作制度，每名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)村，幫助分析發(fā)展現(xiàn)狀、理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題。實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，結(jié)合“城鄉(xiāng)互聯(lián)共建”活動(dòng)，采取“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、對(duì)口幫扶”的辦法，幫助聯(lián)系村理清發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃、找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目、完善發(fā)展配套設(shè)施，助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)政策扶持，縣委、政府研究制定《關(guān)于加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，在村級(jí)組織興辦企業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、稅費(fèi)減免、信用貸款等方面給予傾斜和扶持。

因地制宜，創(chuàng)新模式促發(fā)展。立足資源做文章，充分開發(fā)利用村集體所有的土地、山林、水面等自然資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。立足區(qū)位做文章，鼓勵(lì)區(qū)位優(yōu)勢明顯的村利用集體建設(shè)用地、村級(jí)留用地和宅基地整理復(fù)墾節(jié)余的建設(shè)用地，興建集體物業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)群眾增收與集體增收“雙贏”。立足服務(wù)做文章，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)戶需求，成立專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、收購公司等，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務(wù)，以有償服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障促發(fā)展。選優(yōu)配強(qiáng)班子，著力打造“雙強(qiáng)型”干部隊(duì)伍，采取公推直選、黨委選派、群眾舉薦等方式，多管齊下，從能人大戶、致富能手、企業(yè)老板中等選配村干部。優(yōu)化組織設(shè)置，積極優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置模式，打破城鄉(xiāng)分割、地域分割、行業(yè)分割局面，探索建立聯(lián)合黨組織125個(gè)，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，推動(dòng)各種資源統(tǒng)籌，有效集聚了發(fā)展合力。健全管理機(jī)制，采取“建立一本臺(tái)賬，制定一個(gè)規(guī)劃，成立一個(gè)中心，完善一套制度”的“四個(gè)一”措施，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度化、規(guī)范化。

堅(jiān)持利益共享，延伸發(fā)展效益，提升了基層組織服務(wù)功能。隨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，村級(jí)組織服務(wù)群眾的功能也不斷增強(qiáng)，提高了村民生活“幸福指數(shù)”。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展后，各地把改善民生作為重中之重，加大對(duì)公益事業(yè)的投入力度，拓寬了農(nóng)民增收致富渠道。通過多管齊下，全縣283個(gè)村均興辦有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)體，網(wǎng)羅8000多戶村民以資金、技術(shù)、土地、資源等多種方式加入村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)體，不僅實(shí)現(xiàn)集體增收，還有力地推動(dòng)了農(nóng)民增收和富余勞動(dòng)力就近就業(yè)，使農(nóng)民與村集體形成共同體，實(shí)現(xiàn)了興榮與共。

（作者系南漳縣委常委、組織部部長）