●徐 娟

公共危機(jī)管理中政府與媒體關(guān)系探析

●徐 娟

近年來(lái)，公共危機(jī)發(fā)生的頻率越來(lái)越高，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)了巨大壓力。在新時(shí)期如何界定二者的關(guān)系顯得日益重要，本文通過(guò)對(duì)政府和媒體在公共危機(jī)管理中所扮演的角色進(jìn)行分析，探討了目前在公共危機(jī)管理中政府和媒體關(guān)系存在的問(wèn)題，從中得到政府與媒體共同應(yīng)對(duì)公共危機(jī)管理的一些啟示，構(gòu)建政府與媒體的良性互動(dòng)關(guān)系。

公共危機(jī)管理；政府；媒體

一、公共危機(jī)管理中政府與媒體的角色定位

（一）政府在公共危機(jī)管理中所扮演的角色

在公共危機(jī)管理中，決定政府扮演重要角色的原因是政府掌握著公共權(quán)力和公共資源，政府主體作用的發(fā)揮應(yīng)該貫穿于公共危機(jī)事件發(fā)生發(fā)展的全過(guò)程，從監(jiān)測(cè)、預(yù)警到?jīng)Q策、干預(yù)再到控制、恢復(fù)，政府無(wú)時(shí)無(wú)刻不在發(fā)揮著作用，只是在不同階段政府所扮演的角色有所不同。

首先，建立公共危機(jī)管理的預(yù)防體系。英國(guó)危機(jī)管理專家邁克爾·里杰斯特德曾說(shuō)：“預(yù)防是最好的管理，如果能通過(guò)預(yù)防而最終避免危機(jī)的發(fā)生，就是達(dá)到了危機(jī)管理100%的效果”。防患于未然，未雨綢繆，建立具有科學(xué)性、超前性的公共危機(jī)管理防御體系是政府必須要做的。制定應(yīng)急預(yù)案，建立一支訓(xùn)練有素的專業(yè)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、學(xué)者的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能，為公共危機(jī)管理預(yù)警系統(tǒng)提供專業(yè)技術(shù)支撐，確保在最短時(shí)間內(nèi)將公共危機(jī)的危害控制在最低程度；建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)快速向公眾公布監(jiān)測(cè)信息和應(yīng)急預(yù)案，確保大眾的知情權(quán)，此時(shí)新聞媒體要發(fā)揮中介作用；明確相關(guān)部門的權(quán)責(zé)，公共危機(jī)管理中最忌諱的是相互推諉，明晰的職責(zé)分工有助于政府對(duì)公共危機(jī)進(jìn)行有效的預(yù)警管理。

其次，建立公共危機(jī)管理的反應(yīng)機(jī)制。當(dāng)公共危機(jī)來(lái)臨時(shí)，與政府常規(guī)工作不同的是政府必須做出非常態(tài)決策，如調(diào)用軍隊(duì)、限制公民自由等，而在危機(jī)狀態(tài)下的每項(xiàng)決策都可能存在政治風(fēng)險(xiǎn)，都在考驗(yàn)政府，因此，建立公共危機(jī)管理的快速反應(yīng)機(jī)制是各國(guó)政府治理危機(jī)的一項(xiàng)基本工作。這要求政府決策者必須扮演以下角色：一是科學(xué)決策者。公共危機(jī)的緊迫性要求政府決策者保持高度的警惕性和縝密的思維，能夠結(jié)合公共危機(jī)事件的各種因素制定相應(yīng)措施，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效處理危機(jī)。二是信息發(fā)布者。在公共危機(jī)發(fā)生的24小時(shí)內(nèi)，若公眾未獲得權(quán)威信息，謠言會(huì)像病毒一樣迅速擴(kuò)散，造成公眾心理恐慌，政府如果這時(shí)才出面澄清，所造成的損失遠(yuǎn)比公共危機(jī)本身造成的危害更大，政府的公信力也會(huì)大大降低。對(duì)此，政府要在收集公共危機(jī)資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)等形式向公眾及時(shí)公布權(quán)威信息，消除公眾的心理恐慌和猜疑，抓住輿論的主導(dǎo)權(quán)。三是力量組織者。如果缺少良好的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，會(huì)造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，同時(shí)，可能還會(huì)給社會(huì)秩序帶來(lái)干擾，如在汶川地震時(shí)，很多個(gè)人和公益組織自發(fā)涌入災(zāi)區(qū)，反而造成部分地區(qū)交通擁堵。若要將這些社會(huì)力量組織起來(lái)，政府就要發(fā)揮主體作用，用引導(dǎo)、動(dòng)員等方式協(xié)調(diào)各種社會(huì)力量，在調(diào)動(dòng)公眾和社會(huì)組織積極性的同時(shí)，整合全社會(huì)的資源，使各類社會(huì)力量形成應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的合力。

再次，建立公共危機(jī)管理的善后機(jī)制。在公共危機(jī)得到有效控制后，政府的職責(zé)是要根據(jù)危機(jī)事件的特點(diǎn)、性質(zhì)和結(jié)果，確定停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施的時(shí)間，同時(shí)采取必要措施防止危機(jī)再次發(fā)生；快速組織恢復(fù)危機(jī)事件發(fā)生地區(qū)的生活生產(chǎn)秩序，制定重建計(jì)劃，做好安撫工作；對(duì)公共危機(jī)事件作出評(píng)估，總結(jié)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在查明事件原因的同時(shí)，提出政府在管理、制度、運(yùn)作程序、組織機(jī)構(gòu)等方面的整改建議，進(jìn)行必要改革，最大限度減少和杜絕危機(jī)再次發(fā)生。

（二）媒體在公共危機(jī)管理中所扮演的角色

公共危機(jī)與媒體總是相伴相隨，當(dāng)今的媒體再也不是單一扮演“喉舌”的角色，媒體除了承擔(dān)信息交流和溝通的職能外，還要引導(dǎo)輿論和公眾情緒，幫助政府化解公共危機(jī)，媒體的角色在向著多元化方向演進(jìn)。

首先，在危機(jī)潛伏期媒體承擔(dān)危機(jī)預(yù)警的功能。在公共危機(jī)爆發(fā)前，政府通過(guò)媒體向社會(huì)公眾發(fā)出預(yù)警。由于公共危機(jī)事件的危害性，政府和公眾都希望獲得真實(shí)準(zhǔn)確的公共危機(jī)信息，媒體在前期要為政府提供可靠資料，為社會(huì)公眾提供指引。政府由于是層級(jí)管理體制，在獲取危機(jī)信息方面存在延遲性，而現(xiàn)代媒體獲取信息的速度要比政府更迅速。因此，決策者要想獲得可靠信息，作出準(zhǔn)確判斷，采取有效行動(dòng)，消除各類不穩(wěn)定因素，媒體的作用不可低估，尤其在危機(jī)潛伏期，媒體的敏感性為政府快速傳遞真實(shí)的公共危機(jī)信息，有利于公共危機(jī)的預(yù)警。

其次，在危機(jī)爆發(fā)期媒體承擔(dān)輿論引導(dǎo)的功能。公共危機(jī)的爆發(fā)擾亂了正常的社會(huì)秩序，給政府和社會(huì)公眾帶來(lái)巨大沖擊，公共危機(jī)的突發(fā)性、非常態(tài)性使得社會(huì)和公眾往往處于混亂狀態(tài)，這時(shí)，公眾都希望獲取可靠的危機(jī)信息來(lái)消除內(nèi)心的恐慌。媒體是公眾了解危機(jī)的重要手段，這就要求媒體在危機(jī)爆發(fā)時(shí)盡可能在第一時(shí)間掌握危機(jī)事件真實(shí)情況，及時(shí)向政府和公眾傳遞真實(shí)的危機(jī)信息，媒體在確保信息時(shí)效性的同時(shí)又要不失真實(shí)性，以主流價(jià)值觀引導(dǎo)公眾。就公共危機(jī)本身來(lái)講，危機(jī)還會(huì)帶來(lái)很多社會(huì)問(wèn)題，此時(shí)急需協(xié)作互助的精神，需要媒體發(fā)揮引導(dǎo)功能，消除社會(huì)不和諧聲音，準(zhǔn)確闡述政府在危機(jī)應(yīng)對(duì)中采取各種措施的原因，運(yùn)用有效方法取得社會(huì)公眾的支持，使社會(huì)力量形成合力一致共同面對(duì)危機(jī)。媒體的輿論引導(dǎo)功能不可小覷，有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)道，在汶川地震發(fā)生后，全國(guó)電視臺(tái)一共直播1400小時(shí)的抗震救災(zāi)節(jié)目，如此大規(guī)模的公共危機(jī)報(bào)道在我國(guó)從未有過(guò)，卻達(dá)到了前所未有的效果，凝聚了人心，媒體的作用功不可沒(méi)。

再次，在危機(jī)消退期媒體承擔(dān)輿論反思的功能。在公共危機(jī)之后，社會(huì)秩序步入正常軌道，當(dāng)公共危機(jī)不再是社會(huì)和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)時(shí)，并不是每個(gè)公眾都會(huì)對(duì)危機(jī)作出反思，這時(shí)媒體的反思功能日益凸顯。媒體要發(fā)動(dòng)全社會(huì)對(duì)公共危機(jī)進(jìn)行冷靜的理性思考，做多側(cè)面、多層次的分析，找出公共危機(jī)事件的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是媒體的必做功課。媒體的這一功能對(duì)于預(yù)防類似公共危機(jī)事件的發(fā)生有著巨大的意義。

（三）公共危機(jī)管理中政府與媒體的關(guān)系

政府作為公共事務(wù)的管理者，在公共危機(jī)管理中，政府掌握著更多的社會(huì)資源和權(quán)力。政府通過(guò)媒體報(bào)道公共危機(jī)，將公共危機(jī)信息直接傳遞給公眾，減少信息傳遞環(huán)節(jié)，壓縮流言的產(chǎn)生和擴(kuò)散空間，避免公共危機(jī)信息失真所造成的社會(huì)恐慌。大眾傳媒一旦缺位，就會(huì)加劇錯(cuò)誤信息的多渠道、混亂性傳播，因此，政府對(duì)危機(jī)要進(jìn)行適度控制需要媒體發(fā)揮作用。而媒體則擔(dān)當(dāng)著政府和公眾之間“代言人”的角色，尤其是現(xiàn)代媒體突破了傳統(tǒng)媒體單向溝通的局限性，媒體通過(guò)對(duì)政府解決公共危機(jī)的報(bào)道，不僅可以滿足公眾的知情權(quán)，為公眾答疑解惑，疏導(dǎo)公眾情緒，而且可以幫助政府樹立良好形象，增加公眾對(duì)政府解決危機(jī)的支持，保障公共危機(jī)順利解決。因此，政府和媒體在公共危機(jī)管理中相互依賴、密不可分，二者的角色不可互換，在相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，共同化解公共危機(jī)。

二、公共危機(jī)管理中政府與媒體關(guān)系存在的問(wèn)題

由于受到傳統(tǒng)體制影響，在公共危機(jī)管理中我國(guó)政府和媒體的關(guān)系并不融洽，甚至?xí)霈F(xiàn)政府排擠媒體的現(xiàn)象，這不僅不能充分發(fā)揮媒體的“喉舌”作用，而且還會(huì)給公共危機(jī)管理帶來(lái)一些阻礙，影響政府形象。具體而言，我國(guó)政府和媒體溝通主要存在以下問(wèn)題：

（一）行政命令下的公共危機(jī)報(bào)道偏離事實(shí)真相

信息作為政府和媒體溝通的基石，在公共危機(jī)管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用，如庫(kù)姆斯說(shuō)，“信息的處理工作是公共危機(jī)管理的重要目標(biāo)”。我國(guó)政府長(zhǎng)期注重正面宣傳，對(duì)公共危機(jī)管理存在誤解，政府為了避免造成恐慌，按照傳統(tǒng)思維方式控制信息傳播，刻意封鎖消息或者阻撓媒體介入，因此，報(bào)喜不報(bào)憂就成為媒體的習(xí)慣性思維，公眾也無(wú)法獲得事實(shí)真相。另外，當(dāng)公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，由于政府和單位出于自身利益考慮往往會(huì)有意隱瞞、虛報(bào)、謊報(bào)危機(jī)信息，甚至用行政命令阻止新聞?dòng)浾哌M(jìn)行采訪報(bào)道，使媒體對(duì)信息的收集流于形式。媒體不能對(duì)等了解事實(shí)真相，于是在公共危機(jī)管理中政府和媒體處于信息不對(duì)等的狀態(tài)，相應(yīng)的，公眾也就不能掌握公共危機(jī)的真實(shí)信息，相關(guān)部門也就不能有條不紊地開展救援工作。因此，政府要減少行政命令，給媒體更寬松的政治環(huán)境和自由，改變傳統(tǒng)報(bào)喜不報(bào)憂的做法，盡量為公眾提供信息咨詢，全方位、多視角為公眾解讀公共危機(jī)事件，使信息透明化、公開化，打造陽(yáng)光媒體、陽(yáng)光政府。

（二）政治渲染下的危機(jī)報(bào)道缺乏人文關(guān)懷

在公共危機(jī)來(lái)臨時(shí)，媒體為了吸引大眾眼球，迎合政治基調(diào)，在報(bào)道中更多地是向大眾展現(xiàn)受災(zāi)者的悲慘境遇，這可以喚起社會(huì)各界的關(guān)懷，但是這并不等同于媒體可以成為煽情者。而在現(xiàn)實(shí)中，媒體往往為了達(dá)到催人淚下的感人效果，把媒體的話語(yǔ)權(quán)強(qiáng)加在受災(zāi)者身上，缺乏人文關(guān)懷，忽視新聞倫理，將受災(zāi)者的苦難赤裸裸展現(xiàn)在公眾面前，給受災(zāi)者的心理蒙上陰影，并且為其生活帶來(lái)諸多不便。堅(jiān)持新聞報(bào)道的理性和客觀性是媒體最根本的原則，但是由于媒體對(duì)自身的角色判斷仍局限于傳統(tǒng)模式，即媒體是黨和政府的喉舌，是“傳聲筒”，政府不僅是社會(huì)的管理者，也是媒體的管理者，二者有著相同的價(jià)值取向。因此，媒體為了自身的生存和發(fā)展將報(bào)道刻意政治化，而缺乏對(duì)公眾的關(guān)注，尤其是人文關(guān)懷。如在汶川地震的報(bào)道中，媒體報(bào)道了一大批樂(lè)觀、勇敢的少年，林浩、敬禮少年等，冷靜思考此次報(bào)道中兒童的形象，災(zāi)區(qū)兒童成為媒體報(bào)道的煽情工具，更有媒體一次次讓兒童回憶當(dāng)時(shí)地震情形，以兒童的心靈創(chuàng)傷換取觀眾的同情。

（三）公共危機(jī)管理中新聞發(fā)言人制度不完善

在2003年“非典”后，我國(guó)地方政府基本建立了公共危機(jī)新聞發(fā)言人制度。在公共危機(jī)發(fā)生后政府以新聞發(fā)布會(huì)等形式，通過(guò)政府的新聞發(fā)言人代表政府發(fā)布權(quán)威信息，將危機(jī)事件進(jìn)展情況、政府采取的措施等信息及時(shí)與公眾進(jìn)行有效溝通，避免公眾恐慌，引導(dǎo)輿論向積極方向發(fā)展。由于我國(guó)公共危機(jī)新聞發(fā)言人制度建立的時(shí)間不長(zhǎng)，其相關(guān)保障機(jī)制不健全，法規(guī)體系不完整，信息公開內(nèi)容、公開程度存在很大隨意性。在實(shí)際操作中，信息公開的主動(dòng)權(quán)完全由政府掌握，新聞發(fā)布會(huì)的可操作性不強(qiáng)，實(shí)施的效果也不理想。如有些公共危機(jī)的新聞發(fā)布會(huì)沒(méi)有給記者和公眾提問(wèn)的機(jī)會(huì)，沒(méi)有滿足公眾對(duì)于危機(jī)的知情權(quán)。好的新聞發(fā)言人制度能夠讓公眾理解政府對(duì)危機(jī)事件的處理決定，引導(dǎo)公眾不止關(guān)注于危機(jī)的宣傳，還要投身到危機(jī)處理中。當(dāng)然，制度的建立非一朝一夕能夠完成，需要一定時(shí)間。

（四）政府對(duì)新興媒體的管理滯后

隨著科技的快速發(fā)展，近年來(lái)很多新興媒體成為傳媒業(yè)的重要組成部分，尤其是年輕群體獲取信息的方式日益多樣化。與飛速發(fā)展的新興媒體相比，政府對(duì)新興媒體所采取的措施遠(yuǎn)沒(méi)有跟上新興媒體的發(fā)展速度。比如如何過(guò)濾互聯(lián)網(wǎng)上的有害信息，如何防止在公共危機(jī)發(fā)生后不良信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散，如何保護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播中的公眾隱私權(quán)等，這些都在考驗(yàn)政府。如果政府以排斥的態(tài)度抵制新興媒體的發(fā)展反而會(huì)適得其反。了解新興媒體、熟悉新興媒體、探索新興媒體的輿論規(guī)律，掌握應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)新興媒體的方法和策略，在公共危機(jī)管理中占領(lǐng)主陣地才是政府應(yīng)該有的態(tài)度。

三、構(gòu)建公共危機(jī)管理中政府與媒體的良性互動(dòng)關(guān)系

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)因素錯(cuò)綜復(fù)雜地交織在一起，公共危機(jī)也處于高發(fā)期，而政府和媒體的關(guān)系較之以往也發(fā)生了變化，如何構(gòu)建新時(shí)期政府和媒體的良性互動(dòng)關(guān)系，有效應(yīng)對(duì)公共危機(jī)是必須解決的問(wèn)題。

（一）政府為媒體報(bào)道提供良好的環(huán)境

只有在開放和互動(dòng)的媒體環(huán)境中，才有助于公共危機(jī)的處理。政府要學(xué)會(huì)服務(wù)媒體，“怕”和“躲”不是政府對(duì)待媒體的正確態(tài)度，而且在新興媒體發(fā)展壯大的今天，政府想“躲”是躲不開的。因此，政府要轉(zhuǎn)變思維方式，政府主動(dòng)送出危機(jī)信息要比被動(dòng)送出更能夠在公眾中樹立公開透明的形象；政府要樹立媒體服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)在各類危機(jī)事件中給予媒體所需要的經(jīng)濟(jì)、政策支持；政府要引導(dǎo)媒體做正面報(bào)道，將媒體報(bào)道引到黨和公眾利益的軌道上，引到社會(huì)規(guī)范和道德上，最終實(shí)現(xiàn)政府和媒體雙贏。當(dāng)然，在公共危機(jī)管理中政府對(duì)媒體進(jìn)行新聞控制和新聞約束也是必要的。

（二）媒體應(yīng)恪守職業(yè)道德和新聞操守

媒體在公共危機(jī)管理中不僅是黨和政府的喉舌，而且還是公眾的代言人，為民請(qǐng)命也是媒體的職責(zé)，維護(hù)危機(jī)報(bào)道的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是媒體的基本職業(yè)道德。傳統(tǒng)的政府管理認(rèn)為，“公眾知道的越多，就越有可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定”，然而，事實(shí)卻相反。因此，媒體在公共危機(jī)報(bào)道中不僅應(yīng)以真實(shí)報(bào)道作為危機(jī)報(bào)道的首要原則，還要遵循新聞傳播的自身規(guī)律。首先，媒體在公共危機(jī)管理中要有責(zé)任意識(shí)。媒體不但要滿足公眾的知情權(quán)，還要貫徹黨和國(guó)家的相關(guān)政策，協(xié)助政府處理公共危機(jī)。在傳統(tǒng)的政府管理思維中，媒體發(fā)揮著“傳聲筒”的作用。殊不知，媒體也有監(jiān)督政府的功能，而媒體這一功能的喪失會(huì)阻礙公共危機(jī)的解決。在新興媒體日益發(fā)達(dá)的情況下，媒體的監(jiān)督功能得到了加強(qiáng)，媒體代表公眾行使監(jiān)督政府的職能。其次，媒體在公共危機(jī)管理中要有人文意識(shí)。在公共危機(jī)報(bào)道中，堅(jiān)持人文關(guān)懷是媒體要做的功課。貫徹“以人為本”并非是一句空話，而是需要落實(shí)到每項(xiàng)具體工作中。雖然捕捉新聞是媒體人的職責(zé)，但是媒體在第一時(shí)間發(fā)布新聞、為公眾傳遞信息的同時(shí)，還要在公共危機(jī)中體現(xiàn)人文關(guān)懷的精神，體現(xiàn)對(duì)生命的敬畏和尊重。再次，媒體在公共危機(jī)管理中要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)。在公共危機(jī)來(lái)臨時(shí)，傳言也會(huì)伴隨而來(lái)，傳言本身并不可怕，可怕的是不知如何應(yīng)對(duì)。當(dāng)出現(xiàn)負(fù)面信息時(shí)，媒體要學(xué)會(huì)過(guò)濾，剔除不良信息的干擾，剪斷虛假信息在公眾中的傳播。同時(shí)，媒體在處理不同類型的公共危機(jī)時(shí)要具體問(wèn)題具體分析，在應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件和公共衛(wèi)生事件時(shí)，媒體要多方考慮，從大局出發(fā)，對(duì)政府的法規(guī)政策、社會(huì)的安全穩(wěn)定、公眾的承受力做統(tǒng)籌考慮；在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的公共危機(jī)時(shí)，媒體要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布信息。

（三）完善公共危機(jī)新聞發(fā)言人制度

新聞發(fā)言人制度為政府、媒體和公眾搭建起一個(gè)交流平臺(tái)。目前我國(guó)公共危機(jī)新聞發(fā)言人制度還存在一些缺陷，需要在相關(guān)方面進(jìn)行改進(jìn)。首先，加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)。新聞發(fā)言人職業(yè)化程度的高低直接影響到制度的發(fā)揮，目前我國(guó)新聞發(fā)言人的職業(yè)化程度普遍不高，大多數(shù)新聞發(fā)言人由政府官員擔(dān)任，缺少相關(guān)的新聞專業(yè)功底。其次，完善問(wèn)責(zé)制。新聞發(fā)言人的觀點(diǎn)不僅代表個(gè)人的觀點(diǎn)，而且還代表政府的觀點(diǎn)，因此，發(fā)言人所提供的危機(jī)信息必須清晰明確、真實(shí)可靠，否則必須承擔(dān)相應(yīng)后果。

（四）加強(qiáng)政府對(duì)新興媒體的輿論引導(dǎo)

為了避免公共危機(jī)來(lái)臨時(shí)耽誤處理時(shí)機(jī)，政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的輿論危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)做出適當(dāng)調(diào)整，真正做到有備無(wú)患。首先，快速反應(yīng)，樹立良好形象。在以往很多新興媒體輿論引導(dǎo)的成功案例中，能否在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)輿論的導(dǎo)向起到至關(guān)重要的作用，早發(fā)現(xiàn)早處理能達(dá)到理想的效果。要想對(duì)新興媒體形成輿論引導(dǎo)，政府必須要比其先獲得信息，做出更快的反應(yīng)。其次，正確發(fā)聲，增強(qiáng)可信度。政府要想引導(dǎo)新興媒體輿論，必須占領(lǐng)輿論高地，盡早通過(guò)權(quán)威媒體發(fā)出正面聲音，如新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等，防止負(fù)面信息通過(guò)新興媒體外溢，政府要選擇公信力高、輻射力強(qiáng)的媒體，協(xié)調(diào)各類主流網(wǎng)站公布正面言論，使事態(tài)向著積極的方向發(fā)展。再次，持續(xù)引導(dǎo)，防止反復(fù)。對(duì)新興媒體的引導(dǎo)不可能一蹴而就，要保持正面信息的持續(xù)發(fā)布，做到有始有終，保持引導(dǎo)力度。

G206.7

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1008-5947（2017）06-0016-04

徐娟，中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨校、內(nèi)蒙古行政學(xué)院政治學(xué)教研部副教授，研究方向：行政管理。（內(nèi)蒙古 呼和浩特 0 10 0 7 0）

2017-10-08

責(zé)任編輯 趙 武