高海峰 張可男 于 立 陸 琦

改革開放以來中國農(nóng)村生計分析研究

高海峰 張可男 于 立 陸 琦

自2011年我國城市人口首超半數(shù)以來，城鄉(xiāng)人口數(shù)量差持續(xù)增長，城市擴張與鄉(xiāng)村衰落日益加速。但自改革開放以來，在生活水平整體提高的背景下，城鄉(xiāng)居民的收入差幾經(jīng)起伏，這從一個側(cè)面反映我國30多年來的發(fā)展并非一味擴大了城鄉(xiāng)差距。通過對既往30多年的宏觀數(shù)據(jù)分析，揭示了國家宏觀政策對城鄉(xiāng)關(guān)系產(chǎn)生的重要影響，并以可持續(xù)生計法評估了城市化背景下農(nóng)村的發(fā)展狀況。同時，基于運用可持續(xù)生計法評估得到的結(jié)論，對我國既往發(fā)展路徑進行了梳理，對未來農(nóng)村發(fā)展與城鄉(xiāng)關(guān)系確立展開了基于可持續(xù)性視角的討論，為國家未來城鄉(xiāng)發(fā)展政策的制定提供了理論依據(jù)及數(shù)據(jù)支持。

城鄉(xiāng)關(guān)系；農(nóng)村生計；宏觀政策；可持續(xù)發(fā)展

Abstract：Ever since China’s urban population exceeded half of its total in 2011, the gap between urban and rural population has been increasing continuously, and the speed of urban expansion whilst rural declining has been accelerated. However, as the livelihood improves in general, the income difference between urban and rural population fluctuated several times, which illustrates that the development in previous 30 years did not increase the urban-rural disparity consistently. Through the analysis of the previous 30 years’national statistical data, the paper unveils the national policies’important influence on urban-rural relationship, and assesses the rural development status alongside urbanization based on the Sustainable Livelihood Approach. According to the conclusions under the Sustainable Livelihood Approach framework, this paper sorts out the previous development routes of China, discusses the future urban-rural relationship with the view of sustainability, and provides theoretical basis as well as data for the future urban and rural development polices.

Key words：urban-rural relationship ; rural livelihood ; national policies ; sustainable development

1 研究背景

自改革開放以來，我國取得了經(jīng)濟上舉世矚目的成就，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化（“三化”）日益鞏固并加速發(fā)展。但作為人口大國，即便在農(nóng)業(yè)已非我國經(jīng)濟支柱的今天，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）始終是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家自立的基礎(chǔ)[1]，但目前農(nóng)村相對于城市的貧困與落后引發(fā)了社會矛盾和諸如食品安全等問題，嚴重影響了人民生計，也阻礙了我國的進一步發(fā)展。

發(fā)展是人類永恒的主題，但“如何發(fā)展、為了什么而發(fā)展”的哲學命題，在1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會報告《我們共同的未來》提倡下，才達成了可持續(xù)發(fā)展的共識，即既能滿足我們現(xiàn)今的需求，又不損害子孫后代能滿足他們需求的發(fā)展模式。這一定義，因其高度哲學概括而最為廣泛引用，但也因其寬泛而對現(xiàn)實缺乏具體指導(dǎo)意義。為此，學術(shù)界在既往30多年中圍繞“評估的對象”以及“怎樣評估一種發(fā)展態(tài)勢是否可持續(xù)”展開了密集研究。在國際上眾多圍繞可持續(xù)發(fā)展的研究方法中，可持續(xù)生計方法（Sustainable Livelihood Approach，簡稱SLA）由Sen（1983）[2]、Chambers和Conway（1992）[3]等人從對消除貧困的研究而來[4]。該方法認為，生計是由資產(chǎn)和結(jié)構(gòu)所組成的功能，是人們生存、收入、身份和存在意義的來源[5,6]。隨著各界對于貧困屬性理解的加深，以及各領(lǐng)域?qū)沙掷m(xù)發(fā)展研究的不斷精進，可持續(xù)生計法也在最初的模型基礎(chǔ)上不斷完善和發(fā)展，到了本世紀，可持續(xù)生計法已拓展成為以人為中心評估緩解貧困方案的建設(shè)性工具[7]。在過去數(shù)十年中，生計的視角已成為對鄉(xiāng)村發(fā)展思考和實踐的核心視角[4]。至今，SLA已被無數(shù)的發(fā)展機構(gòu)（無論官方或非官方）用以評價現(xiàn)狀和設(shè)計、執(zhí)行發(fā)展方案[7]。

我國對于城鄉(xiāng)關(guān)系的研究自改革開放以來一直處于多熱點、多爭論的狀態(tài)，但隨著城鄉(xiāng)人口拐點的到來，以及世界范圍內(nèi)對城市應(yīng)對氣候變化的關(guān)注，近年來日益出現(xiàn)了城市研究成為主流的趨勢，而缺乏對農(nóng)村發(fā)展狀況與發(fā)展趨勢的評估，以及其與國家整體發(fā)展關(guān)系的分析。因此，筆者以可持續(xù)生計法為分析框架，回顧了我國自改革開放以來各發(fā)展階段下的城鄉(xiāng)關(guān)系，農(nóng)村在各階段下的發(fā)展狀況，以及國家宏觀政策在背后起到的作用。本文的分析結(jié)果或為國家未來城鄉(xiāng)發(fā)展政策的制定提供了理論依據(jù)及數(shù)據(jù)支持。

2 研究方法與研究路線

2.1 研究方法——可持續(xù)生計方法

在過去30多年中，SLA模型也在持續(xù)發(fā)展，有著諸多框架，本文主要采用的是英國國際發(fā)展部門（The UK’s Department for International Development，DFID）2000年所提出的框架，這一框架被認為是經(jīng)典范式[4,8-10]。DFID對可持續(xù)生計的理解是：“只有當一種生計能夠應(yīng)對、并在壓力和打擊下得到恢復(fù)；能夠在當前和未來保持乃至加強其能力和資產(chǎn)，同時又不損壞自然資源基礎(chǔ)，這種生計才是可持續(xù)的?！盵11,12]SLA基本框架主要有5大要素組成，包括脆弱性背景、生計資本、結(jié)構(gòu)與過程轉(zhuǎn)變、生計策略、生計產(chǎn)出，這些要素的相互關(guān)系如圖1所示。該理論認為，在此框架中最重要的良性反饋結(jié)果有兩方面，一是脆弱性在結(jié)構(gòu)和過程變化中有所減弱，二是生計產(chǎn)出對于生計資本有所反哺[11]，同時具有這兩點的生計即能可持續(xù)地發(fā)展下去。

圖1 研究方法與研究路線圖

2.2 研究路線

城鄉(xiāng)關(guān)系問題與“三化”息息相關(guān)，生計的分析無法脫離國家層面的宏觀發(fā)展狀況，但由圖1可見，可持續(xù)生計框架是一個互為因果、牽一發(fā)而動全身的動態(tài)框架，從局部入手很難將全局問題討論清楚，本文篇幅內(nèi)也無法將所有數(shù)據(jù)展開討論。因此，本文將框架分解到以下4個步驟予以研究：

步驟一：將“人力資本和自然資本與生計結(jié)果的相關(guān)度”作為切入點，使用線性相關(guān)度分析法，對人力資本、自然資本與生計產(chǎn)出之間的關(guān)系進行分析，并基于分析結(jié)果對改革開放以來的宏觀發(fā)展階段進行時間分段，作為我國農(nóng)村生計分析的背景。

步驟二：對人力資本和自然資本在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和過程轉(zhuǎn)變的具體形式予以梳理；

步驟三：對國家宏觀政策制定的生計策略在農(nóng)村的具體影響進行分析；

步驟四：對農(nóng)村生計產(chǎn)出與生計資本積累間的對應(yīng)關(guān)系進行了判別。

3 國家層面生計分析

國家層面的SLA分析，以勞動年齡人口、耕地面積、GDP總量分別代表人力資本、自然資本和生計結(jié)果。耕地面積的統(tǒng)計有兩種，分別源于官方和世界銀行集團。官方在2000年前后各有一次全國國土資源普查，普查后都更改了統(tǒng)計口徑，故使官方的耕地面積數(shù)據(jù)缺乏連續(xù)性，因此本文中的耕地面積主要采用世界銀行集團的數(shù)據(jù)。

由圖2可知，2010年前，勞動年齡人口數(shù)量與GDP總量大致成正比，1991年后耕地面積保有量與GDP總量大致成反比，反映了改革開放以來大部分時間里，我國創(chuàng)造的經(jīng)濟財富由人口紅利的增長與自然空間資源的消耗共同轉(zhuǎn)換而成。經(jīng)對三者的線性相關(guān)度分析，可將我國改革開放以來的發(fā)展分為7個階段（表1）。

由表1可得全國層面的生計分析結(jié)果如下：

一是，根據(jù)線性相關(guān)度與線性相關(guān)斜率，可將改革開放以來我國宏觀層面發(fā)展分為7個階段。

二是，在與GDP總量的線性相關(guān)度上，勞動年齡人口數(shù)量在大部分時間都高于耕地保有面積，說明人力資本與既往生計產(chǎn)出的增長更為相關(guān)。第五階段勞動年齡人口數(shù)量的相關(guān)度突然下降，是受1999年開始執(zhí)行的大學擴招政策影響，擴招延緩了大量勞動力年齡人口進入社會成為勞動人口；第七階段我國人口年齡發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，勞動年齡人口由增轉(zhuǎn)減，人口紅利效應(yīng)相應(yīng)大斜率減弱。

三是，勞動年齡人口數(shù)量與GDP總量的線性相關(guān)斜率在各時間段的橫向比較中，除第七階段是負關(guān)系外，其他各個時段都較前一時段有所提高，說明SLA框架中人力資本的效率在隨人口素質(zhì)的不斷提高而提高。

四是，耕地面積與GDP總量的線性相關(guān)斜率在各時間段的橫向比較中，呈2000年前以正為主、2000年后以負為主的特征，且2000年后相關(guān)斜率的負數(shù)絕對值在增大，說明SLA框架中單位生計產(chǎn)出所消耗的自然資源越來越大。

4 我國農(nóng)村生計分析

4.1 生計資本與結(jié)構(gòu)、過程轉(zhuǎn)變

4.1.1 人力資本對應(yīng)的結(jié)構(gòu)、過程轉(zhuǎn)變

人力資本的人口數(shù)量方面，改革開放后城鄉(xiāng)二元戶籍制度已經(jīng)開始松動①，但第三階段的1992年中央政府才正式對城鄉(xiāng)人口的流動放開②，第三階段鄉(xiāng)村的人口增長率下降，各地政府通過三年時間實施落地政策，城鄉(xiāng)人口的趨勢在第四階段的開始就發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化進程加速，鄉(xiāng)村人口增長率由正轉(zhuǎn)負，大量鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并且接下來的幾個階段中，鄉(xiāng)村人口的增長率不斷下降，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，最終在第七階段的開始，城鎮(zhèn)人口超過鄉(xiāng)村人口（圖3）。

人力資本的勞動力數(shù)量及從業(yè)性質(zhì)方面，如圖3所示，前三個階段中鄉(xiāng)村勞動力主要從事第一產(chǎn)業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工，可謂“離土不離鄉(xiāng)”，第四個階段中國家采取財政貨幣政策緊縮[13]，加上1997、98年金融危機的爆發(fā)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打擊巨大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始大量裁員（圖3中1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工人數(shù)驟減），隨后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也缺乏后勁[14]，與此同時1995年后城鎮(zhèn)化進程的加速使得城市對配套設(shè)施建設(shè)需求增大（例如圖3中的商品房銷售面積占當年竣工面積的比例在1995年后不斷攀升），因此需要大量勞動力參與城市中配套設(shè)施的建設(shè)，從此越來越多的農(nóng)村勞動力開始了“離土又離鄉(xiāng)”的生活，大量的農(nóng)民進城務(wù)工，這一現(xiàn)象使農(nóng)村人力資本中實際在農(nóng)村地域創(chuàng)造財富的勞動力數(shù)目開始劇減。

4.1.2 自然資本對應(yīng)的結(jié)構(gòu)、過程轉(zhuǎn)變

圖2 1978-2014年勞動年齡人口、耕地面積與GDP總量圖

第一階段中，聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，聯(lián)產(chǎn)承包責任制實際上牽涉到結(jié)構(gòu)的變更：耕地作為財產(chǎn)雖所有權(quán)一直歸集體，但聯(lián)產(chǎn)承包制實行后耕地的使用權(quán)由集體所有變?yōu)槌邪谙迌?nèi)歸農(nóng)民家庭所有，是結(jié)構(gòu)上私人財產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，正是這一轉(zhuǎn)變解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力。同時，國家政策倡導(dǎo)耕地的開墾（圖4），農(nóng)民積極響應(yīng)開墾耕地使耕地面積迅速上升這一階段自然資本的增長由結(jié)構(gòu)和過程共同推動。在國家宏觀層面，這一階段GDP出現(xiàn)波峰段增長，且增長推動力來自于一產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)中的增加（圖5）。

第二階段中，政策對耕地開墾依然倡導(dǎo)，但國家的經(jīng)濟改革重心轉(zhuǎn)向城市③，建成區(qū)的面積由前一階段的負增長轉(zhuǎn)為正增長（圖6），導(dǎo)致耕地面積的增長速度在這一階段降低。

第三階段中，中央對前一階段提出的“八五”計劃進行了修正④，經(jīng)濟增長出現(xiàn)波峰段增長，但這一階段一產(chǎn)比例不斷下降。經(jīng)濟的高速增長背景下，建成區(qū)面積與耕地面積呈現(xiàn)此消彼長的關(guān)系，建成區(qū)面積增長速度接近于前一階段的兩倍，導(dǎo)致耕地面積由前兩階段的增長轉(zhuǎn)為減少。另外，這一階段還有一個結(jié)構(gòu)性的根本轉(zhuǎn)變，是中央確定了改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制4，此后對于資源的調(diào)配越來越以市場為主導(dǎo)，政府主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟逐步退場，“五年”計劃中指令性的指標越來越少，這意味著政府管理方式的轉(zhuǎn)變。

表1 勞動年齡人口與GDP總量、耕地面積與GDP總量的線性相關(guān)分析結(jié)果表

圖3 城鄉(xiāng)人口變化與鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移圖

第四階段中，由于前一階段經(jīng)濟高速增長導(dǎo)致了嚴重的貨幣膨脹等問題，政府開始執(zhí)行適度從緊的“軟著陸”財政政策[13]，加上1997、1998的金融危機，GDP的增長跌入低谷，建成區(qū)面積的增長跌至前兩個階段以下。這一階段政策一方面再次倡導(dǎo)耕地的開墾，另一方面通過頒布政策和修正相關(guān)法規(guī)強調(diào)對耕地的保護，使得這一階段的耕地面積有所增加。

第五階段中，雖然政策與法規(guī)繼續(xù)強調(diào)了耕地的保護，甚至“十五”計劃中提出了耕地保有量的指令性指標，但耕地的面積仍大幅度的減少，“十五”計劃的第一年耕地面積就跌至指令性指標以下（圖6，官方統(tǒng)計口徑對應(yīng)五年計劃保有量指標），耕地減少的原因有兩方面：一是宏觀經(jīng)濟增長速度從谷底反彈（圖5）促使建成區(qū)面積的增長速度大幅度提升，是此前最快的第三階段的約1.5倍；二是由于2000年前政策多次鼓勵農(nóng)民開墾耕地，但開墾缺乏科學規(guī)劃和指導(dǎo)，使許多生態(tài)脆弱區(qū)（如黃土高原地區(qū)）也被開墾為耕地，累計造成了許多生態(tài)問題，因此這一階段對“退耕還林”（或還草、沼澤）政策的強調(diào)也是耕地減少的主要原因之一。根據(jù)趙曉麗等人的研究[16]，這一階段近4成減少的耕地是由于“退耕還林”政策的實施。

第六階段中，上一階段耕地大幅度減少導(dǎo)致政策一方面更為關(guān)注耕地的保護，另一方面提倡農(nóng)村將整理出來土地的優(yōu)先復(fù)墾。2008年金融危機影響下，這一階段建成區(qū)面積增長速度較前一階段放慢。另外“退耕還林”一類的生態(tài)建設(shè)工程經(jīng)過上一階段的大規(guī)模實施已逐步轉(zhuǎn)向成效的鞏固[15]，減少的耕地中僅約兩成為“退耕還林”的措施所造成。政策強調(diào)保護耕地和復(fù)墾，建成區(qū)面積擴張的減速與生態(tài)建設(shè)的鞏固使耕地面積減少的速度有所放緩。

第七階段中，根據(jù)國家層面分析，人口紅利減弱的趨勢下經(jīng)濟增長減速，雖然耕地的保護政策不斷加強但這一階段建成區(qū)面積的增長速度是改革開放以來最快的階段，耕地面積減少的趨勢在加快。

4.2 生計策略

4.2.1 農(nóng)業(yè)集約強化與規(guī)模擴大化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約強化和擴大化，分別選用各階段糧食單位面積產(chǎn)量增長速度和耕地面積保有量作為比較數(shù)據(jù)，由分析可得以下結(jié)論：一，第一階段農(nóng)業(yè)的集約強化與擴大化都是所有時期中增長最大的，反映了農(nóng)村生產(chǎn)力解中效率提高與規(guī)模擴大的并存；二，2000年前的第二、三、四階段呈集約強化與擴大化的負反饋關(guān)系，說明此階段效率與增量未能兼顧；三，2000年后各階段在耕地持續(xù)減少的狀況下，集約強化越來越受重視，并得到了顯著提升（圖7）。

4.2.2 生計來源多樣化

生計策略的多樣化由農(nóng)民純收入構(gòu)成比例數(shù)據(jù)來說明，根據(jù)圖8中的農(nóng)民純收入構(gòu)成比例，可得出以下結(jié)論：

圖4 耕地相關(guān)政策、法規(guī)與耕地保有量變化原因圖

一是，一產(chǎn)收入中，自聯(lián)產(chǎn)承包責任制后一直由農(nóng)業(yè)收入為主導(dǎo)?？v觀七個階段，一產(chǎn)收入的所占比例呈波動性減小的趨勢，這一趨勢是由依賴于耕地的農(nóng)業(yè)所占比例下降所引起，可見耕地作為自然資本對于農(nóng)民生計策略的選擇有著重要的影響。

二是，工資性收入結(jié)合此前的人力資本與結(jié)構(gòu)、過程轉(zhuǎn)變分析可分為前后兩個時段，鄉(xiāng)村勞動力“離土不離鄉(xiāng)”的第一、二、三階段為前一時段，后一時段為 “離土又離鄉(xiāng)”的第四、五、六、七階段。前一時段中，工資性收入主要源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工，工資性收入所占比例分別在1984-1988年和1992-1995年兩段時間內(nèi)出現(xiàn)增長，這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩次飛躍發(fā)展的時間節(jié)點相對應(yīng)，這兩段間之間是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國家整頓經(jīng)濟環(huán)境背景下的調(diào)整與波折時期[17]。后一時段中，鄉(xiāng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移使越來越多的工資性收入來源變?yōu)檫M城打工，工資性收入所占的比例在加速擴大，同時一產(chǎn)收入所占比例持續(xù)減小，農(nóng)民收入的非農(nóng)化不斷加劇，第六階段結(jié)束時工資性收入已超過一產(chǎn)收入，第七階段中這一趨勢的繼續(xù)加劇使一產(chǎn)對于農(nóng)民而言已“副業(yè)化”。

三是，收入構(gòu)成中的轉(zhuǎn)移性收入比重在七個階段中呈現(xiàn)了由大變小再由小變大的過程，其中第一階段所占比例較大的時段和2003年后由小變大的時段，都與結(jié)構(gòu)、過程的轉(zhuǎn)變有關(guān)：這兩個時段政府都通過且不限于當年的“一號文件”關(guān)注“三農(nóng)”問題，另外2006年開始取消農(nóng)業(yè)稅引發(fā)了結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)變。

多樣化的生計策略能夠使農(nóng)民在面對脆弱性背景中的沖擊時有更多的應(yīng)對機制來緩解沖擊和壓力[6]，但由以上三點總結(jié)來看，農(nóng)村的生計策略經(jīng)歷了一產(chǎn)收入主導(dǎo)、一產(chǎn)基礎(chǔ)上多樣化、工資性收入主導(dǎo)的過程，且工資性收入主導(dǎo)的趨勢仍在加強，說明農(nóng)村的生計在達到了一定程度的多樣化后又背離了多樣化的生計策略走向單方面主導(dǎo)。另外，農(nóng)村生計策略的選擇空間上，農(nóng)村本地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢在加強。

4.2.3 移民

根據(jù)圖3和人力資本與結(jié)構(gòu)、過程轉(zhuǎn)變的分析，第四個階段開始，向城鎮(zhèn)移民以獲得更好的生計成為越來越多農(nóng)村人口的生計策略。

圖5 GDP增長速度與GDP的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖

圖6 耕地面積、年均建成區(qū)面積及五年計劃耕地保留面積目標圖

圖7 農(nóng)業(yè)集約強化與擴大化圖

圖8 農(nóng)民收入和消費構(gòu)成、城鄉(xiāng)收入倍數(shù)關(guān)系、城鄉(xiāng)財富積累倍數(shù)關(guān)系圖

4.3 生計產(chǎn)出與生計資本的積累

4.3.1 收入增加與金融資本

收入增加水平以城鄉(xiāng)收入的倍數(shù)關(guān)系為代表，而金融資本實際是指農(nóng)民獲得的收入扣除生存所需的消費后的積累，因此以城鄉(xiāng)的收入與消費之差的倍數(shù)關(guān)系為代表（圖8）。

在第一階段中，經(jīng)濟改革重心在農(nóng)村，生產(chǎn)力的解放使城鄉(xiāng)之間的收入差距縮小至改革開放以來最小時期，而金融資本積累也隨之縮小，加上農(nóng)村的消費相對更低、大部分食品自給自足而無需交易成本的特點，使得金融資本積累在這一時期城鄉(xiāng)之間的差距已縮小到基本持平的水平，甚至偶爾農(nóng)村超過城市。

在第二和第三階段中，農(nóng)村居民雖在這兩個階段通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的兩次飛躍式的發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)村本地一產(chǎn)基礎(chǔ)上多樣化的生計策略，但經(jīng)濟改革重心轉(zhuǎn)移至城市后，城鎮(zhèn)居民的收入快速攀升，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)的收入倍數(shù)關(guān)系和收入消費差倍數(shù)關(guān)系都持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)差距擴大。

在第四階段中，隨著城鎮(zhèn)中配套設(shè)施建設(shè)需求的增大，城鎮(zhèn)為吸引農(nóng)村勞動力而提升了對進城打工的待遇，使得城鄉(xiāng)收入差距倍數(shù)關(guān)系縮小，而收入與消費差倍數(shù)關(guān)系的縮小幅度更大，原因是進城務(wù)工人員始終受自身素質(zhì)和身份所限，提高了的收入仍與城鎮(zhèn)居民存在差距，且身處的城市中消費水平亦比農(nóng)村要高，為了積累更多的金融資本，他們盡可能壓縮自己在城市中的生活成本，雖達到了目的，但生活質(zhì)量低下。

在第五和第六階段中，兩項倍數(shù)關(guān)系呈持續(xù)增大的趨勢，在2003年、2004年政府開始關(guān)注農(nóng)民負擔過重、增收過慢等問題后，城鄉(xiāng)收入的倍數(shù)關(guān)系放緩了增大的趨勢，然而城鄉(xiāng)收入與消費差的倍數(shù)關(guān)系增大幅度更大，原因是進城務(wù)工人員接受了更多消費文化，生活方式亦開始城市化，生活質(zhì)量提升卻使金融資本積累上與城鎮(zhèn)居民拉開了更大的差距。

在第七階段中，國家層面勞動年齡人口由此前幾十年的增勢轉(zhuǎn)為減勢，勞動力的緊缺使進城務(wù)工人員的待遇得以提升，因此城鄉(xiāng)收入的倍數(shù)關(guān)系減小，但收入與消費差的倍數(shù)關(guān)系仍在因務(wù)工人員生活方式的城市化而擴大。

兩項代表城鄉(xiāng)差距的指標在前六個階段變化趨勢都相近，唯獨第七階段中兩項指標呈現(xiàn)剪刀差。從整個SLA框架來看，第七階段雖生計產(chǎn)出有所提升，但金融資本積累卻相對降低，將會影響到下一個生計循環(huán)的良性運作。

4.3.2 生活水平提高與物化資本

生活水平的提高與物化資本積累主要選用農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)進行分析，具體數(shù)據(jù)見圖8。

從恩格爾系數(shù)來看，改革開放以來農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)持續(xù)降低，說明農(nóng)村居民的生活水平有所提高。

圖9 糧食自給率、食品安全問題學界關(guān)注度圖

從消費支出的其他構(gòu)成來看，改革開放以來居住消費支出是食品消費之外持續(xù)最高的部分，這造就了農(nóng)村一波又一波的建房潮（見圖3農(nóng)村農(nóng)戶竣工住宅面積），但通過此前人力資本的分析，農(nóng)村人口的增長速度在不斷降低，尤其第四階段開始負增長，但第五、六階段仍有建房潮的出現(xiàn)，人口下降與住房增長的剪刀差明顯不合理，具體原因是城市的房價上漲過快使進城務(wù)工人員無法在城市中購房定居落戶（見圖3住宅商品房平均銷售價格增長率），只得將收入投回農(nóng)村，然而農(nóng)村能享受到的社會服務(wù)設(shè)施極其有限，并沒有廣泛的消費途徑，于是只能將收入投入建房[1]。這一過程在SLA框架中是將生計產(chǎn)出反哺到生計資本積累時，由于物化資本不足，導(dǎo)致產(chǎn)出無法向人力資本（如圖8中文教娛樂消費始終較低）或其他資本投入，只得向物化資本中的住房建設(shè)投入。再進一步通過農(nóng)民收入構(gòu)成看這些積累的住房物化資本在SLA框架中的作用，由于住房與人口的剪刀差，過剩的住房中只有極少一部分通過出租（生計策略）換取了所占比例極低的部分財產(chǎn)性收入（圖8，財產(chǎn)性收入所占比例）。宏觀這一循環(huán)過程，除食品消費外的第一大消費投入產(chǎn)出了最微薄的收益。

由上述可得，從恩格爾系數(shù)來看農(nóng)村居民生活水平有所提高，但農(nóng)村物化資本中社會服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的不足限制了農(nóng)民生活水平的提高，還在城市房價大幅上漲的協(xié)同下，造就了物化資本中住房的過度建設(shè)，阻礙了農(nóng)村生計的可持續(xù)發(fā)展。

4.3.3 食品安全

食物安全從數(shù)量和質(zhì)量兩方面進行分析，數(shù)量由糧食自給率代表，質(zhì)量方面由于作者研究方向所限，由“食品安全”為主題的各階段年均文獻數(shù)量為代表。由圖9可得兩方面結(jié)論：一是第五階段開始糧食自給率不斷下滑，最終滑落至九成以下，我國糧食越來越依靠進口；二是各階段年均“食品安全”主題的文獻篇數(shù)在第五階段開始持續(xù)大幅度上升，說明食品質(zhì)量問題受關(guān)注的程度越來越高，還未能尋找到好的解決方案。結(jié)合兩方面結(jié)論，食物的數(shù)量和質(zhì)量雙方面問題都從第五階段開始爆發(fā)，且在之后的階段里沒有出現(xiàn)改善的趨勢。

4.3.4 環(huán)境的可持續(xù)性

據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》，1992-2012年單位農(nóng)作物播種面積使用的農(nóng)藥和化肥折純量分別翻了2.2倍和1.9倍。另一方面，我國化肥和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和使用量在世界上名列前茅，但使用效率只有發(fā)達國家的80％左右[18]。

據(jù)2013、14年《中國環(huán)境年鑒》中對2011-13年主要污染物的統(tǒng)計數(shù)據(jù)里，COD總排放中農(nóng)業(yè)所占比例分別為47.4％、47.6％、47.8％，氨氮總排放中農(nóng)業(yè)所占比例分別為31.7％、31.8％、31.7％，COD與氨氮的排放中農(nóng)業(yè)比例均超過工業(yè)，2012年前無農(nóng)業(yè)污染物統(tǒng)計數(shù)據(jù)錄入《中國環(huán)境年鑒》。

由上述兩部分可見，一方面我國農(nóng)業(yè)在集約強化的生計策略上持續(xù)增大投入，在投入的過程中更多的向環(huán)境索取能源與資源；另一方面，農(nóng)業(yè)污染近年來才受到更多關(guān)注，在部分主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)中對環(huán)境的污染甚至超過工業(yè)。環(huán)境的可持續(xù)性降低。

5 結(jié)論與展望

5.1 結(jié)論

根據(jù)研究方法中的論述，經(jīng)過分步驟對生計重點指標在改革開放以來變化所做的分析，本文得出以下結(jié)論：

一是，我國改革開放以來的發(fā)展，是人口紅利與自然資源消耗雙重作用下取得的突飛猛進，反應(yīng)了改革初期宏觀政策對國家生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整得當，帶來生計資本部分消耗下的巨大收益。但自2010年以來，在長期耕地減少的背景下，一直占主導(dǎo)地位的人口紅利也急速下跌，雙重生計資本虧損使得生計產(chǎn)出的減少也出現(xiàn)疊加效應(yīng)，這說明當前的國家生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生計實施過程已然不適應(yīng)進一步發(fā)展的需求，急需得到深層次的調(diào)整。

二是，通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新，我國在80年代初期取得了兼顧規(guī)模與效率，且城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的良好勢頭。但隨后長期以城市為發(fā)展核心的結(jié)構(gòu)，一直未能兼顧規(guī)模與效率，農(nóng)村生計策略的多樣化在短暫發(fā)展后受到全面抑制，且城鄉(xiāng)在發(fā)展過程中未能實現(xiàn)對農(nóng)村生計資本的反哺，繼而在國家整體脆弱性減輕的進步之下，出現(xiàn)了社會矛盾與人口趨勢局部脆弱性增強的不良勢頭。

5.2 展望

從國家2015年10月宣布全面二胎政策，以及2016年以來持續(xù)強調(diào)“推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，都反應(yīng)出國家對于當前生計脆弱性因素及生計策略問題的覺察與調(diào)整。但如本文分析所示，當前最根本的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性失衡，城鄉(xiāng)生計產(chǎn)出反哺農(nóng)村生計資本渠道匱乏的過程性問題，仍急需在下一個發(fā)展階段中做出重大調(diào)整。

注釋：

①1984年頒布《關(guān)于農(nóng)民進入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》。1985年頒發(fā)了《關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》。

②1992年頒布藍印戶口制度，在城鎮(zhèn)中買房即可落戶城鎮(zhèn)。

③1984年十二屆三中全會通過的《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》中提出，改革重點由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。

④1992年十四大上提出將“八五”計劃原定經(jīng)濟年增長6％的計劃提高到8％～9％，同時明確提出中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。

⑤此處食品自給率計算為，當年糧食總產(chǎn)量/（當年糧食總產(chǎn)量-糧食總出口量+糧食總進口量）×100％

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責任編輯：于向鳳

C912

A

1674-4144（2017）-08-14（9）

國家自然科學基金項目“嶺南漢民系鄉(xiāng)村聚落可持續(xù)發(fā)展度研究”（編號：51278194）。

高海峰，華南理工大學與卡迪夫大學（英國）聯(lián)合培養(yǎng)博士生。張可男，卡迪夫大學（英國）建筑學院博士。

于立，卡迪夫大學（英國）地理與規(guī)劃學院高級講師，博士生導(dǎo)師，國際規(guī)劃研究中心主任。

陸琦，華南理工大學建筑學院、亞熱帶建筑科學國家重點實驗室教授，博士生導(dǎo)師，風景園林系主任（通訊作者）。