文黃寶連

杭州應(yīng)以新興業(yè)態(tài)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

文黃寶連

近幾年，杭州科技創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依舊是經(jīng)濟(jì)主力軍。2015年，杭州的食品飲料、紡織服裝、機(jī)械制造、建材、精細(xì)化工、造紙等六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其企業(yè)依然占全市規(guī)上企業(yè)的75%，其產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的68%以上，屬于“正陽產(chǎn)業(yè)”。

與深圳、成都、武漢、蘇州相比，杭州實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模和固定資產(chǎn)投資增量不大，主要原因在于杭州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總體轉(zhuǎn)型升級緩慢，產(chǎn)品品質(zhì)不高、生產(chǎn)成本增加、市場需求不振等問題突出，產(chǎn)業(yè)集中度比較低，“小、散、弱”問題明顯，融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展缺乏動(dòng)力。其中紡織、服裝、化學(xué)原料和化學(xué)制品業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)銷售產(chǎn)值近年來出現(xiàn)負(fù)增長。杭州要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，吸收兄弟城市有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，及時(shí)出臺(tái)專項(xiàng)指導(dǎo)意見，探索“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“文化+傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。

當(dāng)前，“再工業(yè)化”成為國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，工業(yè)發(fā)達(dá)國家紛紛構(gòu)建“再工業(yè)化”和智能制造戰(zhàn)略。我國也出臺(tái)了《中國制造2025》，實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在此情形下，杭州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，能否成功轉(zhuǎn)型升級關(guān)系到“十三五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。

提升產(chǎn)品品質(zhì)：以弘揚(yáng)工匠精神為導(dǎo)向提升產(chǎn)品個(gè)性和品質(zhì)，滿足高端市場需求。

在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，高品質(zhì)產(chǎn)品成為“買方經(jīng)濟(jì)”的主導(dǎo)。杭州要推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須適應(yīng)消費(fèi)向個(gè)性化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變的新趨勢，以客戶需求為核心，不僅在產(chǎn)品流程和控制上智造，更要以產(chǎn)品智能化使用為導(dǎo)向開發(fā)新功能，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)和精細(xì)化程度，滿足高端市場需求，實(shí)現(xiàn)“高端消費(fèi)回歸”。建議杭州的食品飲料產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以高端精品開拓消費(fèi)領(lǐng)域和占領(lǐng)市場順應(yīng)人們對健康更加重視的趨勢，以健康、養(yǎng)生為方向，以生物工程和中醫(yī)食療為突破口，促進(jìn)食品類產(chǎn)品更新?lián)Q代。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈：以文創(chuàng)繁榮為支撐增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵和文化創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種在經(jīng)濟(jì)全球化背景下產(chǎn)生的以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè)。杭州要發(fā)揮“創(chuàng)新活力之城”“歷史文化名城”的綜合優(yōu)勢，推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和文化創(chuàng)意，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)高端化發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)制造企業(yè)向“設(shè)計(jì)主導(dǎo)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。具體可參照《中國制造2025》，圍繞機(jī)械及裝備設(shè)計(jì)、電子通信產(chǎn)品設(shè)計(jì)、紡織品設(shè)計(jì)、輕工產(chǎn)品設(shè)計(jì)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、主攻短板的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展智能設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、品牌設(shè)計(jì)、文化設(shè)計(jì)、新媒體和體驗(yàn)交互設(shè)計(jì)等高端領(lǐng)域，支持一批示范企業(yè)，樹立標(biāo)桿，推進(jìn)傳統(tǒng)制造企業(yè)由“制造主導(dǎo)”向“設(shè)計(jì)主導(dǎo)”轉(zhuǎn)型，推動(dòng)其從“賣產(chǎn)品”向“賣服務(wù)”“賣文化”的轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)：以跨境電商升級版為載體爭取更多改革紅利，建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)電商平臺(tái)。

相比上海、天津、福建和廣東等地的自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，杭州的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和服務(wù)貿(mào)易等單項(xiàng)改革、單項(xiàng)紅利稍嫌單薄，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)能力不夠。杭州要借助當(dāng)前中央向地方放權(quán)的有利時(shí)機(jī)，以及承辦G20峰會(huì)和亞運(yùn)會(huì)難得機(jī)遇，爭取國家賦予杭州全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)，提出體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等一攬子改革方案，形成以改革促開放的態(tài)勢，為杭州獲取準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)甚至超自由貿(mào)易區(qū)的改革紅利。為此，杭州要設(shè)定跨境電商綜試區(qū)新目標(biāo)，打造跨境電商升級版，在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)商品進(jìn)口和B2B貿(mào)易上有新的突破。建議建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)電商平臺(tái)，支持文創(chuàng)電商平臺(tái)發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建需求對接及線下項(xiàng)目孵化機(jī)制，以網(wǎng)上貿(mào)易帶動(dòng)網(wǎng)下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與制造對接。要通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品從前期打樣、小規(guī)模的生產(chǎn)模式向大規(guī)模、小批量、精細(xì)化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，將跨境電商發(fā)展成為杭州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的突破口和增長點(diǎn)。

轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式：以服務(wù)貿(mào)易為方向開創(chuàng)對外貿(mào)易新局面，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)再次“走出去”。

當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工深入推進(jìn)，國務(wù)院先后印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》（國發(fā)〔2015〕8號）和《國務(wù)院關(guān)于同意開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》（國函〔2016〕40號）。加快從產(chǎn)品貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，是杭州構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、全面提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。杭州要充分利用“一路一帶”、亞投行、人民幣國際化等因素帶來的貿(mào)易條件改善，搶抓“兩會(huì)”重大機(jī)遇，以服務(wù)貿(mào)易為新方向，重點(diǎn)圍繞機(jī)械及裝備設(shè)計(jì)、電子通信產(chǎn)品設(shè)計(jì)、紡織品設(shè)計(jì)、輕工產(chǎn)品設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建服務(wù)貿(mào)易園區(qū)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變。同時(shí)，鼓勵(lì)同類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)抱團(tuán)拓展國際市場，開拓新興市場和“一帶一路”沿線市場，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際知名的專業(yè)展會(huì)和“一帶一路”沿線國家的重點(diǎn)展會(huì)，以展會(huì)爭訂單，以協(xié)會(huì)拓市場；開發(fā)網(wǎng)上國際市場，發(fā)揮阿里巴巴和中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)兩大優(yōu)勢，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)B2B、B2C貿(mào)易，以網(wǎng)上貿(mào)易帶動(dòng)網(wǎng)下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造走出去，發(fā)揮政府轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金杠桿作用，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再次“走出去”。

實(shí)施分類指導(dǎo)：加快出臺(tái)行業(yè)發(fā)展的具體指導(dǎo)意見，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

無論深圳、武漢等特大城市，還是蘇州、佛山等經(jīng)濟(jì)大市，各地普遍的經(jīng)驗(yàn)是以專項(xiàng)政策來推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2015年以來，浙江省已密集出臺(tái)了黃酒、絲綢、中藥、茶、文房等產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的專項(xiàng)指導(dǎo)意見。針對杭州市六大類傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和企業(yè)發(fā)展階段及類型，進(jìn)行針對性指導(dǎo)：對于技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家差距較大的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（如儀器儀表、發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)），支持企業(yè)到國際上兼并技術(shù)水平水高的企業(yè)，或到發(fā)達(dá)國家建立研發(fā)中心；對于領(lǐng)先于世界水平的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（如通訊設(shè)備、煤電化工等產(chǎn)業(yè)），支持企業(yè)建立研發(fā)中心，開發(fā)自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；對于過去有優(yōu)勢現(xiàn)在漸失優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（如鋼筋、水泥、建材等產(chǎn)業(yè)），加快到非洲轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移到“一帶一路”國家；對于以人力資本投資為主、研發(fā)周期短、處于彎道超車型的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（如食品飲料、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)），要鼓勵(lì)企業(yè)積極走向國際發(fā)展；對于投資較大、研發(fā)周期長、且缺乏比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（如機(jī)械制造、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)），要由政府牽頭建立研發(fā)基金，打造共享平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再造。此外，應(yīng)充分利用信息經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、“互聯(lián)網(wǎng)之都”等優(yōu)勢，分別制定“互聯(lián)網(wǎng)+”食品飲料、紡織服裝、機(jī)械制造、建材、精細(xì)化工、造紙產(chǎn)業(yè)等三年行動(dòng)計(jì)劃，“文化+”絲綢、茶葉、中醫(yī)藥及美食等三年行動(dòng)計(jì)劃，確定支撐的優(yōu)惠政策，明確牽頭部分，重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工，納入年度考核。

（杭州師范大學(xué)課題組，負(fù)責(zé)人黃寶連系杭州市發(fā)展規(guī)劃和體制改革研究院博士）