陳小華｜浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院副教授

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)離不開政府對(duì)先進(jìn)文化的倡導(dǎo)

陳小華｜浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院副教授

在現(xiàn)代社會(huì)，鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是促進(jìn)基層社會(huì)治理的重要途徑。正是因?yàn)猷l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性和基礎(chǔ)性，黨和政府早已把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為日常工作內(nèi)容，制定了有針對(duì)性的工作方案，并取得了實(shí)實(shí)在在的效果。然而鄉(xiāng)風(fēng)文明的提升并不是一蹴而就的，而是受到諸多因素和現(xiàn)實(shí)條件的制約。從公共管理的角度看，政府可以從以下幾個(gè)因素著手，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平。

首先，融入市場網(wǎng)絡(luò)。文明的發(fā)展與市場秩序的擴(kuò)展息息相關(guān)，鄉(xiāng)風(fēng)文明的提升往往是市場交易、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的結(jié)果。以塘棲鎮(zhèn)為例，塘棲作為江南古鎮(zhèn)，歷史悠久，長期以來鄉(xiāng)風(fēng)文明程度較高，當(dāng)?shù)孛癖娚罡辉?，文化繁榮，人與人之間的信任度高。其中一個(gè)主要原因在于塘棲鎮(zhèn)位于京杭大運(yùn)河邊上，可謂倚河而興，歷史上京杭大運(yùn)河的主要功能是糧食運(yùn)輸?shù)?，這帶來了運(yùn)河貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的繁榮，孕育了像塘棲這樣一批江南市鎮(zhèn)，并提高了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民的生活水平，更重要的是培育了貿(mào)易經(jīng)濟(jì)所必需的契約精神、誠信文化和規(guī)則意識(shí)?？梢姡嵘l(xiāng)風(fēng)文明，政府可以因地制宜，引入市場秩序，把所轄地融入全國以及全球市場網(wǎng)絡(luò)，那么鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力便會(huì)取之不竭、用之不盡。

其次，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。毫無疑問，目前制約鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的一個(gè)主要因素在于很大程度上還存在城鄉(xiāng)二元管理體制。城市投入多、農(nóng)村投入少自然會(huì)影響農(nóng)村地區(qū)的文明程度。因此，政府應(yīng)進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。具體而言，一要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使得農(nóng)民生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的垃圾、污染物等能夠得到有效處理，確保農(nóng)村環(huán)境能夠保持整潔優(yōu)美；二要進(jìn)一步提高農(nóng)民的社會(huì)保障水平，在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面逐步與城鎮(zhèn)居民的保障水平相銜接；三要進(jìn)一步完善戶籍、土地等管理制度，使得農(nóng)民有更多自由流動(dòng)的權(quán)利和能力，更及時(shí)地了解各類知識(shí)和信息，更方便地接觸和體驗(yàn)城市文明。

第三，注重教育發(fā)展。教育是文明建設(shè)和文明傳承的最重要的手段，教育興衰決定著文明的前途和命運(yùn)。自古以來，我國對(duì)教育的重視可謂世界各國中的榜樣，正是對(duì)教育的重視才使得華夏文明綿延數(shù)千年。近年來，需要引起重視的一個(gè)問題是農(nóng)村地區(qū)的教育問題，許多農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量下降，一些優(yōu)秀教師持續(xù)流出，一些民眾已認(rèn)為教育不能夠改變命運(yùn)、反而是貧窮的根源。這個(gè)問題顯然對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)造成了阻礙。因此，政府應(yīng)該改革教育管理體制，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育的財(cái)政投入，完善教育財(cái)政資金的管理方式，激勵(lì)優(yōu)秀教師在農(nóng)村學(xué)校安心教學(xué)，進(jìn)而提升農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量，形成尊師重教、崇學(xué)向?qū)W的良好氛圍。

最后，開展文化引導(dǎo)。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)離不開政府對(duì)先進(jìn)文化的倡導(dǎo)。一方面，可以加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立文化禮堂、圖書館等文化設(shè)施，同時(shí)以最美現(xiàn)象、好媳婦、文明村社、理論宣講、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等為載體，弘揚(yáng)仁、智、信、勇等優(yōu)秀中華文化；另一方面，基層政府官員和村領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，他們的一言一行對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姷男袨闀?huì)形成示范作用，因此基層領(lǐng)導(dǎo)要身體力行、帶頭示范、以身作則，大力提倡勤儉節(jié)約、熱愛家鄉(xiāng)、尊老愛幼等優(yōu)秀文化。