文 邵立春

下沙：如何書寫“雙創(chuàng)”空間大格局？

文 邵立春

杭州市委城市工作會議提出“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，自此開啟了“三面云山一面城”向“一江春水穿城過”的嬗變。

下沙副城地處錢塘江下游，擁有14公里江岸線。“擁江發(fā)展”為杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（下沙）全面深化產(chǎn)城融合、加快建設(shè)美麗智慧副城，帶來了千載難逢的重大機遇，創(chuàng)造了不可多得的有利條件，開發(fā)區(qū)要當“擁江發(fā)展、產(chǎn)城融合”的尖兵。

積蓄創(chuàng)新動能打造東部雙創(chuàng)高地

創(chuàng)新是社會進步的靈魂，創(chuàng)業(yè)推動經(jīng)濟社會發(fā)展，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”是社會進步的永恒動力。

今年開發(fā)區(qū)入選了國家級雙創(chuàng)示范基地，杭州東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)獲批省級，浙江省首屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會開幕……持續(xù)到今年12月底，數(shù)十場“雙創(chuàng)”活動將在下沙舉行。

作為全國唯一集產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高教園區(qū)、保稅區(qū)于一體的國家級開發(fā)區(qū)，當前，我們正致力于打造大創(chuàng)小鎮(zhèn)、杭州東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、金沙湖中央商務區(qū)、綜合保稅區(qū)和東部灣總部基地等“兩鎮(zhèn)兩區(qū)一基地”，成為開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的五大主平臺。

近年來，通過大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，開發(fā)區(qū)正著力打造“東部人才港”和“東部科技港”，加快創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化完善政策服務體系，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新能力。截至目前，開發(fā)區(qū)累計引進或培養(yǎng)“國家千人計劃”、“省千人計劃”及“市521”等領(lǐng)軍型人才達111名，海外高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)累計達170余家，其中產(chǎn)值上千萬元的企業(yè)36家、產(chǎn)值上億元的企業(yè)7家。

高能級的雙創(chuàng)載體，在這里遍地開花。目前，開發(fā)區(qū)擁有包括2家國家級、6家省級在內(nèi)的13家眾創(chuàng)空間，各類孵化器20余家，加速平臺2個，引進團隊超過300家，成立企業(yè)約200家，形成了集苗圃、孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系。

未來，如果從高空俯瞰“擁江發(fā)展”的下沙，將是一幅“一廊兩帶”的雙創(chuàng)空間大格局：“一廊”即中部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊，“兩帶”即北翼創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶和南翼創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。

聚焦轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)邁向高端化發(fā)展

眼下的杭州東部灣，下沙“制造”正向著下沙“智造”華麗轉(zhuǎn)身，并已掀起工業(yè)4.0潮流。

值得關(guān)注的是，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值153億元，占全市生物醫(yī)藥產(chǎn)值比重超過三分之一，增速連續(xù)多年保持15%以上，集聚了全球十大醫(yī)藥巨頭中的輝瑞、強生、默沙東、禮來等六大藥企。

對于發(fā)展藍圖，我們已著手謀篇布局：著力打造四個示范區(qū)，包括全國區(qū)校雙創(chuàng)合作示范區(qū)、“中國制造2025”示范區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、國際化產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

到2019年，努力實現(xiàn)六個“一流”，包括構(gòu)筑一批一流平臺、集聚一批一流人才、打造一批一流產(chǎn)業(yè)、引育一批一流企業(yè)、提供一系列一流服務以及建成一批一流配套。為了實現(xiàn)目標，我們將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五大“雙百”工程，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與實體產(chǎn)業(yè)互動共榮、構(gòu)筑區(qū)校雙創(chuàng)新模式、產(chǎn)業(yè)升級新路徑、雙創(chuàng)建設(shè)新生態(tài)，探索產(chǎn)業(yè)升級的新路徑，努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與實體產(chǎn)業(yè)互動共榮。

深化產(chǎn)城融合提升城市發(fā)展水平

“擁江發(fā)展”正當時，下沙爭做“弄潮兒”。我們積極對接“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，全面落實“深化產(chǎn)城融合提升城市發(fā)展水平三年行動計劃”，加快提升城市發(fā)展水平。

堅持高水平規(guī)劃，讓城市更有特色。堅持國際視野和一流水準，高標準編制完成分區(qū)規(guī)劃，配合做好錢塘江兩岸景觀提升規(guī)劃，強化金沙湖商務區(qū)、東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、大創(chuàng)小鎮(zhèn)等重點區(qū)域、入城口等重要節(jié)點的城市設(shè)計和建筑設(shè)計。充分利用錢塘江、沿江濕地、金沙湖等資源，挖掘大學城、現(xiàn)代工廠等建筑特征，突出“潮”“水”“文”等特色，加快推進沿江濕地公園、慢行綠道等一批景觀工程建設(shè)，更好地體現(xiàn)地域特征、下沙特色和國際風范。

堅持高標準建設(shè)，讓城市更有品質(zhì)。立足建設(shè)杭州東部樞紐交通，加快推進艮山快速路下沙段、運河二通道下沙段等重點項目建設(shè)，全力做好地鐵1號線延伸機場段、地鐵8號線的工程建設(shè)相關(guān)工作，打通金沙大道等斷頭路，不斷健全內(nèi)外交通體系。大力推進國際會議中心、大劇院等重點公共設(shè)施建設(shè)，加快國際學校等建設(shè)，不斷完善城市功能配套。圍繞錢塘江兩岸城市帶等建設(shè)，按照“提升一批、淘汰一批”的思路，實現(xiàn)空間資源的整合優(yōu)化。

堅持高效能管理，讓城市更有品位。持續(xù)深化城中村改造等環(huán)境綜合整治十大專項行動，不斷提升“潔化、序化、綠化、亮化、美化”水平。進一步加快智慧城市管理平臺試點工作，促進城市治理更加科學高效、群眾生活更加舒適便捷。

堅持高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，讓城市更可持續(xù)。以平臺建設(shè)為基礎(chǔ)、人才集聚為核心、科技金融為支撐，深化開發(fā)區(qū)與高教園區(qū)“兩區(qū)融合”，加快完善“苗圃+孵化+加速+產(chǎn)業(yè)化”平臺體系。搶抓城東智造大走廊建設(shè)機遇，大力發(fā)展“4+1”產(chǎn)業(yè)集群。加快推進大創(chuàng)小鎮(zhèn)等重點平臺建設(shè)，努力打造開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)新空間、發(fā)展新亮點、城市新名片。

站在“后峰會、前亞運”的戰(zhàn)略機遇窗口，著眼新的發(fā)展階段和歷史方位，我們將緊緊圍繞市委、市政府“實施擁江發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市國際化建設(shè)世界名城”的決策部署，牢固樹立“六大理念”，大力實施“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)城融合”三大戰(zhàn)略，自覺扛起開發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的新使命，努力打造城東智造大走廊建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和一流的現(xiàn)代化國際化新城區(qū)。

作者系杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任