摘要闡述了濟南市綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了其有利形勢及存在的問題，提出了加快濟南市綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策，如合理規(guī)劃綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展；加快綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和體系建設；建設并推廣綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和龍頭企業(yè)；強化政策扶持和引導，以促進濟南市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

關鍵詞綠色農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）17-0236-02

AbstractThe development status of green agricultural economy of Jinan was expounded， and the beneficial situation and the existing problems of the development of green agricultural economy were analyzed. Finally， the countermeasures for speeding up the development of green agricultural economy were proposed， such as planning the development of green agriculture rationally， accelerating the research of green agricultural products and the construction of market system， developing and spreading green agricultural economic demonstration zone and leading enterprise， intensifying policy support and guidance， in order to promote the development of the agricultural economy in Jinan City.

Key wordsGreen agricultural；Economic development；Agriicultural economy

作者簡介房玉霞（1974—），女，山東長清人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師，從事農(nóng)村經(jīng)濟管理研究。

收稿日期2017-04-14

綠色農(nóng)業(yè)是指充分利用先進的科學技術、工作裝備和管理經(jīng)驗，以可持續(xù)發(fā)展為原則[1]，以促進農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)安全以及提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標，推動人類社會和經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[2]。但是由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的影響，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展依然任重而道遠[3]。

筆者以濟南市為研究對象，通過研究濟南市綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，分析其發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨的主要問題，進而找出加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑，以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展。

1濟南市綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，濟南市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎上，大力提倡綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著政策扶持和技術推廣，濟南市的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地數(shù)量逐年增加，并結合現(xiàn)有資源發(fā)展特色濟南農(nóng)業(yè)。在具體實施過程中，通過典型示范、政策傾斜等措施，從整體上提升濟南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭實力。濟南市堅持以解決好地怎么種為導向，以減肥、控藥、潔田、修復、循環(huán)為技術路線，2015年推廣測土配方施肥面積48.7萬hm2，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，完成農(nóng)業(yè)有害生物防治面積900萬hm2、統(tǒng)防統(tǒng)治面積120萬hm2。實施新型經(jīng)營主體培育“630”工程，著力推動多種經(jīng)營主體和經(jīng)營方式融合發(fā)展，加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。章丘市、歷城區(qū)分別晉升為國家和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設的“一區(qū)六園”和200個都市農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積近4萬hm2，農(nóng)高區(qū)“四園一校區(qū)”重點項目的輻射帶動作用彰顯，逐步成為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)綜合體。2016年濟南市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到536家，是2010年的1.5倍，實現(xiàn)銷售收入469億元。

2有利形勢及存在問題

2.1有利形式

2.1.1政策支持綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

黨和國家一直以來都非常重視“三農(nóng)”問題，并在制度和政策方面采取了相應措施，且出臺了一系列惠農(nóng)政策[4]。政府部門的重視推動了綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，出臺的一系列惠農(nóng)政策為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

2.1.2旺盛的市場需求推動了綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，市民的教育水平有所提升，綠色食品和有機食品逐漸得到人們的認可和喜愛，廣大群眾對綠色食品的需求量不斷增加[5]。目前，綠色農(nóng)產(chǎn)品市場總體呈現(xiàn)出供不應求的形勢，從中可看出綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟還有很大的發(fā)展空間。

2.1.3生態(tài)農(nóng)業(yè)及其可持續(xù)發(fā)展逐漸受到重視。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑[6]。當今社會，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展已成為一種新的理念和趨勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展不但改善了濟南市環(huán)境情況，也為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了有利契機[7]。

2.1.4

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變成為必然趨勢。

綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的轉(zhuǎn)變方式，它有利于推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及實現(xiàn)農(nóng)民增收[8]。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的命脈，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是我國“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略任務，這為濟南市綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指明了方向[9]。

2.2存在問題

2.2.1耕地減少。

近年來，濟南市耕地面積有所減少，2008年濟南市耕地面積為360 664 hm2，而到2014年耕地面積為359 725 hm2，6年時間濟南市的耕地面積減少了939 hm2，再加上水土流失嚴重、土壤污染、過度施肥等原因，耕地質(zhì)量不斷下降，在一定程度上減弱了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度[10]。

2.2.2環(huán)境污染影響綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

工業(yè)中廢水、廢氣、廢渣成為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的障礙，造成水域、土壤、空氣的污染比較嚴重[11]。小清河是發(fā)源于濟南市的重要的農(nóng)業(yè)灌溉河流，近年來由于生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理大量排入小清河，遠遠超出其自凈能力，致使小清河嚴重污染，對濟南市農(nóng)業(yè)發(fā)展造成不利影響。在農(nóng)業(yè)方面，2005年化肥施用量（折純量）為197 501 t，2015年化肥施用量（折純量）增長到229 933 t，化肥、農(nóng)藥的大量使用導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到影響，雖然近幾年濟南市加大了綜合治理工作力度，但是目前仍然阻礙濟南市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2.3很難構建完善的市場體系。

濟南市作為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)較早的城市，在綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著積極作用，也帶動了其他縣市發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的積極性。但濟南市綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然存在很大的問題，企業(yè)與農(nóng)戶的結合還相對松散，缺乏完善的市場共享、利益共享、風險共擔的運行機制[12]。

2.2.4專業(yè)人才相對缺少。

農(nóng)業(yè)人才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，尤其在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中起著積極的推動作用[13]。近幾年來，濟南市通過與高校合作培養(yǎng)了大批專業(yè)技術人員，但這與農(nóng)村總人口相比，差距仍然偏大。專業(yè)人才的匱乏也成為阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件之一[14]。

3加快綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

3.1合理規(guī)劃綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國是農(nóng)業(yè)大國，土地遼闊，各地區(qū)環(huán)境條件存在差異，各地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟資源和條件也有所不同[15]。濟南市在綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中應依據(jù)當?shù)刈匀缓娃r(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)基礎條件，確立合理的發(fā)展目標，做好綠色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設計，因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)品[16]。

3.2加快綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和體系建設

加快完善綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和市場體系，并且健全基地建設、環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)檢和市場監(jiān)督等管理體系?？蒲胁块T應加大科技創(chuàng)新力度，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供技術支撐[17] 。

3.3建設并推廣綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和龍頭企業(yè)

建設推廣綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并加大對農(nóng)業(yè)方面龍頭企業(yè)的扶持力度，以打造一批具有濟南市特色的知名綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，并利用綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會及各種媒體，加大品牌宣傳推廣力度，提高品牌知名度[18]。

3.4強化政策扶持和引導

政府應及時出臺相關政策，引導綠色農(nóng)業(yè)在立項、技術和產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品營銷等方面的發(fā)展，并在信貸、稅收等方面加大資金扶持和優(yōu)惠力度[19]。組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門加大對濟南市耕地的保護力度，改善環(huán)境污染，限制農(nóng)藥、化肥的使用，保證農(nóng)產(chǎn)品進行安全可持續(xù)的生產(chǎn)[20]。政府應積極與山東省各高校和培訓機構合作，培養(yǎng)專業(yè)技術人才，以推動濟南市綠色農(nóng)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

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