王成彬 李燕瓊 袁犁

摘要在產(chǎn)村相融、成片推進社會主義新農(nóng)村建設、積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景下，以安縣桑棗鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)為例，探討產(chǎn)村相融在觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設中的應用，指出產(chǎn)村相融關鍵在于產(chǎn)業(yè)，重點提出從園區(qū)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)產(chǎn)品2個方面進行園區(qū)建設，為觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)今后的建設提供參考。

關鍵詞產(chǎn)村相融 ；觀光農(nóng)業(yè)園；規(guī)劃設計

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）17-0242-05

AbstractUnder the background of industryvillage intermingle，advancing the new village construction and promoting agricultural modernization actively，taking Sangzao tourist agricultural garden as an example，the application of industryvillage intermingle on the construction of tourist agricultural garden was studied.Industry was the key of industryvillage intermingle.It pointed out that the tourist agricultural garden should be constructed from garden industry and garden product.It could give reference for the construction of tourist agricultural garden in future.

Key wordsIndustryvillage intermingle；Tourist agricultural garden；Planning and design

作者簡介王成彬（1990—），男，河南杞縣人，碩士研究生，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃。*通訊作者，教授，碩士，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃研究。

收稿日期2017-04-10

近年來，我國觀光農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，觀光農(nóng)業(yè)園的建設也是如火如荼，并取得了巨大成果。但是目前對于觀光農(nóng)業(yè)園的研究重點主要是在園區(qū)的建設方面，包括園區(qū)的發(fā)展模式、選址要求、基礎設施建設等，而對當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻關注較少，由于缺乏科學理論的指導，在建設的過程中出現(xiàn)了重園區(qū)建設而輕視產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，導致園區(qū)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)。為解決上述問題，把產(chǎn)村相融的理念引入到觀光農(nóng)業(yè)園的規(guī)劃建設中，并以安縣桑棗鎮(zhèn)為例，探討產(chǎn)村相融在觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設中的應用，重點提出從園區(qū)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)產(chǎn)品2個方面進行園區(qū)建設，為以后的觀光農(nóng)業(yè)園建設中更好地解決產(chǎn)村相融問題提供一個具有可行性的規(guī)劃建設模式。

1產(chǎn)村相融的內(nèi)涵

所謂產(chǎn)村相融，即新農(nóng)村的建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展密切聯(lián)系，新村建設是產(chǎn)村相融的載體，并以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐；新農(nóng)村建設促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展推動新村建設，新村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成，相互促進，共同發(fā)展[1]。簡單地界定為：“以產(chǎn)帶村，以村促產(chǎn)，產(chǎn)村相融”。“以產(chǎn)帶村”即是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，按照本地的特有優(yōu)勢，因地制宜，確定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)類型等，建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培育具有當?shù)靥厣闹еa(chǎn)業(yè)，并與觀光農(nóng)業(yè)相結合，帶動農(nóng)民持續(xù)增收，為觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設提供資金保障?！耙源宕佼a(chǎn)”即是通過美麗新村建設促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新村建設是否合理，直接關系到主導產(chǎn)業(yè)布局、道路及豎向規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。新村的合理布局有利于當?shù)鼐用衽c外面的經(jīng)濟聯(lián)系，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著極大的促進作用。

產(chǎn)村相融要求在加強新村建設的同時，注重村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中引入第二、三產(chǎn)業(yè)，加大技術投入，實行農(nóng)旅結合、三產(chǎn)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，帶動旅游等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)“兩化”互動的重要環(huán)節(jié)。

2實現(xiàn)產(chǎn)村相融需解決的問題

當前對產(chǎn)村相融的模型研究較少，也無現(xiàn)成的案例可以借鑒，故要實現(xiàn)真正的產(chǎn)村相融定會有大量的問題需要解決，筆者認為新村建設滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足是問題的重點，加強觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設，是解決產(chǎn)村相融問題的關鍵[2]。觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素關鍵是在土地管理、建設經(jīng)驗、經(jīng)濟基礎、配套設施等方面。

《憲法》規(guī)定我國農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，但在實踐中，“集體”對土地的管理和監(jiān)督程序、形式及法律并未進行明確規(guī)定，對土地的所有權和經(jīng)營權也無具體的權限界定，由于農(nóng)民在耕地上的權限不明確，時常面臨被征用和回收的風險，農(nóng)民對土地難以形成長期而穩(wěn)定的收益預期，降低了農(nóng)民對土地投資的積極性，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。改革開放以來，我國在農(nóng)村推行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。雖然這種制度的施行在一定時期內(nèi)極大地增加了農(nóng)民的收入，也促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但近年來也帶來了不容忽視的問題。首先就是把我國的農(nóng)業(yè)用地劃分的十分細碎、用地分散，這種小規(guī)模的分散經(jīng)營，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

其次在建設經(jīng)驗和經(jīng)濟基礎方面，在產(chǎn)村相融的背景下，觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著經(jīng)驗缺乏、人才短缺等問題，目前，在產(chǎn)村相融背景下的觀光農(nóng)業(yè)園的建設研究還沒有成熟理論和建成的案例可以借鑒。再加上農(nóng)村大多地區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱，基礎設施也不夠完善，很難從外面引進人才，甚至當?shù)氐娜瞬乓渤霈F(xiàn)了大量外流的現(xiàn)象。目前，我國農(nóng)村大都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍比較落后。雖然各地都積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、推廣先進科技，但是農(nóng)村土地有限，單靠目前的種養(yǎng)方式無法實現(xiàn)收入的突破，造成資金積累不足。同時，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟效益普遍偏低，觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)需要大量的資金投入，但僅僅依靠當?shù)氐慕?jīng)濟條件，將會影響產(chǎn)業(yè)化推進的進度。

3產(chǎn)村相融模型的構建

當今，關于產(chǎn)村相融模型的理論和實踐研究都比較少，沒有現(xiàn)成的案例可以借鑒，然而，產(chǎn)村相融互動的核心取決于產(chǎn)業(yè)，因此產(chǎn)業(yè)互動對產(chǎn)村相融有著重要的現(xiàn)實意義。以產(chǎn)業(yè)融合互動模式為基礎結構，結合產(chǎn)村相融特征，構建產(chǎn)村相融的互動模型，在產(chǎn)村相融背景下的觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，要以農(nóng)業(yè)為基礎，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，并融合旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)而形成的一種新的產(chǎn)業(yè)[3]（ 圖1）。

新村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在觀光農(nóng)業(yè)園建設的過程中起著至關重要的作用，是實現(xiàn)產(chǎn)村相融互動的核心。該研究以桑棗鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為例，本著“以文為本，因地制宜”的規(guī)劃思想對園區(qū)產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃設計。在保護和開發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎上重點規(guī)劃適合當?shù)匕l(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，做到“一村一品”，突出地方特色，打造獨具特色的田園風光，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，并把農(nóng)家樂的建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，增加農(nóng)民收入，進而帶動全域經(jīng)濟的發(fā)展，并完善基礎設施的建設，方便當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)作業(yè)。

4基于產(chǎn)村相融的觀光農(nóng)業(yè)園特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設計

4.1產(chǎn)業(yè)基礎與發(fā)展條件

桑棗鎮(zhèn)擁有便利的交通優(yōu)勢和良好的區(qū)位優(yōu)勢。規(guī)劃區(qū)的9個村（立志、紅牌、松林、干柏、

跳石、花廟、浴溪、海水、石佛）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以種植業(yè)為主，生產(chǎn)水稻、蔬菜、油菜等。2014年，規(guī)劃區(qū)種植水稻473 hm2、油菜133 hm2、蔬菜55 hm2；種植玫瑰80 hm2、葡萄10 hm2、核桃320 hm2；種植中藥材67 hm2。養(yǎng)殖業(yè)主要為生豬出欄3 300頭、小家禽2.5萬只、水產(chǎn)養(yǎng)殖17 hm2。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，集中連片發(fā)展玫瑰、蓮藕、核桃、中藥材、葡萄等產(chǎn)業(yè)。通過特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地景觀節(jié)點打造、產(chǎn)業(yè)文化挖掘及旅游配套設施建設，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，實現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)互動。

4.2規(guī)劃設計原則

觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃設計一定要遵循季節(jié)性、生態(tài)性、經(jīng)濟性和文化性原則。農(nóng)業(yè)發(fā)展受季節(jié)性因素的制約，因此要充分考慮季節(jié)因素，以便制定在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光游覽等方面的戰(zhàn)略。生態(tài)性是觀光農(nóng)業(yè)的重要優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃設計一定要體現(xiàn)生態(tài)性。經(jīng)濟性是觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要考慮的必要因素。最后，觀光農(nóng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應展現(xiàn)當?shù)貍鹘y(tǒng)文化，通過對文化的傳承與打造來提升觀光農(nóng)業(yè)的深度。此外，還要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，統(tǒng)籌特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)整體布局，每個村著力發(fā)展一個特色產(chǎn)業(yè)，加快構建特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

4.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。例如：山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)模式，該模式主要依靠農(nóng)業(yè)科研院所和高校的技術支持。例如：陜西楊凌示范區(qū)。關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，該模式是由廠商投資先建立初級的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過不斷的發(fā)展，后續(xù)再建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全套的產(chǎn)業(yè)服務。桑棗鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推行“農(nóng)業(yè)企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+基地”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式，并規(guī)劃建立玫瑰、核桃-中藥材、金銀花、綠色葡萄等四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園“組團”，形成“園中園”帶動模式 。

4.4特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

園區(qū)依托以上五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，使規(guī)劃區(qū)總體呈現(xiàn)“一帶四區(qū)”空間布局格局?！耙粠А奔淳G色蓮藕產(chǎn)業(yè)帶；“四區(qū)”即玫瑰種植區(qū)、核桃-中藥材復合種植區(qū)、金銀花種植區(qū)、綠色葡萄種植區(qū)。 產(chǎn)量總體布局見圖2。

4.4.1玫瑰產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

規(guī)劃區(qū)2014年種植玫瑰約80 hm2，主要布局在紅牌村，品種以大馬士革為主，玫瑰產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。經(jīng)營主體為安縣金三鑫玫瑰種植合作社，目前，該合作社正在擴大種植規(guī)模，對整個園區(qū)建設作進一步發(fā)展規(guī)劃。園區(qū)著力打造集“高新特色花卉農(nóng)業(yè)+玫瑰溫泉養(yǎng)身+花海觀光旅游”為一體的特色產(chǎn)業(yè)園，使之成為桑棗鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)高度融合的新型產(chǎn)業(yè)化項目。采用食用玫瑰與觀賞玫瑰兼種的方式，以大馬土革和四季玫瑰為主。玫瑰產(chǎn)業(yè)布局見圖3。

4.4.2蓮藕產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

2014年，規(guī)劃區(qū)蓮藕種植面積53 hm2，實現(xiàn)產(chǎn)值80萬元，主要布局在干柏村，預計到2020年，規(guī)劃區(qū)共發(fā)展優(yōu)質(zhì)蓮藕167 hm2，引進安徽省蓮藕種植大戶專業(yè)經(jīng)營，帶動當?shù)剞r(nóng)民種植。權力打造優(yōu)質(zhì)蓮藕種植基地，“十里荷塘”觀光農(nóng)業(yè)旅游帶，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動當?shù)芈糜蔚陌l(fā)展，并為園區(qū)建設提供資金。蓮藕產(chǎn)業(yè)布局見圖4。

4.4.3核桃產(chǎn)業(yè)。

目前，規(guī)劃區(qū)種植核桃285 hm2，主要布局在海水、石佛和浴溪。但目前種植的核桃普遍成活率低，樹苗長勢不好，同時還存在基礎設施不配套、技術管理水平較低等問題，需要進一步完善和提高。規(guī)劃到2020年，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃400 hm2，實現(xiàn)產(chǎn)值3 100萬元。主要布局在干柏100 hm2、花廟33 hm2、浴溪67 hm2、跳石67 hm2、石佛53 hm2、海水80 hm2。重點打造林藥立體農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，帶動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步實現(xiàn)產(chǎn)村相融。核桃產(chǎn)業(yè)布局見圖5。

4.4.4葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

2014年，規(guī)劃區(qū)葡萄種植面積10 hm2，實現(xiàn)產(chǎn)值150萬元，主要布局在石佛村，主要由1家葡萄種植大戶專業(yè)經(jīng)營。預計到2020年，在石佛村發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄67 hm2，建設千畝（67 hm2）綠色有機葡萄種植基地，打造葡萄生態(tài)觀光采摘園，實現(xiàn)村民當?shù)鼐蜆I(yè)，促進農(nóng)民增收。葡萄產(chǎn)業(yè)布局見圖6。

5產(chǎn)村相融對觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的影響

產(chǎn)村相融是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重點，對觀光農(nóng)業(yè)園的規(guī)劃影響極大。主要體現(xiàn)在經(jīng)濟層面、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通及景觀風貌設計與保護等方面。

首先，在經(jīng)濟方面，推進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，為園區(qū)的建設提供物質(zhì)基礎和財力保障。觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設必需要有大量的資金投入作為支撐，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要大量資金[4]。資金投入的多少不但會影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，也制約著園區(qū)建設的順利進行。而產(chǎn)村相融理念必定能促進觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟層面的調(diào)整，積極推進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠擴大就業(yè)，還能為園區(qū)的建設提供資金支持。

其次，在產(chǎn)業(yè)層面，產(chǎn)業(yè)基礎是產(chǎn)村相融的核心。充分利用園區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)基礎，對觀光農(nóng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)選擇進行科學定位。緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推行“農(nóng)業(yè)企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+基地”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式，構建利益均沾、風險共擔的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益分配機制。把握地方特色及優(yōu)勢，以市場為導向，因地制宜，科學規(guī)劃。根據(jù)當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，集中連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；季?、標準化生產(chǎn)[5-6]。打造當?shù)氐钠放苾?yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，帶動當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展。

最后，交通條件的好壞對觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的形成與發(fā)展有很大的影響，對產(chǎn)村相融起著極為關鍵的作用；但是很多地區(qū)由于交通不便，致使各種生產(chǎn)要素流通受阻，產(chǎn)業(yè)一般仍以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，阻礙了園區(qū)建設；在交通便捷的地方，城鄉(xiāng)之間就會聯(lián)系緊密，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因此要大力發(fā)展交通，構建便捷的交通系統(tǒng)，并有效吸引城市資金、技術、人才等向園區(qū)聚集，加快園區(qū)的發(fā)展。

6結語

產(chǎn)村相融是未來農(nóng)村發(fā)展的方向，如何將產(chǎn)村相融理念融入到觀光農(nóng)業(yè)園的建設之中是一個值得繼續(xù)研究的課題。該研究本著“以人為本，因地制宜”的規(guī)劃思想，分析產(chǎn)村相融的內(nèi)涵、實現(xiàn)產(chǎn)村相融要解決的問題及產(chǎn)村相融對觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的影響，將產(chǎn)村相融理念運用于桑棗鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)園的規(guī)劃建設之中，并通過對觀光園區(qū)內(nèi)玫瑰產(chǎn)業(yè)、蓮藕產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃設計，使得觀光農(nóng)業(yè)園的規(guī)劃設計更具生態(tài)性、科學性、可操作性，更能促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

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