蘇加平

摘要：造價控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，每個階段的管理對工程造價的控制都有著重要的意義。結(jié)合我們公司多年的全過程造價控制實踐，著重論述了施工階段全過程造價控制工作的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：造價咨詢施工階段全過程造價控制

1、全過程造價控制的重要性

1.1從預(yù)算階段看全過程造價控制的重要性

一說到工程造價的管理和控制，我們便習(xí)慣地理解為工程預(yù)決算，也就是我們所說的傳統(tǒng)的造價業(yè)務(wù)，即造價咨詢?nèi)藛T根據(jù)施工圖編制預(yù)算或工程量清單，然后在竣工驗收階段后編制竣工結(jié)算或結(jié)算審核。而造價咨詢?nèi)藛T在編制施工圖預(yù)算時，建設(shè)方案和設(shè)計圖紙都是已經(jīng)經(jīng)過審查了的，而施工是以按圖施工為原則，假如項目在經(jīng)濟上是不合理的，決策存在失誤或者設(shè)計方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，這時我們的造價咨詢?nèi)藛T無權(quán)要求修改設(shè)計或變更方案，我們的工作只能是按圖預(yù)算，顯然這是片面的，不夠的，所以我們要加強對項目的全過程造價控制，而且要從決策階段、設(shè)計階段就開始進(jìn)行全過程造價控制。

1.2從竣工結(jié)算階段看施工階段全過程造價控制的重要性

在建設(shè)項目的施工過程中，我們往往將重點和精力放在進(jìn)度和質(zhì)量控制上，而忽略了造價控制。同時建設(shè)單位在造價控制方面比較薄弱，對設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證不重視，使結(jié)算金額大幅度超過合同價，而且容易給后期的竣工結(jié)算工作帶來難度和糾紛。如果在施工階段聘請具有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)對整個施工過程提供專業(yè)的服務(wù)，參與設(shè)計優(yōu)化、控制設(shè)計變更、監(jiān)控現(xiàn)場簽證，為建設(shè)單位提供決策依據(jù)，能更好的控制工程造價，以達(dá)到投資控制的目的。

2、施工階段全過程造價控制的操作流程

在接到過程控制項目后，將迅速組織專家對項目進(jìn)行論證分析，并抽調(diào)各專業(yè)人員組成包括綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場監(jiān)控、預(yù)結(jié)算編制審核及后勤小組的項目團隊，在人力上提供充分保障，力爭全面、專業(yè)、針對性的服務(wù)于項目，制定嚴(yán)格的操作流程，并予以實施。

2.1制定全過程造價控制實施方案

項目負(fù)責(zé)人對項目進(jìn)行充分分析后，針對項目的特點和實際情況，制定詳細(xì)的實施方案，定崗、定員，明確崗位職責(zé)及權(quán)利義務(wù)。

2.2現(xiàn)場控制

現(xiàn)場人員常駐施工現(xiàn)場，對工程實施情況予以監(jiān)控，參與施工現(xiàn)場原始簽證資料的核查、簽證；參與各種設(shè)計變更的協(xié)調(diào)、核查；參與工程現(xiàn)場管理的各種例會；為項目負(fù)責(zé)人提供原始數(shù)據(jù)的核實結(jié)論。

3、施工階段全過程造價控制的重點措施

施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見因素多，在較長的施工期內(nèi)，外界情況和市場的瞬息變化，隨時都會影響到工程造價。施工階段實施過程中的重點控制措施有一下幾個方面：

3.1在施工階段參與優(yōu)化設(shè)計，加強設(shè)計變更、新增項目的造價審核

因城市規(guī)劃布局調(diào)整，建設(shè)意圖等不可預(yù)料的因素，在施工過程中往往會產(chǎn)生大量的設(shè)計變更、新增項目，我們造價咨詢公司立足于在保證建設(shè)目的、滿足項目功能的前提下，盡量節(jié)約項目投資的目的，積極參與設(shè)計變更、新增項目的論證，從自身的專業(yè)角度出發(fā)，提供咨詢意見，完善施工方案。

為控制投資變更，杜絕項目資金浪費，應(yīng)加強對設(shè)計變更、新增項目的造價審核，以現(xiàn)場監(jiān)控人員為基本，結(jié)合專職預(yù)算人員的精心測算，堅持保證項目需求、技術(shù)手段合理、實施措施適當(dāng)為前提，實地、適時實際的予以審查，充分保證了項目投資的有效、有序、客觀、真實。

3.2現(xiàn)場簽證的控制

現(xiàn)場簽證的真實、準(zhǔn)確，是工程結(jié)算客觀、公正、準(zhǔn)確、真實的前提，我們應(yīng)從簽證流程、簽證內(nèi)容要素、書寫格式等方面對參建各方提出嚴(yán)格的要求，及時糾正各方一些隨意隨性、胡亂涂改、要件不齊、表述不清等不當(dāng)習(xí)慣，盡量從源頭遏制住工程管理中舞弊、作假的可能。

4、竣工結(jié)算階段的造價控制

竣工結(jié)算階段是項目建設(shè)全過程最后一個程序，是全面考核建設(shè)工程，檢查設(shè)計、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資是否合理、工程造價是否真實的重要環(huán)節(jié)，它對保證工程質(zhì)量、促進(jìn)建設(shè)項目及其投產(chǎn)、發(fā)揮投資效益、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料都有重要作用。我們從以下幾方面做好結(jié)算審核工作：

4.1核對竣工工程內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件、合同條件要求、工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結(jié)算辦法、計價依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等。

4.2檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均業(yè)主單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，其簽字是否真實、合理、隱蔽工程量與竣工圖是否相一致，竣工圖與現(xiàn)場實際情況是否相符。

5、全過程造價控制中需注意的問題

5.1全過程造價控制的獨立性和公正性

全過程造價控制一定要保持獨立性和公正性，擺正監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，明確自身的工作職責(zé)。在過程控制中不能僅僅只關(guān)注工程造價，還應(yīng)該動態(tài)地項目全過程的運作進(jìn)行監(jiān)督，及時為工程建設(shè)提供合理、有效的建議，使全過程造價控制在項目建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

5.2強化咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德，提高專業(yè)水平

全過程造價控制對我們咨詢?nèi)藛T有著比傳統(tǒng)造價業(yè)務(wù)更高的要求。首先要有良好的職業(yè)道德，全過程造價控制與傳統(tǒng)的竣工結(jié)算審計比較，與被審計單位的接觸更頻繁，咨詢?nèi)藛T對各種利益誘惑更需要抵御能力。二是對咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)水平、專業(yè)技能要求更高。全過程造價控制是全方位的接觸建設(shè)項目，要求咨詢?nèi)藛T掌握多方面的知識，如會計、工程、經(jīng)濟、法律等。三是要求咨詢?nèi)藛T要有較強的管理能力。全過程造價控制的重點就是合同管理、物資管理、計量支付管理等。所以我們應(yīng)強化咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，提高專業(yè)技術(shù)能力，注重綜合能力的培養(yǎng)，加強服務(wù)意識，要對在過程控制中發(fā)現(xiàn)的問題能及時識別和提出建議，不斷提高全過程造價控制的工作質(zhì)量。

6、全過程造價控制中的體會

6.1我們往往著力于工程項目施工階段和結(jié)算階段的造價控制，而忽略了項目的前期準(zhǔn)備階段，對可行性研究和方案論證以及施工圖設(shè)計方面的重視不夠。而工程設(shè)計是影響和控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比如某學(xué)校實驗樓橋架設(shè)計為防火橋架，本來是一座普通的樓房，使用方面沒有特殊的防火要求，單使用防火橋架意義不大，改為普通橋架后造價節(jié)約了近100萬元。由此可見，設(shè)計方案的優(yōu)化十分重要。我們應(yīng)將全過程造價控制延伸到設(shè)計階段，應(yīng)該充分的進(jìn)行研究和技術(shù)經(jīng)濟的比較，優(yōu)化設(shè)計，以取得較好的性價比效價比為目標(biāo)。

6.2招投標(biāo)階段的造價控制也是建設(shè)項目管理很重要的一個環(huán)節(jié)，而往往很多項目業(yè)主忽略了此階段的重要性，不重視造價控制，造成后期設(shè)計變更、新增項目較多，引起結(jié)算超預(yù)算，結(jié)算扯皮現(xiàn)象屢見不鮮。我們應(yīng)將控制的重點放在招標(biāo)文件制定和工程量清單的編制上。招標(biāo)文件編制力求詳盡、表述準(zhǔn)確，不讓投標(biāo)人有多種理解。特別是關(guān)于造價部分，投標(biāo)人報價時該考慮的各種因素和風(fēng)險一定要全面，不能遺漏。實行工程量清單計價招標(biāo)后，清單計價規(guī)則要求招標(biāo)人承擔(dān)量的風(fēng)險，投標(biāo)人承擔(dān)價的風(fēng)險。清單量準(zhǔn)確與否，對造價影響很大。我們在編制工程量清單過程中力求清單描述清楚，符合實際，數(shù)量準(zhǔn)確無誤。