摘要：近幾年隨著市場經(jīng)濟(jì)自身的快速發(fā)展，石油與化工已經(jīng)成為了我們國家在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，其在國民的生產(chǎn)總值里有著非常重要的地位。本文主要針對當(dāng)前化工企業(yè)在我國進(jìn)行建設(shè)項目工程造價的發(fā)展情況進(jìn)行闡述，然后提出問題并找出相關(guān)的處理對策。

關(guān)鍵詞：工程；招投標(biāo)；工程造價

1、當(dāng)前我國建筑項目工程造價具體的發(fā)展情況

項目的決策、設(shè)計、招標(biāo)和進(jìn)行可以說是當(dāng)前我們國家進(jìn)行建設(shè)工程的造價控制主要需要加以掌握的幾個主要階段。在決策階段，主要是按照項目投資方給出的項目建議書，使其能夠在建設(shè)工程的設(shè)備投資和建安價格預(yù)算上進(jìn)行相應(yīng)的估算；在設(shè)計階段，主要是按照項目建議書的決策，去完成初步和細(xì)化的設(shè)計方案，設(shè)計中的內(nèi)容主要有圖紙和概算指標(biāo)與預(yù)算定額等；在招標(biāo)階段，按照所定計劃對合理的合同價格進(jìn)行確定和分析；在項目進(jìn)行的階段中，主要是按照有關(guān)的預(yù)算和有關(guān)的方案去對合同進(jìn)行調(diào)整，實施方案，只至最終按期竣工。而目前我國的工程項目在工程價格控制上仍然處于初級階段，往往忽視了對項目的決策與設(shè)計，取而將承包工程的價格作為重點，比如在對一個工程進(jìn)行設(shè)計時，相關(guān)的設(shè)計師沒有明確相關(guān)的職責(zé)，在設(shè)計工程時忽視對價格的考慮，這就使得建筑工程的技術(shù)、材料、設(shè)備等與實際的經(jīng)濟(jì)承受能力相違背，從而在一定程度，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，提高了實際成本。

2、造價控制在現(xiàn)階段出現(xiàn)的弊端與隱患

2.1工程建筑方面具有不合理的競爭市場。自21世紀(jì)以來，隨著人們生活水平的不斷提高，我國的建筑行業(yè)取得了迅猛的發(fā)展，與此同時，建筑市場也存在著不合理的市場競爭，同行業(yè)之間存在得惡性競爭，隨著長期的發(fā)展，導(dǎo)致競爭市場變得極為不規(guī)范。許多單位為了盲目的追求最高利益或者拿到項目，往往通過不正當(dāng)?shù)氖侄?，購買不正規(guī)的原材料，從而擾亂了建筑工程市場。

2.2.工程建筑方面的價格控制體系存在漏洞。一個項目工程，只有具備了完善的管理與控制體系才能使得工程項目獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。[1]在現(xiàn)階段，我國的工程造價控制體系與管理體系不夠完備，許多的建筑單位往往為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，采取減少投資的手段，大量裁減人員，因而造成大量的人員流失，使得許多的項目缺少人員管理，造價控制無法得以正確實施。

3、進(jìn)行有效的造價控制的著重點

3.1招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件是招標(biāo)人意愿的反應(yīng)，可以說是一種綱領(lǐng)性的文件。整個招投標(biāo)過程以及報價的全過程都會得到招標(biāo)文件的限制。為了能夠?qū)Y格預(yù)審文件及招標(biāo)文件自身的編制行為予以規(guī)范，國家相關(guān)的部門已經(jīng)頒布了文件，其中涉及到了投標(biāo)邀請書和投標(biāo)人須知，還有評標(biāo)辦法與合同條款以及相關(guān)的格式，再就是涉及到了工程量清單、圖紙及技術(shù)要求等環(huán)節(jié)。招標(biāo)人需要客觀并且理性的對招標(biāo)的文件進(jìn)行擬定，使其不僅僅和法律保持一致并且還可以使工程建設(shè)的環(huán)節(jié)獲得很快的實施，其對于監(jiān)管工程質(zhì)量的提高有著非常大的保障，而且還可以對工程投資進(jìn)行合理的控制，盡量的減少產(chǎn)生索賠事件的可能以及增加合同造價的機(jī)會。

3.1.1明確報價口徑

招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性是各個投標(biāo)單位可比性報價的基礎(chǔ)，只有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一才能夠使評標(biāo)工作具有對比性，清單招標(biāo)需要投標(biāo)人使用綜合單價自主進(jìn)行報價。除清單計價所需要的報價口徑之外，各級建設(shè)主管部門也制定了有關(guān)的一些規(guī)定。

3.1.2確定合理的招標(biāo)控制價

現(xiàn)階段招標(biāo)控制價并不作為中標(biāo)價的基準(zhǔn)進(jìn)行確定，它主要反映出的是社會當(dāng)前的生產(chǎn)力水平，是預(yù)期的價格，因此其能夠非常好的對投資進(jìn)行控制，起到評標(biāo)與參考的用處。招標(biāo)控制價在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，一定要兼顧招標(biāo)人自身在期望值和工程所在地的社會平均生產(chǎn)力發(fā)展水平。工期短、質(zhì)量好、造價低可以說已經(jīng)成為了每一個招標(biāo)人所共同期望的目標(biāo)，可是這也并不完全是理性的目標(biāo)，過度的壓低招標(biāo)控制價會使得中標(biāo)價產(chǎn)生嚴(yán)重失真的情況，這種情況下就產(chǎn)生了低價中標(biāo)而高價進(jìn)行結(jié)算，并且還會出現(xiàn)偷工減料和產(chǎn)生質(zhì)量安全事故等多種問題，會出現(xiàn)半拉子的工程，與拖欠工資等多種情況。但就目前而言，招標(biāo)控制價其自身也擁有一定的公開性，其屬于一種事前所進(jìn)行的控制，能夠非常好的防止產(chǎn)生暗箱操作，并且預(yù)防腐敗問題的滋生。

3.1.3編制準(zhǔn)確的工程量清單

工程量清單是招標(biāo)文件的核心部分。因此清單編制必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確。編制過程要注意以下幾點：（1）全面了解工程的設(shè)計文件和技術(shù)文件以及現(xiàn)場勘查情況與施工條件。（2）并且還要參照國際清單的需要去對清單項目進(jìn)行定義 ，合理的對于工作內(nèi)容以及工作需要加以表達(dá)，規(guī)范對計量單位進(jìn)行使用。（3）清單項目要設(shè)置非常完善，并且不應(yīng)存在漏項的問題。（4）工程量計算一定要保持精準(zhǔn)，不然其會為投標(biāo)人進(jìn)行不平衡報價留出可乘之機(jī)。（5）按照工程項目自身的特點以及具體的情況，考慮適度的預(yù)留金，給準(zhǔn)備充足的建筑資金創(chuàng)造依據(jù)，防止因為因資金缺口而對工程進(jìn)度產(chǎn)生影響，也預(yù)防工程出現(xiàn)嚴(yán)重超支的問題。

3.1.4完善的合同條款

通過招投標(biāo)挑選中標(biāo)的單位，簽訂相關(guān)的施工合同，并且對合同價款進(jìn)行確定。合同主要條款可以說也是招標(biāo)文件中主要的構(gòu)成部分，其中主要有以下造價條款：（1）合同類型。（2）工程款的支付方式。（3）合同價的調(diào)整。

3.2強(qiáng)化評標(biāo)過程的管理工作

當(dāng)前評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程里因為時間相對較緊，其對于項目的技術(shù)和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都缺少比較充分的認(rèn)識，易造成評標(biāo)工作難，評審結(jié)果喪失公正。

3.2.1強(qiáng)化評標(biāo)工作，可借助計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)，有利于規(guī)范、統(tǒng)一投標(biāo)文件，降低廢標(biāo)率；有利于對各投標(biāo)報價進(jìn)行多項對比，提高評標(biāo)效率；有利于減少人為因素，體現(xiàn)準(zhǔn)確性、公正性。

3.2.2強(qiáng)化評標(biāo)工作，要求評標(biāo)專家在評審過程中不僅要審查投標(biāo)報價是否存在缺項、漏項，還應(yīng)當(dāng)從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度，對工程內(nèi)容的完整性，施工方法的正確性，施工組織和技術(shù)措施的合理、可行、單價和費(fèi)用組成，工期和消耗的費(fèi)用，利潤是否合理，主要材料其相關(guān)的規(guī)格與型號還有價格是不是合理等幾個方面予以評審。

3.2.3強(qiáng)化評標(biāo)工作，要注重詢標(biāo)的環(huán)節(jié)。針對評審委員會給出的質(zhì)疑，留給投標(biāo)人進(jìn)行解釋以及闡述的機(jī)會，還要求規(guī)定投標(biāo)人積極的提供有著說服力的相關(guān)證明材料。

3.2.4加強(qiáng)評標(biāo)過程，重點要突出對企業(yè)個別成本和不平衡報價的評審，必要時可要求投標(biāo)人提交企業(yè)定額報價分析表。

3.3標(biāo)后管理抓落實

中標(biāo)通知書發(fā)出后，承發(fā)包雙方應(yīng)遵守誠實守信的原則，訂立嚴(yán)密的合同條款，及時進(jìn)行合同備案，加強(qiáng)合同履約管理。禁止中標(biāo)后，雙方再次簽訂與原合同相背離的黑合同，用以規(guī)避監(jiān)管，使招標(biāo)流于形式，不利于工程造價控制。

3.3.1設(shè)計變更與簽證管理

嚴(yán)格對設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證進(jìn)行控制，其中應(yīng)該明確要進(jìn)行變更的就應(yīng)該盡快的進(jìn)行變更，以降低不必要的損失。并且需要對事前的控制給予關(guān)注，防止出現(xiàn)大量的變更。嚴(yán)禁在進(jìn)行竣工決算的時候進(jìn)行補(bǔ)簽證的問題，規(guī)范變更以及相關(guān)的簽證程序，制定一套相對完備的計量和變更以及支付的管理制度，針對進(jìn)行變更之后的內(nèi)容以及相關(guān)的工程量需要對現(xiàn)場完成抽樣以及復(fù)核，使得簽證中涉及的內(nèi)容能夠更加的精準(zhǔn)性。

3.3.2索賠管理

索賠事件的產(chǎn)生發(fā)生可以說不管是對于建設(shè)的工期抑或是對于工程的造價都會產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。項目在進(jìn)行的階段中，發(fā)包人如果發(fā)布的指令不符合實際的情況、并且發(fā)包人不能夠能提供出相對的有利的施工條件還有就是工程進(jìn)度款滯后支付，以及不可抗力等事件都會使得承包商提出工程的索賠，因此其對于索賠這一情況應(yīng)該具備前瞻性，索賠管理的重點需要側(cè)重與預(yù)防上。

4、結(jié)束語

工程項目要 想獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，就得嚴(yán)格把好工程造價控制這一關(guān)，建筑工程的造價控制包含幾個復(fù)雜的階段，在工程造價的實際控制過程中，需要嚴(yán)格控制各個環(huán)節(jié)的實施情況，確保各個環(huán)節(jié)能夠最大限度地得到控制與管理。

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作者簡介：尤松 出生年月：1984年3月23日 性別：男 民族：漢籍貫（精確到市）：四川眉山 當(dāng)前職務(wù)：招投標(biāo)專員 當(dāng)前職稱：工程師 學(xué)歷：本科。