倪廣遠(yuǎn)

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛快發(fā)展，建筑業(yè)得到空前的發(fā)展，在促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中起到了重大的作用。目前建筑工程的規(guī)模逐漸擴(kuò)大化，建筑項(xiàng)目持續(xù)增長，對于建筑單位來說，要想獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤，有必要強(qiáng)化建筑項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算控制。企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持主控與預(yù)控的原則，對于建筑項(xiàng)目的全過程實(shí)施造價(jià)預(yù)算管理。當(dāng)前盡管我國建筑單位在工程預(yù)算造價(jià)工作中獲得了良好的效果，但是從整體上分析，在建筑項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算中依然存在問題，如何采取有效地工程造價(jià)預(yù)算控制方法已經(jīng)是企業(yè)值得研究的課題。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)控制問題；對策

引言

建筑行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了支柱性的作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們的生活做出了許多貢獻(xiàn)。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的加快，再加上建筑科學(xué)技術(shù)與手段取得了快速的進(jìn)步，市場競爭激烈程度在不斷加深，這些都使得建筑行業(yè)的發(fā)展面臨著更加嚴(yán)峻的形勢。在建筑工程中，造價(jià)管理是其中的重要環(huán)節(jié)，也是影響整個(gè)建筑工程管理的重要因素，對整個(gè)建筑工程的建設(shè)有著非常大的影響。因此，為了保證建筑工程施工進(jìn)度與質(zhì)量，就必須要嚴(yán)格落實(shí)建筑工程造價(jià)管理工作。但是從目前的實(shí)際情況來看，受到諸多因素的影響，當(dāng)前我國建筑工程造價(jià)管理中還存在著許多的不足，不僅難以保證建筑工程施工的質(zhì)量與效果，而且對于建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而言也產(chǎn)生了很大的不利，如何做好建筑工程造價(jià)管理工作已經(jīng)成為了當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展急需解決的一個(gè)重大問題。本文就是關(guān)于建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀以及完善對策的分析。

1、建筑工程造價(jià)管理控制的內(nèi)涵和特點(diǎn)

建筑工程的造價(jià)包含了工程的策劃階段到工程竣工以后交付驗(yàn)收的所有費(fèi)用。對建筑工程的造價(jià)進(jìn)行管理控制的主要從兩方面進(jìn)行。一方面科學(xué)計(jì)算建筑工程的造價(jià)，另一方面從建筑工程策劃到竣工驗(yàn)收整個(gè)過程進(jìn)行造價(jià)的管理控制。

建筑工程造價(jià)管理控制具有差異性、高成本、多層次、復(fù)雜性四個(gè)大的特點(diǎn)。其差異性是指不同的建筑工程具有差異性，各有其特點(diǎn)，除了具體形態(tài)上的明顯差異之外，還有施工材料、以及施工工藝等隱性的差異，針對差異性進(jìn)行工程造價(jià)管理控制要注重普遍性和特殊性的統(tǒng)一。建筑工程一般工程量非常巨大，投資通常都是上百萬，上千萬，過億的建筑工程也是很常見，是一般商品所無法比擬的，需要投入的資源包括人力和物力都是巨大的，一項(xiàng)大型的工程也往往牽涉多方的利益，因此，建筑工程具有高成本的特點(diǎn)。多層次性是指一個(gè)工程整體是由眾多環(huán)節(jié)構(gòu)成的，一個(gè)個(gè)的單項(xiàng)工程構(gòu)成了整個(gè)大型的建筑工程，因此工程造價(jià)管理控制又要注重整體和部分的關(guān)系。復(fù)雜性是指影響建筑工程造價(jià)管理控制因素非常之多，有靜態(tài)的也有動(dòng)態(tài)的，有明顯的因素也有隱性的因素。并且建筑工程造價(jià)從工程籌劃開始到竣工交付驗(yàn)收，中間有一個(gè)非常長的周期，存在許多不可預(yù)料的因素。例如市場價(jià)格的變化會(huì)引起材料價(jià)格的變動(dòng)，使得工程造價(jià)管理控制也受到影響。勞動(dòng)力價(jià)格的變化也會(huì)對工程造價(jià)管理有著重要影響。根據(jù)建筑工程造價(jià)的這個(gè)特點(diǎn)，在進(jìn)行造價(jià)控制管理的時(shí)候要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理控制。

2、我國建設(shè)工程造價(jià)管理的主要問題

2.1對造價(jià)工程管理的控制階段認(rèn)識(shí)不清

建筑工程造價(jià)管理作為一種建筑造價(jià)的管理手段與控制方式，貫穿于整個(gè)建筑項(xiàng)目中。然而，我國當(dāng)前工程造價(jià)管理方面問題諸多：缺乏全面而完備的定位，工程全程的動(dòng)態(tài)管理也存在諸多漏洞，很多情況下，通過事后核算—審核竣工結(jié)算過程來對工程造價(jià)進(jìn)行控制，而忽視了對其他階段的管理與優(yōu)化，從而造成工程建設(shè)項(xiàng)目投資不合理等問題。部分工程管理人員將造價(jià)管理定位于只存在于施工階段，忽視了其對投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等階段的重要影響，這種錯(cuò)誤的觀念對于項(xiàng)目工程造價(jià)產(chǎn)生了重大的影響。

2.2造價(jià)工程管理理論與實(shí)際脫軌

在編制預(yù)算過程中，對工程現(xiàn)場缺少必要考察，忽視了對工程現(xiàn)場實(shí)際狀況全面分析與認(rèn)識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致預(yù)算編制的執(zhí)行缺乏實(shí)際性，將引發(fā)預(yù)算超標(biāo)等問題；設(shè)計(jì)過程中，單方面考慮之前的數(shù)據(jù)，對于現(xiàn)有地基承載力是否滿足設(shè)計(jì)要求缺少認(rèn)識(shí)，容易引起設(shè)計(jì)的二次變更或者額外費(fèi)用的支出；以技術(shù)先進(jìn)性為主導(dǎo)編制部分工程，忽視了現(xiàn)實(shí)的可操作性，造成建筑工程成本增加，施工繁瑣等問題日漸突出；對于材料的采購環(huán)節(jié)，輕視了施工進(jìn)度與材料進(jìn)場的時(shí)間關(guān)系，對于材料實(shí)時(shí)市場價(jià)格缺乏動(dòng)態(tài)跟蹤與分析，造成材料采購不到位等問題。

2.3缺乏高素質(zhì)的建筑工程造價(jià)管理人才

我國建筑工程的規(guī)模與項(xiàng)目都在與日俱增，但建筑工程在造價(jià)管理方面卻一直缺乏高素質(zhì)的專業(yè)性管理人才，尤其是具有高級(jí)造價(jià)工程師職稱的人員更是少之又少。而且，一些人員開始意識(shí)到建筑工程造價(jià)管理領(lǐng)域中專業(yè)性人才的缺失，在利益的驅(qū)使下，其制作或者盲目購買與造價(jià)管理相關(guān)的偽證書，出現(xiàn)了很多雖然具有建筑工程造價(jià)師證書且從事建筑工程造價(jià)管理工作的人員實(shí)際上卻并不具備進(jìn)行建筑工程造價(jià)管理的能力，難以發(fā)揮出建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)實(shí)作用。此外，還有一些造價(jià)管理人員雖然具備相應(yīng)的專業(yè)性知識(shí)，但是在實(shí)際進(jìn)行建筑工程造價(jià)管理的過程中，沒有將造價(jià)管理與建筑工程的實(shí)際情況以及當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場的運(yùn)行狀況結(jié)合起來，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)管理不具有可操作性以及合理性等要求。更有甚者，由于其缺乏職業(yè)道德素質(zhì)，在進(jìn)行造價(jià)管理的時(shí)候常常會(huì)為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的最大化而為違規(guī)違法行為創(chuàng)造空間，使得建筑工程造價(jià)管理中存在著許多不合規(guī)甚至是不合法的做法，降低了建筑工程造價(jià)管理實(shí)際具有的積極作用。

2.4缺乏健全先進(jìn)的建筑工程造價(jià)管理監(jiān)管機(jī)制

當(dāng)前，雖然許多建筑單位都引起了對建筑工程造價(jià)管理的關(guān)注與重視，但是從整個(gè)社會(huì)來看，對于建筑工程造價(jià)管理的重視度與關(guān)注度還是不夠高，沒有形成一個(gè)健全先進(jìn)的建筑工程造價(jià)管理監(jiān)管機(jī)制。因此，由于科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的不到位，導(dǎo)致在實(shí)際落實(shí)建筑工程造價(jià)管理工作的時(shí)候常常會(huì)出現(xiàn)污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、質(zhì)量不合格等問題。這一方面影響到了建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，而且也難以保證建筑工程的施工質(zhì)量，為之后建筑工程的使用埋下了嚴(yán)重的安全隱患，給建筑工程使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了許多威脅，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

3、改善建設(shè)工程造價(jià)管理的建議

3.1將工程造價(jià)管理落實(shí)到建筑工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)

在傳統(tǒng)的建筑工程造價(jià)管理中，其只重視工程竣工后的造價(jià)管理工作，影響到了建筑工程造價(jià)管理的效率。因此，要在此基礎(chǔ)上，重視建筑工程投資階段、設(shè)計(jì)階段以及施工階段等各個(gè)工程階段的造價(jià)管理工作。比如在投資階段中，要根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的具體規(guī)模以及實(shí)際建設(shè)場地條件，并參考施工技術(shù)方案與施工標(biāo)準(zhǔn)等，科學(xué)合理地對建筑工程投資進(jìn)行評估，并以此為前提制定出針對建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)以及收益的管控方案，確保建筑工程的投資預(yù)算能夠得到順利地實(shí)現(xiàn)。在建筑工程設(shè)計(jì)階段，建筑工程施工單位與設(shè)計(jì)單位之間要進(jìn)行充分的交流溝通，為建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)以及報(bào)價(jià)清單設(shè)計(jì)提供合理造價(jià)依據(jù)。比如，掌握建筑工程施工使用的機(jī)械設(shè)備型號(hào)、數(shù)量以及原材料等，保證建筑工程造價(jià)具有可操作性與準(zhǔn)確性。同時(shí)，也要求建筑工程的建設(shè)單位要對多個(gè)造價(jià)管理方案進(jìn)行比較，然后再確定一個(gè)最科學(xué)合理的造價(jià)方案。在建筑工程的施工階段，建設(shè)單位要合理控制好變更、付款、索賠與造價(jià)管理潛力等方面的內(nèi)容，確保建筑工程的實(shí)際支出不會(huì)超出預(yù)期估算的范疇。只有在建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)中都落實(shí)了造價(jià)管理，才能夠促進(jìn)建筑工程造價(jià)管理效率的整體進(jìn)步。

3.2加強(qiáng)對工程施工工藝的重視

建筑項(xiàng)目的施工時(shí)間比較長，要想有效地控制好施工的進(jìn)度，必須改良施工工藝，繼而對工程工期進(jìn)行科學(xué)合理地安排，這是切實(shí)有效的建筑項(xiàng)目造價(jià)控制途徑。另外，在控制項(xiàng)目的施工進(jìn)度時(shí)，要求施工技術(shù)人員與設(shè)計(jì)師針對施工的預(yù)算，進(jìn)行編寫與實(shí)施，給予施工設(shè)計(jì)圖預(yù)算高度的重視，使得建筑項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算控制，有了強(qiáng)有力的支持。與此同時(shí)，還可以對于企業(yè)現(xiàn)有的資源（人力以及物力等）進(jìn)行科學(xué)地配置，以此控制好建筑項(xiàng)目施工存在的變動(dòng)因素，盡量確保項(xiàng)目施工不會(huì)出現(xiàn)延期的現(xiàn)象，防止工程造價(jià)嚴(yán)重超支。

3.3前期階段造價(jià)管理的控制

首先，在投資階段，要求造價(jià)人員對資料的可靠性、準(zhǔn)確性進(jìn)行科學(xué)分析、仔細(xì)研究，以專業(yè)的角度保證投資估算的合理性，而非僅有經(jīng)濟(jì)性。在進(jìn)行可行性研究時(shí)，對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面而又細(xì)節(jié)的分析判斷，并提出有效建議，避免盲目投資。在設(shè)計(jì)階段，需要對設(shè)計(jì)本身進(jìn)行嚴(yán)格要求，包括細(xì)節(jié)開支、長期開支，都應(yīng)當(dāng)做出說明。還要求造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行充分有效的溝通，在造價(jià)問題上達(dá)成一致，以減少造價(jià)的管理難度。在招投標(biāo)階段，以公平合理為首要原則進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)，確定科學(xué)的招標(biāo)方式，盡量選擇有信譽(yù)保障的招標(biāo)對象，嚴(yán)格控制評標(biāo)程序，禁止以低成本為唯一評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，而忽略質(zhì)量問題。

3.4施工階段造價(jià)管理的控制

首先，對于施工階段應(yīng)當(dāng)設(shè)定系統(tǒng)的工程造價(jià)控制目標(biāo)，以防止濫用、浪費(fèi)等不良現(xiàn)象。如果出現(xiàn)預(yù)算偏差，應(yīng)當(dāng)及時(shí)找出原因，進(jìn)行糾正和控制。其次，在材料價(jià)格問題上，既要保證材料的質(zhì)量，也要確保材料的價(jià)格合理，避免在采購上大量流失成本利潤。同時(shí)，有效利用并妥善保管施工材料，減少和避免材料浪費(fèi)。再次，在工程量的控制上，嚴(yán)格控制施工工序，減少失誤，同時(shí)避免重復(fù)作業(yè)帶來的不必要開支。對于私自變更設(shè)計(jì)而增加工程量，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正并予以警告。但如果是重大變更，應(yīng)當(dāng)重新申請批準(zhǔn)。最后，施工管理者應(yīng)當(dāng)注意合理的統(tǒng)籌和安排，而監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)注意對施工過程的有效監(jiān)督和控制，尤其是發(fā)生合同爭議時(shí)，及時(shí)界定合同含義，消除合同爭議。

3.5落實(shí)竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制管理

在整個(gè)建筑項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算控制中，竣工結(jié)算時(shí)期的造價(jià)管理屬于收尾階段，這也關(guān)乎到總工程造價(jià)預(yù)算管理的成效。所謂工程竣工結(jié)算造價(jià)管理，主要針對前面項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工等這些環(huán)節(jié)產(chǎn)生的造價(jià)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行總結(jié)?？⒐r(shí)期的造價(jià)管理工作，應(yīng)當(dāng)參考初始工程造價(jià)預(yù)算方案，還有施工時(shí)期設(shè)計(jì)方案修改等展開總體性分析及考評。對建筑項(xiàng)目具體狀況，做好施工現(xiàn)場檢查工作，在工程建設(shè)狀況方面與詳細(xì)造價(jià)狀況方面要認(rèn)真嚴(yán)格核實(shí)，對工程量進(jìn)行核實(shí)。具體的來說，結(jié)合工程設(shè)計(jì)修改、施工圖變更、施工設(shè)計(jì)修改等狀況，進(jìn)行核對工程量，防止有些工程量出現(xiàn)重復(fù)核算問題。鑒于此，還需要落實(shí)好復(fù)核審查工作，針對施工合同發(fā)生的錯(cuò)算與漏算等展開多次的核算。經(jīng)過竣工結(jié)算，可以反映出整個(gè)建筑工程的具體造價(jià)狀況，便于分析與總結(jié)建筑項(xiàng)目的造價(jià)管理效果，提升建筑項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算控制水平。

3.6建設(shè)一支具有高水平和高素質(zhì)的建筑工程造價(jià)管理隊(duì)伍

建筑工程造價(jià)管理中涉及了非常多的內(nèi)容，加上其對于整個(gè)建筑工程產(chǎn)生的重要影響，必須要由高素質(zhì)與高水平的造價(jià)管理隊(duì)伍來負(fù)責(zé)造價(jià)管理工作才能夠保證建筑工程實(shí)際造價(jià)管理的質(zhì)量。對于建筑工程造價(jià)管理工作隊(duì)伍來說，不僅要具有豐富的建筑工程施工經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算技能，還要熟知與建筑工程造價(jià)管理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)行規(guī)律、法律規(guī)定以及工程設(shè)計(jì)、施工材料等方面的知識(shí)，能夠結(jié)合實(shí)際造價(jià)管理情況對這些知識(shí)或技能進(jìn)行靈活的運(yùn)用。此外，建筑工程造價(jià)管理工作隊(duì)伍還要樹立起充分的職業(yè)責(zé)任心與職業(yè)道德素質(zhì)，做到嚴(yán)于律己，確保不會(huì)在造價(jià)管理過程中為了個(gè)人利益而做出以權(quán)謀私等違法行為。對此，就要求相關(guān)單位要加強(qiáng)對建筑工程造價(jià)管理工作隊(duì)伍的思想政治教育工作，讓其在具有高水平的專業(yè)管理技能的同時(shí)還具有先進(jìn)的思想道德素質(zhì)，兩手齊抓，不斷提高建筑工程造價(jià)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為建筑工程造價(jià)管理工作的進(jìn)行奠定一個(gè)穩(wěn)定的人才基礎(chǔ)。

4、結(jié)束語

建筑行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)，其造價(jià)控制與管理方式直接決定著建筑工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。所以，正確處理建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的造價(jià)管理等方面的問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場與自身的實(shí)際情況，采取針對性的措施，科學(xué)優(yōu)化工程造價(jià)管理體系，降低工程造價(jià)，保證建筑工程的高質(zhì)量。

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