舒嘉睿

摘 要：軍隊院校作為一種特殊的教育載體，其財務(wù)管理工作更加專業(yè)和特殊。和部隊相比軍隊院校在財務(wù)管理方式上也有較多不同點，這就要求軍隊院校領(lǐng)導必須高度重視其財務(wù)管理工作，并結(jié)合一些行之有效的方式提高軍隊院校管理水平。本文重點對軍隊院校財務(wù)管理現(xiàn)狀進行分析，并針對當前存在的問題提出了一系列改進舉措，最終促進軍隊院校財務(wù)管理水平的提升。

關(guān)鍵詞：軍隊院校；財務(wù)管理；管理水平

1、引言

在新時期的新形勢下，對軍隊院校財務(wù)管理要求越來越高，院校的財務(wù)管理也面臨著各種困境。在此時代背景下，要求軍隊院校領(lǐng)導及財務(wù)管理人員對財務(wù)管理更加強化，堅持依法理財，加強對財務(wù)干部隊伍的建設(shè)，從根本上提升軍隊院校財務(wù)管理水平。

2、軍隊院校財務(wù)管理面臨的困境

2.1缺乏準確的財務(wù)預算編制

當今很多軍隊院校在預算編制方面存在諸多不合理、不準確現(xiàn)象，造成這一問題出現(xiàn)的原因主要有以下幾個方面：一是在預算方面，院校部分單位的領(lǐng)導并沒有表現(xiàn)出足夠的認識，因此也就沒有足夠的預算管理意識，更不會對下一年度的預算工作做出較為認真的思考，也不會仔細認真地對預算指標展開分析與研究，造成財務(wù)部門預算只能流于形式的局面；二是在事業(yè)項目預算深度方面，相關(guān)領(lǐng)導人并沒有對項目的可行性進行較為深入的研究，使得立項的目的成為了給予本部門方便的渠道，這樣做不利于院校的長足、長效發(fā)展；三是很多軍隊院校在預算執(zhí)行的過程中沒有建立與之相適應(yīng)的跟蹤與分析評價制度，當各部門想要突破預算，對經(jīng)費的用途進行改變的時候，沒有比較強勁的制約力，造成經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費預算與開支“兩張皮”的現(xiàn)象。

2.2財務(wù)制度落實不到位

當前軍隊院校存在較多財務(wù)部門業(yè)務(wù)過于集中的現(xiàn)象，財務(wù)編制工作人員相對較少，但工作量又非常大，造成工作人員在進行分工制約的時候很難進行全面落實。在這種情況下，軍隊院校教職員工與學員的經(jīng)費很難得到有效地保證。比如說在生活費方面，每年都有很多的軍隊院校學員入學與畢業(yè)，開具供給關(guān)系與建立共性檔案的時候，工作量較為繁重，再加上住房補貼以及保險等報銷業(yè)務(wù)，也是非常龐大的工作量，造成人少事多的矛盾越來越突出。在這種情況下，財務(wù)工作人員沒有足夠的精力對經(jīng)費的使用情況進行實時的追求與問效，對其中各種利害關(guān)系進行借鑒。因此，很多財務(wù)制度都不能夠落實到位，經(jīng)費管理工作無法管理到位。

2.3缺乏完善的科研經(jīng)費管理制度

現(xiàn)階段很多軍隊院校為提升教職員工的工作積極性以及專業(yè)性，采用多種方式鼓勵教職員工積極參加各項科研活動。因此在科研經(jīng)費管理的政策上，大多實行的是比較寬松的科研經(jīng)費管理體制。很多軍隊院校都交由項目負責人對經(jīng)費的開支進行審批，在使用與管理科研經(jīng)費上出現(xiàn)了各自為政的現(xiàn)象。而且很多經(jīng)費管理人員的隨意性比較大，在管理制度方面沒有達成一致。還有一些科研人員誤認為科研經(jīng)費就是靠自己爭取得來的，自己可以任意揮霍，不一定要用在科研研究上面，造成在科研經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)各種各樣的違規(guī)問題。

3、提高軍隊院校財務(wù)管理水平的對策分析

3.1堅持依法理財?shù)乃枷?/p>

一是軍隊院校要依法理財，必須具備一定的財務(wù)工作法規(guī)意識，增強法制觀念。這就要求財務(wù)管理工作人員與各級領(lǐng)導干部需要不斷地加強自身的學習，不僅要做到知法，還要做到懂法、守法，根據(jù)依法理財?shù)睦砟?，做好相關(guān)的宣傳與解釋工作。如果發(fā)現(xiàn)有違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象的，必須以非常嚴肅的態(tài)度對其進行處理，切實維護軍隊院校的財經(jīng)紀律中的尊嚴和權(quán)威。

二是要不斷地對各項財務(wù)規(guī)章制度進行完善。只有完善的財務(wù)規(guī)章制度以及財經(jīng)法規(guī)制度，才能為依法理財提供有效的保障。因此，軍隊院校的財務(wù)管理人員應(yīng)該嚴格按照軍隊財務(wù)工作的的相關(guān)政策規(guī)定以及國家《會計法》，對各項財務(wù)管理制度進行系統(tǒng)、全面地梳理、修訂以及規(guī)范等。

三是要抓好三個落實工作，分別是責任落實、工作考評以及財務(wù)監(jiān)督。要抓好責任落實，就要與財務(wù)制度規(guī)定以及財務(wù)保障任務(wù)緊密結(jié)合起來。要抓好工作考評，就要對《軍隊院校財務(wù)工作考評實施細則》進行認真地落實，將落實情況、整體規(guī)劃以及實際效果緊密結(jié)合起來。要抓好財務(wù)監(jiān)督，要完善財務(wù)監(jiān)督約束機制，增加進度檢查工作的次數(shù)，并在錢物、科研經(jīng)費等轉(zhuǎn)化方面，要加大監(jiān)控力度，對軍隊工程、物資以及服務(wù)采購等要進行嚴格地規(guī)范。

3.2強化財務(wù)管理工作

一是要對預算管理進行強化。在財務(wù)管理工作中，預算管理具有一定的綜合性，而且在財務(wù)管理工作中，預算管理工作是一個巨大的龍頭，始終貫穿在預算編制與執(zhí)行的過程之中，在軍隊院校開展各種財務(wù)活動中，預算管理工作也是非常重要的前提與依據(jù)。尤其是當經(jīng)費出現(xiàn)了較為嚴重的供需矛盾時，對預算工作進行加強管理，可以有效地宏觀調(diào)控到軍隊院校的經(jīng)費，對軍隊院校的資源配置進行優(yōu)化，從而使經(jīng)費使用效益得以提高。這樣，軍隊院校的財務(wù)管理人員就必須認真做好相關(guān)的經(jīng)費預算編制與經(jīng)費預算執(zhí)行管理的工作，使得預算管理工作可以更具有嚴肅性和權(quán)威性。

二是要積極倡導科學理財方式。在軍隊院校財務(wù)管理工作中，財務(wù)管理工作人員都要按照軍隊院校的發(fā)展需求及建設(shè)的任務(wù)，對財務(wù)保障中出現(xiàn)的主要矛盾和問題進行研究解決，要做到這些，就要提升經(jīng)費管理科學決策的能力和水平；運用科學管理的方式，提升資金的運作能力；加強對財務(wù)監(jiān)督的管理工作，嚴肅財經(jīng)紀律。

4、要加快財務(wù)干部隊伍的建設(shè)工作

在軍隊院校財務(wù)管理工作中，干部是重點。要讓財務(wù)管理工作的質(zhì)量有一個較高的水平，走出困境，就必須要建設(shè)處具有精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)、良好的形象與思想、強硬的作風態(tài)度的財務(wù)管理干部隊伍。要建設(shè)好財務(wù)干部隊伍，就要對財務(wù)干部的政治思想建設(shè)進行加強，并對財務(wù)干部的學習與培訓給予足夠的重視。這些絕對不能只靠一時的熱情與決心，需要的是強有力的政策落實。只有將這些真正落到實處，財務(wù)干部在管理財務(wù)的時候才會樹立起良好的思想與形象，并用較為廉潔的處世態(tài)度使用自己的權(quán)利，從而從整體上對財務(wù)干部隊伍素質(zhì)進行提升。

5、結(jié)語

綜上所述，軍隊院校財務(wù)管理工作具有較強的專業(yè)性和政策性。財務(wù)關(guān)系處理、財務(wù)活動組織、對財務(wù)進行監(jiān)督是軍隊院校對財務(wù)管理工作的主要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，我國軍隊院校在財務(wù)管理方面仍存在諸多問題，通過上述一些行之有效的舉措可真正意義的提高軍隊院校的財務(wù)管理水平，促進軍隊院校的科學健康發(fā)展。

參考文獻

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[2]劉永成.關(guān)于加強軍隊院校財務(wù)管理的探討[J].軍事經(jīng)濟研究，2012（05）：48-49.

（作者單位：陸軍勤務(wù)學院）