摘 要：加強電網(wǎng)安全生產(chǎn)全面風(fēng)險管控，樹立科學(xué)的預(yù)警和應(yīng)急理念，提高電力應(yīng)急救援能力和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾正常生產(chǎn)生活的重要保障。為了進一步提高電網(wǎng)安全風(fēng)險管控水平，全面履行社會責(zé)任，需要更加高效的風(fēng)險管控體系運作、更加靈活的應(yīng)急機制響應(yīng)，以及更加堅實的保障體系支撐，才能不斷提升風(fēng)險管控能力、提高應(yīng)急處置水平。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險管控；安生；生產(chǎn)；電網(wǎng)

1、實施背景

電網(wǎng)企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作是電網(wǎng)安全運行的重要保障。隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展，我國電網(wǎng)特性呈現(xiàn)出強相關(guān)、非線性、復(fù)雜化的特點，電網(wǎng)安全運行面臨更多的不確定性因素。目前，電力安全管理存在管理粗放、沒有脫離“運動式”或“救火式”的安全生產(chǎn)管理模式、安全規(guī)章制度可執(zhí)行性不強、重視結(jié)果管理忽視過程管理等問題，電網(wǎng)安全也因此面臨嚴峻的發(fā)展形勢，為首都電網(wǎng)的安全可靠穩(wěn)定運行提出新的挑戰(zhàn)。因此如何將這些龐大的因素集有效地納入風(fēng)險管控體系內(nèi)并對其進行深入解析將是風(fēng)險管控工作的一個重要方面。

2、內(nèi)涵和主要做法

本文從職責(zé)界面、電網(wǎng)風(fēng)險、技術(shù)支撐、核心業(yè)務(wù)、人員行為、政治供電等六個方位進行探索研究，將安全生產(chǎn)全面風(fēng)險管控作為戰(zhàn)略發(fā)展的主線，以明晰職責(zé)業(yè)務(wù)界面為前提，消除電網(wǎng)安全“管理盲區(qū)”；夯實調(diào)控安全管理為基礎(chǔ)，實現(xiàn)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控、在控、能控；優(yōu)化技術(shù)手段為支撐，實現(xiàn)電網(wǎng)技術(shù)支持手段高效、實用；強化流程管理為核心，實現(xiàn)風(fēng)險管控的全程把控和監(jiān)督；最終建立確保首都人員安全用電，實現(xiàn)政治供電“零閃動”的電網(wǎng)安全管控，開創(chuàng)彰顯首都電網(wǎng)發(fā)展特色的安全管控新模式，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。主要做法如下：

2.1量化安全風(fēng)險指標，優(yōu)化安全生產(chǎn)智能決策

經(jīng)過一系列的探索和實踐，在風(fēng)險管控上加以創(chuàng)新，將“指標一體化”的概念引入安全生產(chǎn)風(fēng)險管控中，將安全生產(chǎn)風(fēng)險指標進行量化，并最終以指數(shù)的形式直觀、簡明地反映在安全生產(chǎn)管理體系中。

在上述風(fēng)險指標量化的基礎(chǔ)上，對造成風(fēng)險的所有因素進行標準評級，通過數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換和裝卸工作，完成處理海量數(shù)據(jù)和構(gòu)建數(shù)據(jù)倉庫的任務(wù)，依靠集成的多類型基礎(chǔ)信息完成風(fēng)險指數(shù)自動評估?；A(chǔ)信息包括：設(shè)備臺賬、停電計劃、工作票、設(shè)備缺陷、設(shè)備負載率、環(huán)境隱患、風(fēng)險控制單、設(shè)備評價結(jié)果、故障信息等。將上述數(shù)據(jù)進行清洗、轉(zhuǎn)換、加載，最終成為具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)意義的精煉化數(shù)據(jù)，并將最終的業(yè)務(wù)模型數(shù)據(jù)保存在系統(tǒng)中。

2.2搭建風(fēng)險管控平臺，實現(xiàn)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控在控

以安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、分析、評估、防控決策為主線，通過軟件搭建安全生產(chǎn)風(fēng)險全面管控系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險全過程管理，真正落實安全生產(chǎn)風(fēng)險指數(shù)管理理念。其利用風(fēng)險辨識中的一種高效的分析手段——事故樹分析法，建立以安全生產(chǎn)風(fēng)險指數(shù)為頂事件，安全管理風(fēng)險分指數(shù)、電網(wǎng)風(fēng)險分指數(shù)、設(shè)備風(fēng)險分指數(shù)和環(huán)境風(fēng)險分指數(shù)為次頂事件的故障樹模型，采用層次分析法進行風(fēng)險評估，并最終給予輔助決策信息，解決了安全生產(chǎn)“風(fēng)險在哪里、風(fēng)險是什么、如何控制風(fēng)險”的問題，提高了風(fēng)險管理的預(yù)見性、及時性和可操作性，可實現(xiàn)對風(fēng)險的實時、動態(tài)管理，確保了安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控、可控、在控。

2.3變革風(fēng)險管理模式，消除電網(wǎng)安全“管理盲區(qū)”

標準化管理是現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然之路，也是現(xiàn)代企業(yè)自身在競爭的市場環(huán)境中生存和發(fā)展的需要。國網(wǎng)東明公司歷來對安全風(fēng)險管理工作常抓不懈，成立“安全生產(chǎn)全面管控標準化領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長由公司總經(jīng)理擔任，以此為契機，繼續(xù)貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，將公司安全風(fēng)險全面管控水平向逢高層次提升，并且建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過明確安全生產(chǎn)風(fēng)險管控等級和各級人員責(zé)任，形成以公司安監(jiān)部、運維檢修部、調(diào)度控制中心和各單位相關(guān)職能管理部門為核心的“四維一體”管理體系，各級部門各司其職、層層把關(guān)，切實保證各項管控措施實施到位、監(jiān)督到位，保證了人、機、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，同時消除了電網(wǎng)安全運行“管理盲區(qū)”，為電網(wǎng)安全運行奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.4規(guī)范安全管理流程，構(gòu)建安全管控長效機制

通過全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以構(gòu)建更為科學(xué)、有效的風(fēng)險管控模式為主線，通過搭建安全生產(chǎn)風(fēng)險管控平臺，從而順利實現(xiàn)風(fēng)險管控從風(fēng)險識別到管控措施落實評價的全封閉閉環(huán)管理模式，由多個部門、多個崗位，經(jīng)多個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)及順序工作共同完成的完整過程管理。其具體業(yè)務(wù)流程分為因素采集、指數(shù)發(fā)布、措施登記、措施落實審核和評價、隱患排查，共五個層次，這五個層次是由下至上、由整體到部分、由抽象到具體的邏輯關(guān)系。無論是企業(yè)決策者、管理者還是生產(chǎn)現(xiàn)場工作人員都可以清楚的查看到每一個業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)情況。

2.5完善考評監(jiān)督措施，確保風(fēng)險管控有效落地

通過考核監(jiān)督模塊助力安全生產(chǎn)風(fēng)險管控。結(jié)合風(fēng)險因素采集、流程管理、管控措施登記與落實形成安全生產(chǎn)風(fēng)險考核指標。任務(wù)處理及時率、待辦工作延誤比率、流程處理完成率等系統(tǒng)指標準確反映安全生產(chǎn)管理人員工作情況，數(shù)據(jù)完整率、數(shù)據(jù)及時率、措施評價情況等指標客觀地反映安全生產(chǎn)現(xiàn)場工作人員的工作。通過系統(tǒng)的考核監(jiān)督為安全生產(chǎn)全過程管控提供較為可靠的依據(jù)。

3、實施效果

安全生產(chǎn)風(fēng)險全面管控體系的構(gòu)建和實施，對幫助國網(wǎng)東明縣供電公司將進一步強化科學(xué)管理，提高生產(chǎn)效率，適應(yīng)公司發(fā)展方式和電網(wǎng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對管理水平的提升發(fā)揮著重要的推動作用。隨著國網(wǎng)公司安全工作的持續(xù)推進，國網(wǎng)北京電力將繼續(xù)拓展安全生產(chǎn)風(fēng)險全面管控的寬度、高度和深度，推進安全生產(chǎn)風(fēng)險全面管控體系的深入應(yīng)用和常態(tài)運行，不斷提高安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的現(xiàn)代化水平，加快推進“兩個轉(zhuǎn)變”和“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)。

參考文獻

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[2]張晉.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)研究[J].中國電力教育，2014，（3）：240-241.

作者簡介

朱寶欽（1969.08—）男，國網(wǎng)山東東明縣供電公司集體企業(yè)總經(jīng)理，從事集體企業(yè)管理工作.

（作者單位：國網(wǎng)東明縣供電公司）