董凱

摘要：煤炭資源是一種不能夠再生的資源類型，所以如果不能科學合理的進行開采及利用，就必然會造成資源的大量損耗，資源總量也會相對減少，而環(huán)境及生態(tài)污染問題也會日趨嚴重，如果只追求最大化的經(jīng)濟利益而忽視煤炭經(jīng)濟的長遠發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展目標就難以實現(xiàn)。因此，在新形勢下，煤炭資源的開采及利用一定要具有合理性及規(guī)劃性，并且站在可持續(xù)發(fā)展的角度，提高資源利用率，使煤炭經(jīng)濟運行機制更加完善，從而從根本上實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；煤炭經(jīng)濟；發(fā)展

一、我國煤炭行業(yè)發(fā)展中遇到的問題

1.煤炭行業(yè)發(fā)展同時會導致環(huán)境及生態(tài)破壞

首先，煤炭的產(chǎn)生是經(jīng)過時間的沉積，地下存在的生物及植物在溫度及氣壓等因素的綜合作用下，會產(chǎn)生一系列的物理化學反應，從而轉(zhuǎn)變成各種類型的煤炭，因此不難發(fā)現(xiàn)，煤炭的形成需要各類因素俱備，并且時間較長，當?shù)叵掳l(fā)生煤炭轉(zhuǎn)換的過程中，地上部分也可能會被人們所利用，或用作耕地，或建成房屋，同時也可能會成為某個重要的工業(yè)園等等，一旦地下煤炭形成，有勘探需求時，就需要將地上的所有人們賴以生存的形態(tài)進行轉(zhuǎn)移，一旦無法轉(zhuǎn)移就需要拆除，這樣環(huán)境及生態(tài)就會受到極其不利的影響。

其次，由于煤炭存在位置及勘探需求具有一定的差異性，因此煤炭開采也具有兩種形式，一種是地表開采，一種是地底開采，而煤炭的形成并不是小區(qū)域范圍內(nèi)的地下作用，所以地底開采通常會波及開采區(qū)域周邊數(shù)十里的地表產(chǎn)生塌陷問題，這將會造成環(huán)境的破壞，并嚴重影響人們生活及工作。最后，煤炭在開采及整理環(huán)節(jié)，會產(chǎn)生大量的污水及廢氣，開采單位如果不對這部分生產(chǎn)廢物進行科學處理，放任自流的繼續(xù)施工，就會導致部分廢水流入江河，而廢氣會長期存在于空氣中擴散傳播，就會對開采區(qū)域內(nèi)的空氣及水質(zhì)造成嚴重污染。但是我國的煤炭開采企業(yè)目前普遍存在著排污系統(tǒng)有待健全的現(xiàn)象，導致這種問題的原因可能是由于缺少資金，還有可能是缺少環(huán)保意識，并且技術(shù)水平難以滿足現(xiàn)代開采需求，因此針對這部分問題，我們要重點關注起來，并采取優(yōu)化措施將其解決。

2.我國煤炭行業(yè)在開采過程中存在技術(shù)缺陷

在經(jīng)濟技術(shù)水平不斷上升的同時，我國各類行業(yè)的經(jīng)營及發(fā)展呈現(xiàn)出了一片大好的景象，但是我國的煤炭行業(yè)卻呈現(xiàn)出了技術(shù)水平相對滯后的現(xiàn)象，不僅開采技術(shù)普遍不高，應用設備也較為陳舊，這種技術(shù)上的不先進會直接造成煤炭開采效率低下的問題，而煤炭的深層加工活動也難以開展，煤炭企業(yè)的實際工作也就局限在最基本的開采環(huán)節(jié)。同時開采人員的專業(yè)能力不夠，掌握的專業(yè)技術(shù)也僅僅停留在較為淺顯的層面，這就會導致煤炭開采過程中產(chǎn)生的資源難以得到合理利用，資源浪費問題頻繁發(fā)生。

3.法律條例不完善

一個企業(yè)乃至行業(yè)能夠長遠發(fā)展，不僅需要強而有效的內(nèi)部約束力進行管理，更需要健全的法律制度進行行為約束，只有這樣才能促使工作高效開展、順利進行。我國的相關部門雖然制定了法律條例，但是在煤炭開采企業(yè)的實際運行過程中卻仍舊存在著一系列的管理問題，這將嚴重阻礙我國煤炭事業(yè)的發(fā)展，相對的煤炭經(jīng)濟也就失去了推動國民經(jīng)濟水平上升的作用。在市場競爭日趨激烈的背景下，部分煤炭開采企業(yè)為了獲取新地域的開采權(quán)限，會采取行賄等不良行為強制侵占，這就會造成原本可以整體開采的煤礦資源被劃分為不同區(qū)域，國家整體的經(jīng)濟利益將會受到嚴重損壞，針對這種競爭秩序嚴重混亂的問題，國家并沒有相關處罰條例可以規(guī)范管理，因此管理混亂的現(xiàn)象也就普遍存在。

二、煤炭經(jīng)濟在解決發(fā)展問題中可采取的措施

1.加強國家的宏觀調(diào)控力，完善煤炭經(jīng)濟的法律管理

國家的宏觀調(diào)控是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的根本保障，只有宏觀調(diào)控的作用能夠充分發(fā)揮，經(jīng)濟體制下的各個行業(yè)才能正常運行。煤炭經(jīng)濟中宏觀調(diào)控的存在價值主要體現(xiàn)在，首先，要促進煤炭行業(yè)市場競爭的公平、公證，為打造有條不紊的市場環(huán)境發(fā)揮監(jiān)測作用；其次，要在煤炭行業(yè)的發(fā)展過程中，不斷完善相關法律條文，并制定出強而有效的獎懲機制，規(guī)范煤炭行業(yè)的生產(chǎn)行為；第三，加大對煤炭行業(yè)的扶持力度，而扶持重點是專業(yè)技術(shù)水平及綜合實力強的規(guī)模性企業(yè)，對于資質(zhì)不達標的煤炭公司則要限制其成立，這樣就能在一定程度上避免不良競爭現(xiàn)象的發(fā)生；第四，在提高煤炭管理部門工作人員專業(yè)水平的基礎上，增加人員數(shù)量，從而使管理工作的開展更加高效、迅速。

2.引進新觀念，保障煤炭經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展

當今社會，計算機技術(shù)由于強大的優(yōu)勢特點，被廣泛的應用于各大領域，而生活及工作也發(fā)生了相應改變。在經(jīng)濟體制不斷深化轉(zhuǎn)變的過程中，市場競爭及正常經(jīng)營也進入了全新的發(fā)展空間，因此在新形勢下，我們要將結(jié)合實際情況，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，有選擇性的吸收新思想，在保留傳統(tǒng)智慧結(jié)晶的基礎上，將傳統(tǒng)及新潮理念進行相互融合，只有這樣才能在不退步的前提下保持先進性。近年來，我國提出了可持續(xù)發(fā)展及節(jié)能減排政策，這就讓人們重新認識到了煤炭資源循環(huán)發(fā)展的重要性，循環(huán)經(jīng)濟不僅能夠降低成本投入，更能在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的同時，提升利潤空間。

3.增加基礎設備的配備

我國屬于煤炭能源的大儲量國家，在經(jīng)過大大小小頻繁的探測、挖掘之后，煤礦周邊的環(huán)境受到了嚴重的損害，生態(tài)系統(tǒng)也出現(xiàn)了不平衡趨勢，致使周邊居民的生活也受到了影響，這些負面情況的出現(xiàn)都是煤炭經(jīng)濟發(fā)展過程中的巨大損失，例如，有些煤礦的開采會出現(xiàn)地勢的下陷，甚至嚴重的出現(xiàn)斷裂，這樣使得下雨會囤積廢水，影響人們的正常出行，有些領到賠償金而搬遷的居民，其遺棄的房屋就屬于資源的浪費。所以，我國政府應該對煤炭企業(yè)的加大管理力度，使其完善生態(tài)環(huán)境保護，增加過濾設施的配置，加強工作人員的專業(yè)性，在硬件和軟件上協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進步。

三、結(jié)語

一味追求當前經(jīng)濟高速發(fā)展而不考慮對后代的影響，使實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展成為空談。因此，當前經(jīng)濟發(fā)展背景下，一定要有計劃、有策略的對資源進行合理、適度的開發(fā)與利用。立足現(xiàn)在、面向未來，大刀闊斧地進行煤炭經(jīng)濟發(fā)展模式的改革和創(chuàng)新，建立健全煤炭經(jīng)濟運行機制，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。