鄭敬袖

摘要：市場經(jīng)濟改革推動了社會的整體發(fā)展，我國經(jīng)濟環(huán)境也產(chǎn)生了較大變化，在此基礎上我國事業(yè)單位的發(fā)展趨于穩(wěn)定性并得到進一步拓展，也對事業(yè)單位開展財務工作管理提出更高要求。通過我國事業(yè)單位完善財務預算相關管理機制，可有效提升財務管理水平。本文主要通過分析我國事業(yè)單位開展財務預算管理中存在的問題進行分析，旨在為事業(yè)單位可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供參考。

關鍵詞：事業(yè)單位；財務預算；資金管理；經(jīng)濟計劃

事業(yè)單位是在政府的引導下所構(gòu)建社會服務組織，其從事的領域包含教育、科技、文化、衛(wèi)生等多個方面。事業(yè)單位開展財務預算資金管理工作主要是以通過綜合性分析資金資源情況，合理性制定經(jīng)濟計劃為主要內(nèi)容的工作類型，主要通過分析單位財務資金收入情況對每年財務收支情況進行合理制定，以便維持單位資金收入及支出間的平衡，協(xié)調(diào)單位內(nèi)各項計劃及指標的開展。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位應對自身經(jīng)營方向進行明確，通過對財務管理流程的改革及完善，確保資金得到有效利用，使單位適應社會整體發(fā)展需求，提高財務管理工作開展效率。

一、事業(yè)單位開展財務預算資金管理的重要性

事業(yè)單位主要工作職責是面向社會提供服務或公共產(chǎn)品，最終目的與盈利不存在關聯(lián)，無需參與市場經(jīng)營類活動，因此市場經(jīng)濟模式改變及發(fā)展狀況不會對事業(yè)單位造成影響，導致事業(yè)單位在開展財務管理方面存在不嚴格情況，出現(xiàn)財務管理紊亂、會計信息失真等問題，對事業(yè)單位的發(fā)展進行限制。在開展事業(yè)單位財務預算資金管理工作中容易受單位目標制定及有關措施的更改而產(chǎn)生變化，因此要求單位財務管理工作人員對單位實際財務狀況進行掌握，提高其財政管理能力及專業(yè)水平。事業(yè)單位通過開展財務預算資金管理可達到積極作用效果，資金預算管理可對事業(yè)單位日常順利運轉(zhuǎn)進行指導，經(jīng)預算資金管理提前對事業(yè)單位內(nèi)部各項公共資源配置進行優(yōu)化，加強與有關部門的溝通交流，制定出財務預算資金管理合理化、科學化方案，將工作內(nèi)容細化，并明確分配至各單位，為事業(yè)單位經(jīng)營目標的實現(xiàn)提供有力保障，確保單位資源合理化應用。財務預算資金管理可對工作人員進行激勵，在管理中開展績效考核環(huán)節(jié)，針對性獎勵管理措施落實部門、個人或工作態(tài)度認真工作負責的工作人員部分獎勵。對執(zhí)行能力有待提高或工作不積極的人員相應進行懲罰。通過在事業(yè)財務預算資金管理中應用績效考核模式，可有效提高工作人員參與積極性及工作熱情。事業(yè)單位內(nèi)應用預算資金管理可使財務管理更具透明化及高效化，單位內(nèi)其他人員均可對財務收入及支出情況進行監(jiān)督管理，確保事業(yè)單位資金的有效應用。

二、事業(yè)單位財務預算資金管理現(xiàn)狀

通過對目前我國事業(yè)單位財務預算管理情況進行分析，發(fā)現(xiàn)事業(yè)實際管理中不能講我國現(xiàn)有財務預算管理政策、制度、相關法律等進行貫徹落實，導致工作人員開展財務預算管理中意識薄弱，導致事業(yè)單位開展財務預算管理效果不佳，管理混亂，甚至出現(xiàn)系列性違法行為。事業(yè)單位主要職責即為社會提供系列公共服務，因此應在財務管理績效考核評定中納入預算編制，通過有效績效考核情況對工作人員工作積極性進行調(diào)動。但我國事業(yè)單位各項績效考核制度的應用重視程度不高，未對考核范圍、指標及相關制度進行明確，導致事業(yè)單位開展財務預算管理時無法有效落實應用績效管理標準。

事業(yè)單位具有非盈利性質(zhì)，對其開展資金預算管理的模式進行規(guī)定，多借助非盈利會計核算模式開展資金預算管理。我國尚未對非盈利會計核算有關內(nèi)容進行明確，導致在實際開展核算工作中存在一定紕漏。主要包括信息填寫不具規(guī)范性、報賬程序模糊、原始憑證管理缺失等，均指出財務預算管理工作人員業(yè)務水平及工作素質(zhì)有待提高。通過分析我國事業(yè)單位開展財務預算管理的工作人員實際情況，發(fā)現(xiàn)其綜合素質(zhì)方面存在較大差異，少數(shù)工作人員專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、法律意識等缺失，對財務預算管理工作的開展造成干擾。甚至有工作人員在多元化環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展的影響下出現(xiàn)迷失，甚至做出違法亂紀的事情，造成不良后果。另一方面，由于國家事業(yè)單位的預算模式缺乏科學性，而且在預算資金的使用過程中還缺乏相應的監(jiān)管制度，這便造成了國家事業(yè)單位在財政資金的使用過程中隨著領導的基本意識有所變化，從而降低了事業(yè)單位財政資金的使用效率，最終不能完成資金所制定的使用目的。

三、事業(yè)單位財務預算資金管理強化措施

應加強建設事業(yè)單位財務預算管理體系，通過全面性貫徹預算管理中執(zhí)行、審批、監(jiān)督、評價及編制原則，在遵循預算方式及各項規(guī)定基礎上進行編制，通過有效應用零基預算方法確?？杉毣幚眍A算收支項目，明確各部門預算支出情況。事業(yè)單位應公開預算內(nèi)容，并接受單位職工及社會群眾的監(jiān)督，在相關制度的指導下實現(xiàn)資金分配，達到有效壓縮預算外支出的目的。通過財務資金預算管理制度及各項流程的完善可對資金流動進行規(guī)范，加強事業(yè)單位各員工對資金應用的認知，加強資金使用過程中的監(jiān)督管理力度，提前做好資金應用規(guī)劃，提高資金利用率減少腐敗、資金浪費等情況發(fā)生率，使其在新社會環(huán)境下更好融入市場經(jīng)濟發(fā)展，并確保其整體可持續(xù)發(fā)展提高。

（一）加強管理者對財務資金預算管理制度重視

完善事業(yè)單位財務預算管理，事業(yè)單位管理者的思想意識對事業(yè)單位財務預算管理起到?jīng)Q定作用，其素質(zhì)和領導水平直接影響到事業(yè)單位的健康發(fā)展，為此，事業(yè)單位的管理者要在思想和觀念上加深對財務預算管理的理解和認識，重視單位財務預算管理制度的建立。

（二）制定良好的財務資金預算管理制度

一份良好的管理制度可以有效指明單位資金預算的方向，還能幫助財務預算規(guī)劃出完整的流程，建立資金預算的制度需要各個部門工作人員的配合，以此來增強事業(yè)單位資金的使用效率。此外，資金預算執(zhí)行情況的監(jiān)督在事業(yè)單位中也是不可或缺的，對國家資金利用的主要狀況加以管理并給予評價，這能有效發(fā)揮單位的檢查與審核作用。

（三）預算資金的高效利用與科學管理

預算資金管理措施實施于事業(yè)單位中可以管控國家撥下的資金，因此保證財政資金在事業(yè)單位中得到有效利用。關于低效率使用財政資金這一問題，單位可以采取一些可行的措施加以改進，首先對資金給予合理科學的預算方式，事業(yè)單位在對資金進行預算時可根據(jù)實際情況選擇合適的方式進行科學地預算。其次，監(jiān)督資金在事業(yè)單位的流向情況，為避免浪費或者挪用資金情況的出現(xiàn)，必須嚴密督查單位的預算資金。最后，對預算資金將要使用的方向給予合理的規(guī)劃。

（四）加大預算資金在使用過程中的監(jiān)管力度

在對事業(yè)單位進行資金預算時必須以零基預算為準則，方案的制定需要根據(jù)其績效編制展開，以此對預算的收支加以細化，從而保證每筆資金用到實處。嚴格核查事業(yè)單位對預算資金的支出賬務。建立一套完整的監(jiān)督體系，并由專業(yè)機構(gòu)對其執(zhí)行情況進行核查，并對單位的實施效果進行評估。

（五）促進財務管理人員素質(zhì)提升

為了更好的提升事業(yè)單位財務預算管理工作的水平，必須要提升財務管理人員的素質(zhì)，定期的對其開展相應的技能培訓以及職業(yè)道德培訓，從而保證其能夠適應新形勢下的工作要求。與此同時，對不同管理人員的權限進行詳細的規(guī)定，同時明確其自身的權利與責任，進而發(fā)揮出每一位員工的潛在價值，為社會提供更為優(yōu)質(zhì)的公共服務。

四、結(jié)語

我國政府相關部門應針對非盈利會計核算相關要求進行規(guī)范化說明，確保在實際開展財務預算管理工作中嚴格按照有關條目進行核算，避免核算過程中出現(xiàn)系列性問題，影響財務預算管理。針對工作人員定期開展工作培訓，為工作人員提供進修、學習機會，提高其專業(yè)素養(yǎng)及工作能力。通過制定及落實獎懲制度，對工作表現(xiàn)好的員工進行相應獎勵，帶動工作積極性及工作熱情，確保財務預算管理工作順利開展。