申凱

摘要：目前，各省公布的經(jīng)濟發(fā)展成績單公布，山西省GDP增速墊底，連續(xù)三年長期在倒數(shù)低位徘徊不前。山西作為資源大省而拖累經(jīng)濟發(fā)展與長期以來過度依靠煤炭化石能源有著密切關(guān)系。由于大力發(fā)展煤炭化石能源產(chǎn)業(yè)，帶來了十年黃金期的高度繁榮經(jīng)濟景象，但高度集中發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)嚴重打擊了其他行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著經(jīng)濟發(fā)展的周期性，能源行業(yè)進入寒冬，進而導致其他行業(yè)的蕭條。能源化石領(lǐng)域輝煌期導致資金和工資大幅攀升，使得傳統(tǒng)行業(yè)成本上升缺乏優(yōu)勢，長期經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，導致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展陷入“沼澤”。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟；發(fā)展；供給側(cè)改革

一、推動供給側(cè)改革是轉(zhuǎn)型發(fā)展有效途徑

近兩年，受國際金融危機影響我國的經(jīng)濟下行壓力逐步加大、煤炭價格持續(xù)走低、煤炭去產(chǎn)能政策推行、環(huán)保壓力加大等諸多因素影響，部分傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)由于生產(chǎn)效率低、成本高虧損嚴重。部分以能源工礦企業(yè)建市的地方，企業(yè)虧損和工資拖欠已成為影響地方社會和經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。針對過剩的煤炭產(chǎn)能，國家和地方通過限產(chǎn)和化解過剩產(chǎn)能，推動企業(yè)改革、技術(shù)創(chuàng)新等多種途徑，政府和企業(yè)共同推動供給側(cè)改革。

國有企業(yè)長期以來充當社會大家長角色，企業(yè)內(nèi)部如同小社會，機構(gòu)復雜，人員冗腫，由于煤炭市場價格斷崖式下跌，政府和國有煤炭企業(yè)考慮去除落后產(chǎn)能同時，也積極推進主輔分離，科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，企業(yè)內(nèi)部體制增效，實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗分流，使煤炭企業(yè)減負，集中優(yōu)勢生產(chǎn)實現(xiàn)低產(chǎn)高效。煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)按照市場經(jīng)濟學原理，政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)分步實施，模擬市場化運作逐步推入市場。統(tǒng)籌兼顧，正確處理好各方利益關(guān)系，使企業(yè)實現(xiàn)承包經(jīng)營和自我發(fā)展，努力發(fā)展具有國際化的企業(yè)。

二、堅持黨對國企領(lǐng)導，完善現(xiàn)代企業(yè)制度

黨的建設(shè)是實現(xiàn)國企發(fā)展壯大的強大引擎和加速器，抓黨風廉政建設(shè)就是緊抓企業(yè)發(fā)展。只有實施企業(yè)內(nèi)部黨風廉政建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的同步發(fā)展，才能實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。國有煤炭企業(yè)面對產(chǎn)能嚴重過剩，價格持續(xù)大幅下跌，企業(yè)虧損嚴重，企業(yè)融資困難等因素，國有煤炭企業(yè)應(yīng)解放思想、大膽創(chuàng)新、科學調(diào)研、轉(zhuǎn)換職能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)歸屬明細和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以公有制為主體，多種混合制經(jīng)濟共同發(fā)展，有利于企業(yè)完善現(xiàn)代化企業(yè)制度體系。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

煤炭能源市場“過山式”的下滑，導致政府和企業(yè)深謀企業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。長期以來資源型經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)型發(fā)展是一道繞不開的門坎。問題突現(xiàn)在：資源性地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展；環(huán)境污染地區(qū)綠色發(fā)展；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一地區(qū)發(fā)展等。煤炭能源市場蕭條加速迫使資源型地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)創(chuàng)新升級，深化發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，擺脫對單一能源發(fā)展經(jīng)濟的依賴，努力實現(xiàn)有深度、主動、創(chuàng)新、全面化的轉(zhuǎn)型局面。另一方面政府應(yīng)制定好政策和規(guī)劃，以局部的地區(qū)和企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，為探索實踐創(chuàng)造有借鑒性和有復制性的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。

四、政府和企業(yè)應(yīng)規(guī)范煤炭能源市場

目前，由于煤炭能源領(lǐng)域市場化程度不高，政府和煤炭企業(yè)適應(yīng)市場意識不到位，煤炭價格在價格低谷期，政府通過行政手段拉動，在有形無形中干預市場作用，以至于在去產(chǎn)能政策影響下煤炭價格在經(jīng)歷長期低迷后，開始瘋狂漲價，最終導致政府制定政策成為一紙空文，煤炭等能源領(lǐng)域在失去市場調(diào)節(jié)作用下與預期的科學發(fā)展道路越走越遠。去產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能都會脫離監(jiān)管隨市而動。

通過觀察能源市場，注意到面對蕭條的能源市場和以能源為支柱的地方經(jīng)濟，在中央與地方政府干預下，是難以和煤炭企業(yè)形成統(tǒng)一戰(zhàn)線的，政策也得不到有效執(zhí)行。去產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能也難以得到支持進行下去。規(guī)范煤炭能源市場只有通過市場作用，才能脫離“過山式”發(fā)展模式。

由于去產(chǎn)能和煤礦企業(yè)276天工作日的推行，煤炭價格在跌入谷底后，報復性的瘋狂漲價，此輪市場價格調(diào)整主因是政策性拉動，存在著諸多不確定性因素，而且短期的價格上漲也難以使長期陷入虧損的煤炭企業(yè)有明顯好轉(zhuǎn)。如果市場疲軟；政策時效性長，媒體市場價格將會重新陷入低迷。如政策符監(jiān)管力度不到位，部分煤炭企業(yè)根據(jù)短期價格上漲增加產(chǎn)能，勢必會讓供給側(cè)改革去產(chǎn)能政策成為一紙空文。強行用政府的行政手段去產(chǎn)能的話，只會越去越亂，產(chǎn)能越去越多，導致市場行為不規(guī)范甚至扭曲。

政府和煤炭企業(yè)應(yīng)在科學的政策框架下形成一個和諧的經(jīng)濟體制范圍。依靠市場作用，去除政府干預和企業(yè)因素，對去產(chǎn)能得以順利實施，煤炭市場價格得以維穩(wěn)。落后產(chǎn)能在市場的優(yōu)勝淘汰中去除，優(yōu)勢產(chǎn)能得以有效墊放，形成科學的發(fā)展規(guī)律。

五、搶抓新機遇，打造新業(yè)態(tài)

當今社會，互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、大數(shù)據(jù)成為互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中最受關(guān)注的熱點領(lǐng)域。煤炭企業(yè)應(yīng)搶抓機遇聯(lián)合高校開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等高科技項目，積極推進煤炭企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息化開發(fā)步伐，進而實現(xiàn)新的利潤增長點，促進傳統(tǒng)企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級?；ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)可以結(jié)合企業(yè)實際情況對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控、井下作業(yè)人員管理、物資供應(yīng)、自動化辦公、職工培訓等領(lǐng)域改變傳統(tǒng)工作模式，提高效率實現(xiàn)降本增效，還可以有效的在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。煤炭企業(yè)的大數(shù)據(jù)中心還可為智慧城市建設(shè)提供信息數(shù)據(jù)托管、存儲以及云計算等服務(wù)，中期助力山西省乃至全國智慧能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)煤炭行業(yè)降本增效、科技創(chuàng)新，創(chuàng)造能源優(yōu)勢與科技優(yōu)勢結(jié)合的區(qū)域典范。

六、結(jié)語

現(xiàn)階段由于去產(chǎn)能政策實施，煤炭價格呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升之勢。由于企業(yè)負債較高，要想實現(xiàn)扭虧為盈還需較長時間。在整體經(jīng)濟運行體系中，如何較好地平衡穩(wěn)增長、保價格和去產(chǎn)能地關(guān)系，如何正確利用市場與政府的兩只手去協(xié)調(diào)，應(yīng)是煤炭行業(yè)發(fā)展地正確出路。在政府和企業(yè)共同參與下，依靠市場調(diào)節(jié)作用助推資源性區(qū)域和煤炭企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色健康發(fā)展，科學合理構(gòu)建具有市場競爭力的現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)體系。