尚燕萍

摘要：信訪維穩(wěn)工作是各級黨政部門與群眾聯(lián)系及群眾與黨政機關(guān)聯(lián)系的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧社會中起到了舉足輕重的作用，各級、各部門應(yīng)該圍繞信訪維穩(wěn)工作的中心思想團結(jié)協(xié)作，為促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供保障。本文簡析了信訪維穩(wěn)工作中的突出問題，并結(jié)合實際，就如何處理好這些問題，進一步做好信訪維穩(wěn)工作提出了幾點策略。

關(guān)鍵詞：信訪；維穩(wěn)；突出問題；處理

為做好信訪維穩(wěn)工作，就要堅持壓實各級責(zé)任，切實維護群眾合法權(quán)益，推進社會治理機制的創(chuàng)新、重視源頭防控、暢通群眾訴求渠道、深入推進依法逐級走訪，以期使信訪事項事事有著落、件件有回應(yīng)。各級、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該切實增強學(xué)習(xí)的主動性和自覺性，努力做帶頭學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)的表率，真正做到把信訪維穩(wěn)工作的各項決策部署在基層落實到實處，把好的工作理念運用到社會服務(wù)管理和維護社會穩(wěn)定的過程中，滲透到信訪維穩(wěn)工作的各個環(huán)節(jié)，從而進一步推動信訪維穩(wěn)工作的科學(xué)發(fā)展。

一、信訪維穩(wěn)工作中的突出問題

信訪工作中遇到的突出問題主要有征地拆遷安置、廠辦大集體改革、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、小區(qū)物業(yè)管理、非法集資以及非法維權(quán)違法上訪、“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等。眾所周知，一起信訪案固然涉及到當(dāng)事人雙方的利益，所以處理時不能用一面斧，要兼顧到雙方的利益，這樣才能找到解決問題的契合點。處理好信訪維穩(wěn)工作中的突出問題，能夠化解信訪積案，消除一批社會治安隱患，從而更加有利于維護社會公平正義，維護法律尊嚴和群眾切身利益。然而一些地方政府的許多行政不作為、亂作為，不僅在一定程度上損害了群眾的利益，也導(dǎo)致信訪等社會群眾表達渠道的不通暢，甚至在一定范圍內(nèi)滋生著不滿情緒，一些群眾感到無處說理，心理壓抑，這無疑這又為信訪惡性事件的發(fā)生埋下了禍根。各級、各部門的信訪維穩(wěn)工作人員要總結(jié)執(zhí)行工作中遇到的困難，并及時查找原因、尋求解決辦法，對信訪維穩(wěn)工作中的突出問題要制定出一套相應(yīng)的化解思路，從而不斷提高處理信訪維穩(wěn)突出問題的執(zhí)行效率。

當(dāng)前群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題，既有新動向，也有老難題，但都事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各地各部門要高度重視，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。

二、做好信訪維穩(wěn)工作，把突出問題處理好的策略

（一）積極推廣網(wǎng)上受理信訪制度

要大力推進信訪改革，積極推廣網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。信訪維穩(wěn)工作的有關(guān)部門要開設(shè)信訪舉報專線和專用郵箱，并向社會公布，以暢通群眾的表達渠道。建立供群眾進行信訪的網(wǎng)站，開設(shè)“我要舉報”、“監(jiān)督曝光”、“網(wǎng)友留言”等多個板塊。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)上信訪將逐漸成為群眾信訪的主渠道，各級政府還要嘗試開通微信投訴平臺，在各縣市區(qū)政府網(wǎng)站開通縣級網(wǎng)上信訪投訴平臺，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)開發(fā)手機信訪平臺，實行省、市、縣統(tǒng)一平臺，即一個APP全省通用。手機信訪的正式上線，將標(biāo)志著信訪維穩(wěn)工作“一站一微一端”的“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”平臺的全面開通，能夠?qū)崿F(xiàn)信訪渠道從傳統(tǒng)的走訪和紙質(zhì)來信到網(wǎng)上再到指尖的跨越式發(fā)展，使信訪變得觸手可及。

（二）將群眾滿意度評價納入信訪工作考核

信訪人在收到信訪事項答復(fù)書之日起30日內(nèi)，或者自提出信訪事項之日起90日內(nèi)，未收到答復(fù)意見書，都可以在網(wǎng)上進行滿意度評價。評價主要包括工作人員的服務(wù)態(tài)度和工作效率，依法按政策解決信訪問題等方面，對群眾反映不滿意的，信訪局應(yīng)責(zé)成屬地信訪部門進行調(diào)查跟蹤，如果發(fā)現(xiàn)工作人員存在不作為、亂作為等問題，情節(jié)嚴重的將按規(guī)定追責(zé)。對于群眾反映強烈、不滿意度高的突出問題，信訪局應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部委加大督查督辦力度，及時的和相關(guān)部門再篩選出一批重點案件，赴相關(guān)地區(qū)進行督查督辦，然后定期或不定期在信訪局網(wǎng)站上進行公示，供群眾監(jiān)督。

如因群眾不滿意發(fā)生信訪事項處理不當(dāng)，工作人員不作為、亂作為等，情節(jié)嚴重將按規(guī)定問責(zé)。群眾滿意度評價雖然給了信訪部門一定的壓力，但信訪部門也可能會有化解壓力的“太極推掌”。所以說群眾滿意度評價納入信訪工作考核還只是信訪工作走出的第一步，這是因為僅僅給予群眾考核還是不夠的，仍需要防止操作的簡單化，建立科學(xué)可行的考核制度，需要更多的細則進行補充。

（三）明確信訪機構(gòu)和有權(quán)處理機關(guān)的職責(zé)

信訪函件在部門之間“踢皮球、信訪事項辦理久拖未決、責(zé)任部門處理意見敷衍了事，這些都是信訪維穩(wěn)工作中的“老大難”問題。所以要明確信訪機構(gòu)和有權(quán)處理機關(guān)的職責(zé)，防止信訪事項“空轉(zhuǎn)”。

與此同時，在信訪機構(gòu)的責(zé)任方面，為進一步提高信訪維穩(wěn)工作的質(zhì)量和效率，縣級以上人民政府信訪機構(gòu)在收到初信初訪事項后，應(yīng)在15日內(nèi)交送有權(quán)處理機關(guān)或報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并對具備回復(fù)條件的信訪人以電話、書面等形式反饋。若信訪機關(guān)未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或未履行督辦職責(zé)，將責(zé)令改正，造成嚴重后果的將被迫責(zé)。

在有權(quán)處理機關(guān)的責(zé)任方面，對應(yīng)受理未受理、不反饋結(jié)果或不執(zhí)行處理意見、群眾評價不滿意且引發(fā)重復(fù)走訪、越級上訪等問題的事項，信訪部門將及時督辦并提出改進建議，情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，將向有關(guān)地方和部門提請追責(zé)。

總之，各級領(lǐng)導(dǎo)部門要通過學(xué)習(xí)交流，進一步提高認識，明確方向，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充分認識推進信訪改革的重要意義，要加大創(chuàng)新力度，不斷拓展為民服務(wù)的空間，確保全國信訪工作形成上下聯(lián)動，提升現(xiàn)代化信訪維穩(wěn)工作水平，打造各類風(fēng)險預(yù)判和預(yù)警體系，強力推動處理信訪突出問題的能力再上新臺階。