余海卓

摘要：新發(fā)展理念包含開放、創(chuàng)新、共享等含義，就目前精準(zhǔn)扶貧發(fā)展?fàn)顩r而言，精準(zhǔn)扶貧是創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)，而協(xié)調(diào)發(fā)展展現(xiàn)的是，精準(zhǔn)扶貧資源配置的公正性。拓寬精準(zhǔn)扶貧的國(guó)際溝通渠道，共享發(fā)展提高精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)利益。文章是就發(fā)展理念與精準(zhǔn)扶貧的契舍及實(shí)踐路徑，展開系統(tǒng)全面的探究，并且提出針對(duì)性建議，為相關(guān)人員提供參考意見。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念；精準(zhǔn)扶貧；契合；實(shí)踐路徑；分析

“十三五”計(jì)劃和實(shí)行指導(dǎo)理念包含創(chuàng)新、共享、綠色、開放、協(xié)調(diào)，對(duì)全新時(shí)期的脫貧與系統(tǒng)構(gòu)建小康社會(huì)目標(biāo)，具備顯著的時(shí)代價(jià)值。所以，在我國(guó)“十三五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，需要應(yīng)用全新的發(fā)展理念，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐道路。

一、探究新發(fā)展理念和精準(zhǔn)扶貧的契合性

（一）綠色發(fā)展確保精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)性

人類社會(huì)生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在以往的發(fā)展中，我國(guó)更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略對(duì)環(huán)境的保護(hù)。由此致使資源過(guò)度被開發(fā)，并且對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。全新時(shí)期的精準(zhǔn)扶貧工作的推動(dòng)，是需要把綠色發(fā)展當(dāng)成指導(dǎo)，主動(dòng)應(yīng)用生態(tài)補(bǔ)償?shù)热路鲐毜姆绞?，不但要加?qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)，也需要提升對(duì)貧困區(qū)域人口的經(jīng)濟(jì)幫襯，以此促使生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。圖一是“十三五”計(jì)劃與實(shí)施指導(dǎo)的五大理念。

（二）創(chuàng)新發(fā)展激起精準(zhǔn)扶貧積極性

創(chuàng)新理念可以為精準(zhǔn)扶貧工作的向前發(fā)展提供一定的動(dòng)力，就我國(guó)以往扶貧程序與扶貧發(fā)展經(jīng)驗(yàn)而言，傳統(tǒng)漫灌式的扶貧效率正在逐年降低。扶貧方式需要和貧困要求、扶貧資源與扶貧目標(biāo)等一同實(shí)施創(chuàng)新，扶貧效果才更加明顯。扶貧開發(fā)實(shí)踐的不斷發(fā)展，但我國(guó)仍舊存在一定數(shù)量的貧困人口，由此，需要設(shè)計(jì)規(guī)劃思想觀念、幫扶形式及瞄準(zhǔn)方法等，并且需要把創(chuàng)新觀念灌輸在精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展當(dāng)中，借助創(chuàng)新理念提升扶貧開發(fā)的積極性。

（三）開放發(fā)展增大精準(zhǔn)扶貧的國(guó)際交流渠道

就目前的發(fā)展?fàn)顩r而言，正在逐步增加經(jīng)濟(jì)全球化的深度與廣度，并且就精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施提出了全新的標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧工作要增加開放力度，增加和國(guó)際扶貧工作的交流渠道。精準(zhǔn)扶貧工作需要借助開放的國(guó)家交流途徑，盡最大力度的獲取，全球范圍內(nèi)社會(huì)資金的支持。全面通過(guò)國(guó)際非政府組織的能量，和國(guó)家扶貧力量實(shí)施大規(guī)模的合作，完成多元主體參加精準(zhǔn)扶貧，以此使貧困區(qū)域的大眾盡早脫離貧困狀況。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展促使精準(zhǔn)扶貧資源均衡發(fā)力

協(xié)調(diào)發(fā)展觀念的標(biāo)準(zhǔn)是，在實(shí)行精準(zhǔn)扶貧當(dāng)中，需要協(xié)調(diào)好多元化主體構(gòu)造間的關(guān)聯(lián)，其不但包含扶貧開發(fā)資源措施與調(diào)配等扶貧主體間的關(guān)聯(lián)，也包含不同貧困區(qū)域、貧困對(duì)象間的聯(lián)系，并且也包含在扶貧開發(fā)中諸多利益人員間的聯(lián)系。我國(guó)扶貧開發(fā)中諸多協(xié)調(diào)關(guān)系不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)包含：人口、教育、城鄉(xiāng)之間存在的差距，貧困和非貧困區(qū)域間的差距，以此對(duì)貧困的整體性與有效性造成一定的影響，并且產(chǎn)生非常顯著的失衡狀況：其一，漫灌形式的扶貧開發(fā)方式，在執(zhí)行當(dāng)中，導(dǎo)致相同因素的貧困對(duì)象的待遇，存在一定的差距，相同條件的貧困區(qū)域享受的扶貧成果，也存在一定差距；其二，扶貧工作過(guò)度秉承以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本的觀念，這在很大程度上致使當(dāng)?shù)匦l(wèi)生與教育的發(fā)展較為落后。所以，需要優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)多元主體構(gòu)造之間的關(guān)聯(lián)，以此在根本上掌握好精準(zhǔn)扶貧。

二、探究新發(fā)展理念指導(dǎo)下的精準(zhǔn)扶貧路徑

（一）加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧制度創(chuàng)新的重視度

1.推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧體制創(chuàng)新

精準(zhǔn)扶貧體制創(chuàng)新包含外在體制創(chuàng)新與內(nèi)在體制創(chuàng)新。內(nèi)在體制創(chuàng)新具體包括精準(zhǔn)幫扶機(jī)制創(chuàng)新、成果考核體制創(chuàng)新等，就效果考核制度創(chuàng)新和精準(zhǔn)扶貧識(shí)別機(jī)制而言，目前的識(shí)別體制會(huì)由于統(tǒng)計(jì)口徑與要求等狀況，而產(chǎn)生人口排斥的狀況，導(dǎo)致真正貧困的人被排除在外。與此同時(shí)，在目前的工作當(dāng)中，精準(zhǔn)扶貧考核體制仍舊存在諸多問(wèn)題，譬如考核指標(biāo)未能與當(dāng)前指標(biāo)相吻合，缺少科學(xué)度、客觀度，導(dǎo)致考核效果存在一定的局限。外在運(yùn)行體制包含資源整合機(jī)制創(chuàng)新、可持續(xù)化發(fā)展創(chuàng)新。就資源整合體制而言，我國(guó)一直是粗放式扶貧，導(dǎo)致出現(xiàn)資源浪費(fèi)的狀況，并且社會(huì)多元主體構(gòu)建的合力扶貧發(fā)展方式還沒(méi)有形成，一些扶貧工作存在不協(xié)調(diào)的狀況，因此導(dǎo)致扶貧資源浪費(fèi)狀況較為嚴(yán)重，所以，需要整合應(yīng)用多方資源，提升扶貧資源利用機(jī)率，并且對(duì)其實(shí)施創(chuàng)新。

2.促使精準(zhǔn)扶貧觀念的創(chuàng)新

精準(zhǔn)扶貧是全新的扶貧開發(fā)策略，其理論核心也需要在扶貧開發(fā)的過(guò)程中進(jìn)行完善，譬如：以前的扶貧開發(fā)工作更加重視經(jīng)濟(jì)效率，即提升貧困區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口的經(jīng)濟(jì)水平，但是由于貧困地區(qū)人口自我發(fā)展水平受限等狀況的影響，精準(zhǔn)扶貧觀念若想得到創(chuàng)新，存在一定的難度系數(shù)。而精準(zhǔn)扶貧更加注重扶貧的根源性，在關(guān)注發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，也關(guān)注精神扶貧困，重視貧困區(qū)域的教育、科學(xué)及衛(wèi)生的全面發(fā)展。

（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的生態(tài)資源保護(hù)

1.將生態(tài)資源當(dāng)成扶貧優(yōu)點(diǎn)

生態(tài)基礎(chǔ)較強(qiáng)與生態(tài)資源保護(hù)良好的貧困區(qū)域，可應(yīng)用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源特征，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等綠色生態(tài)行業(yè)，選取適合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)方法，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)。

2.開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)扶貧資源

產(chǎn)業(yè)扶貧模式是較為傳統(tǒng)的模式，以往的粗放型的產(chǎn)業(yè)扶貧模式存在諸多缺點(diǎn)，譬如：浪費(fèi)資源、對(duì)生態(tài)環(huán)境形成一定的破壞。所以，在日后的產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)中，需要將綠色產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行結(jié)合，實(shí)施科學(xué)合理的精準(zhǔn)扶貧模式。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，文章是就新發(fā)展理念與精準(zhǔn)扶貧的契合及實(shí)施路徑，展開的深入探究，并且提出針對(duì)性建議，其主要的目的是，應(yīng)用合理科學(xué)的扶貧方式，在不破壞環(huán)境的狀況下，改善貧困區(qū)域人民的生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。