裴振興　吳超

摘要：現(xiàn)階段，工會(huì)財(cái)務(wù)管理屬于工會(huì)工作的關(guān)鍵性組成部分之一，工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理作為工會(huì)財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)，直接關(guān)系到工會(huì)工作的健康發(fā)展。收好、管好以及用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)在工會(huì)財(cái)務(wù)管理中意義重大，有助于維護(hù)好廣大職工群眾的切身利益，更好地履行工會(huì)所具有的各項(xiàng)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理；使用效能

一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)在管理和使用上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1.重視度需提高。現(xiàn)階段，一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為工會(huì)的財(cái)務(wù)工作相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較簡(jiǎn)單的，不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行高度重視，主要表現(xiàn)在于沒(méi)有相對(duì)嚴(yán)重的制度性約束，在經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程方面不能夠很好地控制，而且缺乏相應(yīng)的計(jì)劃性，在預(yù)算執(zhí)行力上相對(duì)較弱，在一定程度上增加了預(yù)算的隨意化。

2.民主監(jiān)督較弱。職工以及會(huì)員在工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況上的了解不夠，難以充分發(fā)揮其民主監(jiān)督作用，從而導(dǎo)致相關(guān)的行政性與會(huì)議性支出過(guò)大，存在經(jīng)費(fèi)支出欠合理的現(xiàn)象，而且這些不良現(xiàn)象還很難得到約束。

3.理財(cái)積極性較低?，F(xiàn)階段，工會(huì)現(xiàn)狀表現(xiàn)為收入來(lái)源相對(duì)單一化，固定資產(chǎn)管理薄弱，在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)效益方面相對(duì)較低，部分工會(huì)投資收益比銀行存款利息低，甚至有的時(shí)候沒(méi)有收益，還有部分資產(chǎn)是閑置的，難以發(fā)揮其應(yīng)該有的效益。

4.對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏必要的措施。重購(gòu)輕管思想嚴(yán)重，對(duì)購(gòu)置的物品不登記，有的東西去向不明無(wú)人查找；出現(xiàn)盤盈盤虧的不正?，F(xiàn)象。

5.理財(cái)覺(jué)悟不高。相較于企業(yè)，工會(huì)對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)、理財(cái)都不是十分看重，固定資產(chǎn)管理不到位，效率低下。有些工會(huì)雖然也會(huì)理財(cái)，但是其投資、理財(cái)所取得的收益甚至都無(wú)法和儲(chǔ)蓄相比；有些工會(huì)的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，沒(méi)有相應(yīng)的管理制度和辦法，導(dǎo)致資產(chǎn)的價(jià)值不斷降低，直至報(bào)廢。

6.缺乏制度約束。在有的領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作可有可無(wú)，在這種思想觀念主導(dǎo)下，工會(huì)的財(cái)務(wù)管理自然得不到重視，相應(yīng)的制度也不系統(tǒng)，約束力不強(qiáng)。工會(huì)的經(jīng)費(fèi)管理自然混亂不堪，缺乏計(jì)劃與預(yù)算，大部分經(jīng)費(fèi)的使用較為隨意，甚至某些工會(huì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理工作，只需要領(lǐng)導(dǎo)簽字，就可以隨意更改。

二、加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和提高使用效能應(yīng)做好的工作

1.建立和完善相關(guān)制度。結(jié)合公司實(shí)際情況，根據(jù)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度，制定科學(xué)合理、程序嚴(yán)密制約有效的工會(huì)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度，以制度約束人，用制度管理事。根據(jù)審定批準(zhǔn)的預(yù)算，工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，必須由工會(huì)主席“一支筆”審批。對(duì)單位專項(xiàng)費(fèi)用和會(huì)議費(fèi)等制定明細(xì)開(kāi)支辦法，建立和執(zhí)行大宗物品集中采購(gòu)制度。要開(kāi)辟依靠職工用好經(jīng)費(fèi)的渠道，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。此外建立有效的責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，從制度上保證經(jīng)費(fèi)使用不出問(wèn)題。

2.對(duì)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格管理。堅(jiān)持量入為出，厲行節(jié)約的原則，不斷優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)工會(huì)重點(diǎn)工作安排好支出預(yù)算，體現(xiàn)服務(wù)職工、服務(wù)基層、服務(wù)工會(huì)重點(diǎn)工作。將工會(huì)經(jīng)費(fèi)全面納入預(yù)算進(jìn)行管理，即一切經(jīng)費(fèi)收支都要先預(yù)算后先執(zhí)行。將更多的支出安排在為基層服務(wù)和用于職工的教育培訓(xùn)、豐富職工的文化生活、開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)上，加大直接為職工群眾服務(wù)方面的投入，在職工維權(quán)、送溫暖、困難職工幫扶等方面安排更多的資金。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審查、審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)預(yù)算編制的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性、預(yù)算管理的規(guī)范性，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

3.堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)提高使用透明度。工會(huì)組織應(yīng)堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)，政策透明，基層工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)決算應(yīng)向職工代表大會(huì)和會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告，接受同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審計(jì)和職工群眾的監(jiān)督。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)以各種形式向職工群眾公布，提高經(jīng)費(fèi)使用的透明度和效益。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是屬于全體職工所有的，并不屬于任何一個(gè)人，為此，要提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效益，就要將這些經(jīng)費(fèi)用到職工身上，為它們提供服務(wù)與幫助。為了確保經(jīng)費(fèi)能夠用到實(shí)處，幫助和服務(wù)職工群眾，就需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的民主監(jiān)督。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)采取如下措施：其一，建設(shè)民主參與平臺(tái)?，F(xiàn)在的職工缺少可以表達(dá)意見(jiàn)、申訴、反映問(wèn)題的平臺(tái)，工會(huì)應(yīng)該建設(shè)這樣一個(gè)民主參與的平臺(tái)，提高民主的覆蓋面，保障職工的監(jiān)督權(quán)。其二，實(shí)行財(cái)政公開(kāi)。對(duì)于工會(huì)的經(jīng)費(fèi)使用情況，工會(huì)應(yīng)該定期公開(kāi)，供職工查看，保障職工的知情權(quán)，接受職工監(jiān)督。其三，嚴(yán)格管理會(huì)議性、行政性支出。工會(huì)應(yīng)該針對(duì)會(huì)議性、行政性支出，制定完善的管理辦法，明確支出標(biāo)準(zhǔn)、范圍，杜絕不合規(guī)的支出。

4.培養(yǎng)和強(qiáng)化理財(cái)觀念。從專業(yè)化角度出發(fā)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入通常情況下是來(lái)源于撥繳經(jīng)費(fèi)收入以及會(huì)費(fèi)收入的，所有的收入都會(huì)根據(jù)職工的實(shí)際工資收入根據(jù)一定比例進(jìn)行收繳費(fèi)用計(jì)算。現(xiàn)階段，該收入已經(jīng)基本上可以足額到位了。然而因一些工作人員在理財(cái)意識(shí)與理財(cái)能力上相對(duì)缺乏，對(duì)于理財(cái)工作不積極，從而使得工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于投資的收益或者是收入相對(duì)較少，僅僅一些活期的收入有利息。針對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)不充裕情況來(lái)說(shuō)，提高相關(guān)工作人員自身的理財(cái)意識(shí)，不斷增加工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)增值方面顯得尤為重要。比如進(jìn)一步強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，可以在不會(huì)對(duì)工會(huì)正常工作造成影響的前提下，借助空余時(shí)間對(duì)閑置資產(chǎn)或者是場(chǎng)地設(shè)備實(shí)施有償對(duì)外服務(wù)，在一定程度上增加經(jīng)費(fèi)收入。

5.建立健全科學(xué)化的工會(huì)資產(chǎn)管理制度體系。首先建立起專業(yè)化的資產(chǎn)管理賬簿。所有的購(gòu)入資產(chǎn)或者是從其他途徑中獲取的資產(chǎn)都應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的登記。此外，所購(gòu)置的資產(chǎn)必須要結(jié)合相關(guān)的批注預(yù)算計(jì)劃來(lái)執(zhí)行，根據(jù)資產(chǎn)支出渠道進(jìn)行科目列支。在資產(chǎn)保管賬工作中，必須要按照相應(yīng)的類別、數(shù)量以及品名等條件進(jìn)行合理化設(shè)置，然后針對(duì)相關(guān)的資產(chǎn)增加情況、資產(chǎn)庫(kù)存情況與資產(chǎn)領(lǐng)用情況實(shí)施系統(tǒng)化登記。做到工會(huì)資產(chǎn)專人使用過(guò)程中，沒(méi)有經(jīng)過(guò)允許，其他人不可以使用，如果將工會(huì)資產(chǎn)不經(jīng)過(guò)允許就轉(zhuǎn)借給其他人的，不僅要接受制度規(guī)定的懲罰之后，所造成的財(cái)產(chǎn)損失還必須要由責(zé)任人進(jìn)行賠償。

三、會(huì)計(jì)人員在工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和使用中應(yīng)如何做

1.作為一名會(huì)計(jì)人員，應(yīng)該始終堅(jiān)持細(xì)化賬目、一絲不茍以及準(zhǔn)確核算的原則。參照賬目的來(lái)源差異以及用途差異等進(jìn)行分門別類制定帳目，并且要采用日清月結(jié)的方式來(lái)處理，做到認(rèn)真核對(duì)以及杜絕差錯(cuò)，從根本上確保無(wú)誤。從財(cái)務(wù)報(bào)銷角度出發(fā)，必須要結(jié)合相關(guān)的管理制度來(lái)辦事，不能夠作糊涂賬，嚴(yán)把報(bào)銷關(guān)。針對(duì)一些不能夠按照要求處理的原始憑證，包括手續(xù)不全以及報(bào)銷不符合規(guī)定的憑證，無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)有沒(méi)有簽字，都不能夠進(jìn)行報(bào)銷進(jìn)賬，有效維護(hù)會(huì)員利益。強(qiáng)化工會(huì)的財(cái)產(chǎn)管理，應(yīng)該結(jié)合固定資產(chǎn)專業(yè)化分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記入賬，而且要做到每年清查一次，然后由經(jīng)管人負(fù)責(zé)來(lái)出具響應(yīng)的盤點(diǎn)報(bào)告與明細(xì)表等，最后還必須要與總賬進(jìn)行對(duì)賬，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符。

2.全面計(jì)劃，保證重點(diǎn)。工會(huì)會(huì)計(jì)很多時(shí)候也是活動(dòng)的參與者，對(duì)開(kāi)展活動(dòng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用和財(cái)務(wù)制度能掌握一定的平衡，工會(huì)的工作量相對(duì)較多，而且所涉及到的工作范圍也相對(duì)較廣，頭緒繁多，花費(fèi)的地方非常多。所以，在財(cái)務(wù)管理的工作中，相關(guān)人員必須要按照活動(dòng)的實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)化計(jì)劃，并實(shí)施統(tǒng)籌安排。在滿足整體工作需求的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作中的重點(diǎn)問(wèn)題以及亮點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行高度重視，并增大其資金投入。比如，在技術(shù)攻關(guān)的工作中，組織相關(guān)的班組安全建設(shè)以及扶貧幫困活動(dòng)，給予工會(huì)工作人員人性化管理，體現(xiàn)會(huì)員意愿，維護(hù)職工切身利益，對(duì)于與工會(huì)組織活動(dòng)息息相關(guān)的項(xiàng)目必須要做到優(yōu)先考慮以及優(yōu)先安排。

四、總結(jié)

要提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益，涉及到方方面面的內(nèi)容，需要調(diào)動(dòng)諸多部門的力量。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是共有性質(zhì)的資金，主要是為了幫助及服務(wù)于職工，提升職工的滿意度。只有做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理和使用，工會(huì)組織才能更好的維護(hù)職工具體利益，全面履行各項(xiàng)職能，圍繞中心，服務(wù)大局，獨(dú)立自主地開(kāi)展工會(huì)各項(xiàng)工作。