韓效明

摘要：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位中，經(jīng)濟管理工作的風險不容忽視。本文首先就鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作存在的問題進行了簡要介紹，接著分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作存在風險的原因，最后提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作風險的控制措施。旨在通過于此，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作風險控制的整體效果。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位 基層經(jīng)濟 管理工作風險

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟工作的難度也變得越來越大。在現(xiàn)如今的經(jīng)濟大形勢下，各種潛藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理中的風險和矛盾越來越多，如果對這些眾多矛盾聽之任之的話，最終造成的后果往往是十嚴峻的。因此，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理工作風險的控制具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作存在的問題

（一）基層經(jīng)濟管理監(jiān)督不到位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作中存在的問題是多種多樣的，其中對于經(jīng)濟管理監(jiān)督不到位就是比較突出的點。在很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理中，相應(yīng)的監(jiān)督管理部門是存在的，但是這些部門的卻真正的猶如形同虛設(shè)，就更別提應(yīng)該被擺在重要位置上的群眾監(jiān)督了。特別是在一些比較偏遠的基層地區(qū)，上級部門在進行經(jīng)濟監(jiān)督管理的過程中往往顯得鞭長莫及，所謂的長效監(jiān)督不過變成了一個形式個過場而已。而一旦群眾對于經(jīng)濟管理工作中出現(xiàn)的問題提出一些自己的意見或者建議的話，基層的領(lǐng)導(dǎo)者往往都會利用自己手中的權(quán)力，并借助一些非正常的途徑將這些群眾意見“消化”掉。長此以往，群眾“看透”了監(jiān)督的實質(zhì)，不再愿意當“出頭鳥”，對于本該履行的監(jiān)督管理職責也顯得漠不關(guān)心了。

（二）基層經(jīng)濟管理工作人員缺乏專業(yè)素質(zhì)。我國面積廣大，地大物博，在些經(jīng)濟狀況比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，基層經(jīng)濟管理工作者的素質(zhì)是參差不齊的。大部分的基層經(jīng)濟管理者都并非科班出身，對于專業(yè)的知識和業(yè)務(wù)十分不熟悉，就更別說有著足夠的風險意識了。

（三）基層經(jīng)濟管理中重大決策事項界限不明確，存在漏洞。在部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位中，

個領(lǐng)導(dǎo)往往是黨政工作手抓，對于黨政工作沒有一個明確的職能劃分和職責確定。很多領(lǐng)導(dǎo)在實際的工作中都存在著明顯的越權(quán)現(xiàn)象。一些本該進行集體討論的重大事件卻由幾個人就隨意決定了，一些本該由群眾參與的民主工作卻又由部分官員“越俎代庖”了。

同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位中，往往有著領(lǐng)導(dǎo)獨大的怪異現(xiàn)象，一些重大項目的財務(wù)支出、審批本該走的程序都是草草了事，一個領(lǐng)導(dǎo)拍拍胸脯，點點頭一個重大工程的招標項目就可以板上定釘了。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作存在風險的原因

（一）風險認識不足，缺乏管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位中，很多的經(jīng)濟管理人員風險意識幾乎為零。受到中國傳統(tǒng)人情社會多年的影響和浸潤，他們在實際工作的操作中往往是認人不認事，更有甚者為了所謂的親戚或者是朋友在工作中“大開綠燈”，是國家的法律和制度如草芥。這些認識上的偏差使得基層經(jīng)濟管理工作距離正軌越來越遠。

（二）信息化系統(tǒng)不完善，對風險缺乏合理的監(jiān)測。縱觀目前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，其普遍存在的一個問題即為經(jīng)濟管理中信息化系統(tǒng)的建立不夠完善，對于風險沒有

個合理的監(jiān)測。這個顯然也是造成經(jīng)濟管理中風險存在的大主要原因。根據(jù)筆者調(diào)查，目前不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位在進行經(jīng)濟資本計算的時候都仍然采取傳統(tǒng)的手工算法。這種早已經(jīng)過時的手工算法無法對整個經(jīng)濟的情況進行一個準確的把控，對于資本的監(jiān)督、控制和預(yù)警缺乏理性的認識和思考。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作風險的控制措施

（一）提升基層經(jīng)濟管理人員的素質(zhì)。首先，必須通過各種有效途徑提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)，讓基層的經(jīng)濟管理工作始終處于一個良性運作的層面上。一些有條件的基層單位可以進行經(jīng)濟管理人員競爭上崗，讓那些不符合條件的人員被自動淘汰。同時，建立健全基層經(jīng)濟管理人員的人才選聘機制，在條件允許的前提下實現(xiàn)會計信息化的管理模式，對基層經(jīng)濟的時時動態(tài)進行準確把控。其次，建立健全基層的固定資產(chǎn)登記制度和會計管理制度。對于一些固定資產(chǎn)、報廢資產(chǎn)的審批工作必須做足做細。同時，會計工作中的核算工作也必須得到相應(yīng)的強化，以最大限度的確保固定資產(chǎn)的安全性和有效性。最后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作中，對于會計核算工作的力度應(yīng)該進一步加強，只有規(guī)范有保障的會計核算制度的保障，才能有效保證固定資產(chǎn)的安全，讓國家的各種國有資源得到有效保護。

（二）提升基層經(jīng)濟管理人員的風險意識。提升基層經(jīng)濟管理人員的風險意識可以有多種的途徑和手段，各種定期或者是不定期的教育培訓(xùn)都是一個不錯的手段。通過學(xué)習，基層的經(jīng)濟管理人員意識到風險防控的重要性，對于風險和基層利益之間的關(guān)系有了更加清楚明晰的認識。

同時，基層的經(jīng)濟管理人員對于已經(jīng)存在的風險要進行科學(xué)合理的分析，找出其出現(xiàn)和存在的主要原因，并在以后的實際工作中盡量避免犯下錯誤進而導(dǎo)致這些不必要風險的存在。對于那些可能造成重大損失的風險，應(yīng)該給予格外的留意，只有在風險防控工作中做到防患于未然才能將風險帶來的損失降至最低點。

（三）加強基層經(jīng)濟管理重大事項的民主決策。在防控基層經(jīng)濟管理風險的過程中，不斷強化基層經(jīng)濟管理重大事項的民主決策具有十分重要的實際意義。決定重大事項，絕不能按照個別領(lǐng)導(dǎo)的意志進行行事，而是應(yīng)該秉著民主的主導(dǎo)思想進行商議和決策。只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理工作中始終堅持民主決策，才能最大限度的避免由于個人感情和個人經(jīng)驗主義等帶來的經(jīng)濟損失與風險。

四、結(jié)束語

在現(xiàn)如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理中，諸多的風險并存著，要想有效杜絕這些風險。相關(guān)部門和人員就必須采取各種有力措施，并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，開展具有針對性的風險防控工作，讓基層經(jīng)濟管理工作的環(huán)境日趨良好。