羅吉寧

摘要：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是招商引資中應(yīng)該關(guān)注的一個重要方向，尤其是對于阜蒙縣招商引資而言，只要能有效科學(xué)承接阜蒙縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就一定能夠獲得優(yōu)異招商引資成績。為此，分析阜蒙縣現(xiàn)階段招商引資的現(xiàn)狀與問題，提出了招商引資措施以及對策建議。

關(guān)鍵詞：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 招商引資

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)生在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域之間的一種重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)達(dá)區(qū)域的部分企業(yè)順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢的變化，通過跨區(qū)域直接投資，把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中區(qū)域進(jìn)行，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)展中區(qū)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是招商引資中應(yīng)該關(guān)注的一個重要方向，尤其是對于阜蒙縣招商引資而言，只要能有效科學(xué)承接阜蒙縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就一定能夠獲得優(yōu)異招商引資成績。為此，分析阜蒙縣現(xiàn)階段招商引資的現(xiàn)狀與問題，提出了招商引資措施以及對策建議。

一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資相關(guān)理論研究

1.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論及趨勢研究。現(xiàn)階段，有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及其承接的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移上。在研究方法上，研究者更注重實(shí)證方面的研究，為政策制定者及實(shí)施者提出相關(guān)的建議與措施。

2.招商引資相關(guān)理論及趨勢研究。對于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中招商引資的研究，其研究思路往往是通過對招商引資模式的理論研究來進(jìn)一步探討如何使這些模式在實(shí)踐中發(fā)揮其最大作用。此外，學(xué)者們更加注重在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下以創(chuàng)新的思維模式來深入探討招商引資模式及其適用性，從而使招商引資者更容易根據(jù)自身現(xiàn)狀做出客觀的招商引資策略選擇，進(jìn)而促進(jìn)招商引資效率的提高。

3.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與招商引資之間的關(guān)系分析。招商引資是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體實(shí)現(xiàn)形式，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明確了招商引資的方向，為招商引資提供了良好的環(huán)境。

二、阜蒙縣現(xiàn)階段招商引資的現(xiàn)狀與問題分析

1.招商引資現(xiàn)狀的SWOT分析。阜蒙縣資源優(yōu)勢明顯，發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬環(huán)境完備；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，合作空間廣闊。但總量不大、層次不高，土地、資金、人才等要素制約，招商引資方式依然落后單一；大型企業(yè)或龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)低。宏觀環(huán)境方面的機(jī)遇，在20世紀(jì)末開始，珠三角長三角等地部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)行了其產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。政策方面的機(jī)遇，國務(wù)院新一輪支持東北振興重大政策舉措的出臺，阜新被國家正式列入國家產(chǎn)業(yè)合作與轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，為阜蒙縣招商引資帶來了新機(jī)遇。

2.招商引資中存在的問題分析。（1）招商引資軟環(huán)境建設(shè)滯后，降低了招商引資的吸引力。政府在招商引資中作為主角，在一定程度上造成了政府角色的錯位，使招商引資的成本增加，效率降低。法制軟環(huán)境不盡完善，導(dǎo)致其不能有效促進(jìn)招商引資工作的開展。在招商引資軟環(huán)境中具有重要地位的市場機(jī)制不靈活，市場秩序不能保證市場的正常有效運(yùn)行。（2）招商引資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，限制了招商引資水平提升。在以招商引資承接轉(zhuǎn)移過程中，招商引資的主要項(xiàng)目集中在工業(yè)領(lǐng)域，而對于具有特色的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)而言，其招商引資水平偏低，沒有能夠充分發(fā)揮其有效的承接水平。（3）招商引資的模式創(chuàng)新不足，制約了招商引資工作開展。招商引資觀念陳舊、方式滯后，缺乏對新式招商引資模式的探索，招商引資方式缺乏必要的管理制度創(chuàng)新。（4）招商引資的機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致了招商引資質(zhì)量地下。在招商引資過程中，不論是政府還是企業(yè)作為主體，由于制度建設(shè)的不完善，會使招商引資中存在著不同類型的形式主義。由于招商引資激勵機(jī)制及評價機(jī)制的不健全，造成只注重招商引資的數(shù)量而忽略招商引資質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商引資措施及對策建議

1.優(yōu)化招商引資的硬環(huán)境，提升招商引資的軟環(huán)境。招商引資環(huán)境影響著投資者的投資風(fēng)險及其投資效益，是投資者決定投資與否的前提條件。因此，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，為了實(shí)現(xiàn)招商引資的可持續(xù)性，就必須優(yōu)化招商引資的硬環(huán)境，提升招商引資的軟環(huán)境。

2.確定招商引資區(qū)域?qū)ο?，有針對性地進(jìn)行招商引資。在招商區(qū)域方面，就阜蒙縣而言，要結(jié)合自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及適用的招商引資模式來進(jìn)行具體分析。招商引資本身是一種市場經(jīng)濟(jì)行為，要發(fā)揮政府在對央企或國企進(jìn)行招商引資中的優(yōu)勢開展招商引資活動。

3.創(chuàng)新招商引資操作模式，拓寬招商引資有效渠道。在招商引資過程中，應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)變單獨(dú)依靠政府主導(dǎo)型的招商引資模式，明確招商引資主客體，實(shí)踐以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、中介機(jī)構(gòu)為輔的招商引資理念，培育不同的招商引資主體。挑選出阜蒙縣現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)與趨勢的分析及研究，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。立足于現(xiàn)有企業(yè)，充分發(fā)揮并購重組式招商引資這一模式中企業(yè)的主體作用，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資合作等方式對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行招商引資。

4.注重招商引資制度建設(shè)，建立招商引資長效機(jī)制。只有注重招商引資的制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，才能夠保證招商引資在長期內(nèi)發(fā)揮其最大作用，促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的實(shí)現(xiàn)以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。深化認(rèn)識招商引資及其機(jī)制建設(shè)的重要性，完善招商引資的法律法規(guī)及規(guī)章制度建設(shè)，以此保證招商引資持續(xù)有效性作用的發(fā)揮。