文/本刊記者 賀子鈺 圖/周振東

落實(shí)以民意為導(dǎo)向工作 重視暖警固基工程建設(shè)
——對(duì)話山東省乳山市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)袁國(guó)選

文/本刊記者 賀子鈺 圖/周振東

局長(zhǎng)簡(jiǎn)介

袁國(guó)選，畢業(yè)于山東省人民警察學(xué)校，1987年參加公安工作；先后擔(dān)任威海市公安局高區(qū)分局辦公室副主任、高區(qū)分局臥龍派出所所長(zhǎng)、高區(qū)分局副局長(zhǎng)等；2016年4月被任命為乳山市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，2017年1月被任命為乳山市副市長(zhǎng)；多次榮獲嘉獎(jiǎng)，兩次榮立三等功，一次榮立二等功。

2017年5月，乳山市公安局被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀公安局”。5月19日，他作為山東省“全國(guó)優(yōu)秀公安局”代表參加了“2017年全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)”。

記者：您好，袁局長(zhǎng)。作為“全國(guó)優(yōu)秀公安局”，乳山市公安局在保障民生方面取得了突出的成效，請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下其中的工作方法。

袁國(guó)選：在保障民生方面，我們多年來(lái)一直秉承著這樣一種信念：“把民意作為第一導(dǎo)向，通過(guò)民意標(biāo)尺丈量公安工作，讓民意導(dǎo)向成為乳山警務(wù)新常態(tài)。”我們始終堅(jiān)持把百姓利益放在高于一切的位置，把民生“第一信號(hào)”轉(zhuǎn)化為警務(wù)“第一動(dòng)作”。

在實(shí)際工作中，首先是提升打擊犯罪質(zhì)效?！皣?yán)打犯罪，及時(shí)破案”是有效震懾違法犯罪、提升群眾安全感的重要手段。近年來(lái)，我們結(jié)合人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的違法犯罪和治安突出問(wèn)題，堅(jiān)持“大案”“小案”齊抓，破案、追贓并重，建立“命案必破、逃犯必追、黑惡必除、多發(fā)常抓”的四位一體打擊犯罪體系。通過(guò)組織系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以強(qiáng)有力的打擊手段，始終保持了對(duì)各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，年均破獲各類(lèi)刑事案件1800多起，重特大刑事案件破案率保持在95%以上，已連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)命案全破。

其次是構(gòu)筑治安防控堡壘。我們認(rèn)為，群眾看公安，首先看平安，平安是人民幸福安康的基本要求。

近年來(lái)，我們先后投資8000多萬(wàn)元實(shí)施了基層派出所、看守所和技防設(shè)施的改建工程，推進(jìn)實(shí)施了視頻監(jiān)控全覆蓋工程。目前，接入公共安全視頻監(jiān)控中心的各類(lèi)視頻監(jiān)控探頭數(shù)量達(dá)到1900余路，全市社會(huì)面監(jiān)控探頭總量達(dá)到18000個(gè)。實(shí)施網(wǎng)格化巡邏、武裝巡邏、警燈閃爍工程等，最大限度地把警力投向案件高發(fā)地段和防范薄弱時(shí)段。結(jié)合在“全警大走訪”和各級(jí)組織的群眾安全感和滿(mǎn)意度調(diào)查活動(dòng)中收集、反饋的社會(huì)治安問(wèn)題，有針對(duì)性地落實(shí)防范舉措，積極消除一切讓群眾感到不安全的不利因素，“兩搶一盜”等可防性刑事案件大幅下降。同時(shí)，我們通過(guò)社區(qū)宣傳、下鄉(xiāng)放電影、警銀聯(lián)動(dòng)等形式，構(gòu)筑起防范詐騙犯罪多道安全線。切實(shí)提高全社會(huì)識(shí)別和應(yīng)對(duì)詐騙犯罪的能力，從源頭上預(yù)防和減少各種詐騙案件的發(fā)生。

再次是暢通基層服務(wù)渠道。為更好地宣傳治安防范知識(shí)并方便群眾辦理業(yè)務(wù)，我們推出了包含10大便民板塊的“派出所在線”微信公共平臺(tái)。群眾添加成功后，足不出戶(hù)就可根據(jù)提示順利完成居住證等相關(guān)證件的申領(lǐng)工作，還可咨詢(xún)車(chē)管、出入境、戶(hù)政等方面的業(yè)務(wù)。

同時(shí)，我們圍繞群眾關(guān)心的各類(lèi)問(wèn)題，開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)乳山公安、乳山交警大隊(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)部分業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。開(kāi)辦“法治時(shí)空”“每周說(shuō)道”“平安乳山”警務(wù)廣播電視欄目，讓群眾足不出戶(hù)即可“覽警務(wù)、知?jiǎng)討B(tài)、享服務(wù)”。特別是積極推行出入境“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約式”服務(wù)，推進(jìn)“省內(nèi)異地辦證無(wú)限制”“跨省異地辦證便利化”并行的快捷警務(wù)。出入境“網(wǎng)約式”服務(wù)實(shí)行以后共接受預(yù)約申請(qǐng)5800余人次；“跨省異地辦證”及“省內(nèi)異地辦證”服務(wù)自去年推行以來(lái)共受理異地出入境證件申請(qǐng)330人次，其中省外申請(qǐng)82份次。

在幫助百姓的同時(shí)，我們還積極開(kāi)展企業(yè)“問(wèn)需解難”活動(dòng)，先后制定出臺(tái)了《“三保一提”便民惠商七十五條》《服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展便民利民三十五條措施》，對(duì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)。近年來(lái)，先后為轄區(qū)企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)、工資糾紛等各類(lèi)困難300余件，查破涉企犯罪案件120余起，為國(guó)家和企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1.3億余元。

記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下乳山市公安局在固本強(qiáng)基、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作方面的思路和成果。

袁國(guó)選：我們一直認(rèn)為“基層興，則公安事業(yè)興；基礎(chǔ)強(qiáng)，則公安工作強(qiáng)” 。

基層警務(wù)建設(shè)重在“實(shí)”。公安派出所是公安機(jī)關(guān)基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，是公安工作的基石。我們堅(jiān)持把派出所建設(shè)置于全局性、戰(zhàn)略性、根本性、基礎(chǔ)性的重要位置，堅(jiān)持優(yōu)先保障、優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展，不斷提升派出所工作規(guī)范化、信息化和實(shí)戰(zhàn)化水平。

近年來(lái)，我們通過(guò)積極努力，爭(zhēng)取市政府把執(zhí)法辦案場(chǎng)所改造、槍支（彈藥）庫(kù)室升級(jí)改造等項(xiàng)目列為全市便民利民實(shí)事工程，投入110余萬(wàn)元用于執(zhí)法辦案場(chǎng)所改造，完成了基層派出所、交警大隊(duì)的執(zhí)法辦案場(chǎng)所改造建設(shè)。派出所民警微機(jī)、對(duì)講機(jī)、單警裝備人手一套，執(zhí)法記錄儀配備率達(dá)到100%。

同時(shí)，堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)、裝備保障和津貼待遇“三位一體”推進(jìn)落實(shí)。爭(zhēng)取資金8000余萬(wàn)元新建改建派出所和交警中隊(duì)辦公樓11處、監(jiān)管場(chǎng)所和技術(shù)用房各一處；投資900多萬(wàn)元為民警配置各類(lèi)防護(hù)、應(yīng)急和武器裝備30余種；投資50余萬(wàn)元，為五個(gè)農(nóng)村派出所安裝了供暖配套設(shè)施。在落實(shí)加班補(bǔ)貼、警銜津貼等政策的基礎(chǔ)上，為基層派出所民警爭(zhēng)取了每月最高500余元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼，進(jìn)一步提高了派出所民警的經(jīng)濟(jì)待遇。

專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)重在“精”。我們高度重視專(zhuān)業(yè)力量的建設(shè)和培育工作，警務(wù)機(jī)制改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，警察教育培訓(xùn)基地和射擊訓(xùn)練場(chǎng)正在進(jìn)行升級(jí)改造，指紋和人臉識(shí)別系統(tǒng)正在論證實(shí)施……目前，我們先后成功申報(bào)市看守所、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、智能交通建設(shè)等重大項(xiàng)目20多個(gè)，基層基礎(chǔ)工作正在大踏步前進(jìn)。

社會(huì)管控建設(shè)重在“巧”。近年來(lái)，我們堅(jiān)持科技強(qiáng)警理念，全面推進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)管控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公安業(yè)務(wù)工作的全覆蓋。我們以打造智能交通建設(shè)升級(jí)版為出發(fā)點(diǎn)，投資120余萬(wàn)元對(duì)市區(qū)八個(gè)重點(diǎn)路口信號(hào)燈進(jìn)行升級(jí)改造，信號(hào)燈控制系統(tǒng)全部接入交警指揮中心，實(shí)現(xiàn)信號(hào)燈遠(yuǎn)程控制及綠波通行控制，道路通行效率進(jìn)一步提升。

記者：你局在提升公安隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)方面有什么特色方法嗎？

袁國(guó)選：我一直認(rèn)為公安的主業(yè)就是打擊違法犯罪，基本活動(dòng)是執(zhí)法辦案。以往基層確實(shí)存在有些民警不辦案、不會(huì)辦案、辦不好案的問(wèn)題。對(duì)此，我們公安局研究出臺(tái)了《執(zhí)法辦案積分管理考核辦法》，參評(píng)人員為執(zhí)法辦案單位除主要負(fù)責(zé)人和內(nèi)勤以外的全體民警?？己藘?nèi)容涵蓋執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效果、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)四個(gè)方面。

在推進(jìn)工作中，我們采取案卷自查和法制員互查的方式，讓案件評(píng)查的觸角深入到辦案的每個(gè)環(huán)節(jié)。特別是將若干相鄰的派出所劃成組，辦案民警輪流參與評(píng)查，現(xiàn)場(chǎng)打分、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比，通過(guò)民警間橫向比較、量化考評(píng)，激發(fā)民警辦案的積極主動(dòng)性。同時(shí)，通過(guò)及時(shí)總結(jié)易出錯(cuò)的執(zhí)法問(wèn)題和案卷點(diǎn)評(píng)中常見(jiàn)扣分項(xiàng)，適時(shí)組織輪流培訓(xùn)，并將辦理的優(yōu)秀案件和最差案件作為示范教材，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。

通過(guò)一年多的運(yùn)行，廣大民警已經(jīng)逐步將積分考核制的推進(jìn)轉(zhuǎn)化為規(guī)范執(zhí)法行為的養(yǎng)成過(guò)程，在全局營(yíng)造了“爭(zhēng)辦案、快辦案、辦好案”的良好氛圍。

記者：最后，請(qǐng)您介紹一下你局在暖警工程建設(shè)方面所做的工作。

袁國(guó)選：我覺(jué)得和諧的警營(yíng)環(huán)境是對(duì)艱苦條件下忘我工作的警察生活的一種精神補(bǔ)償。近幾年，我們局積極落實(shí)民警快速救治“綠色通道”、心理輔導(dǎo)等系列暖警工程，推行“三必訪六必談”日常訪談制度，加強(qiáng)民警常態(tài)化的思想政治教育?！叭卦L”即民警受傷、生病住院必訪；民警家庭出現(xiàn)重大變故時(shí)必訪；民警因公長(zhǎng)期出差外地或長(zhǎng)期從事執(zhí)勤安保及其他特殊任務(wù)時(shí)必訪?！傲卣劇奔疵窬蠉彙⒔涣?、調(diào)整、晉升、退休時(shí)必談；家庭有重大變故時(shí)必談；民警受到獎(jiǎng)勵(lì)或是受到投訴、處分時(shí)必談：民警有違紀(jì)苗頭時(shí)必談；遇到困難挫折情緒低落時(shí)必談；民警即將執(zhí)行重大或特殊任務(wù)前后必談。訪談采取分級(jí)負(fù)責(zé)的形式進(jìn)行，班子成員負(fù)責(zé)同分管單位領(lǐng)導(dǎo)訪談；各室、所、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同單位所有民警訪談；遇有特殊情況時(shí)，局黨委成員直接對(duì)民警進(jìn)行訪談；紀(jì)委、督察、政工部門(mén)根據(jù)工作需要，及時(shí)對(duì)民警、職工開(kāi)展談心談話。

通過(guò)落實(shí)“三必訪六必談”日常訪談制度，能夠及時(shí)掌握民警思想現(xiàn)狀，幫助民警解決實(shí)際困難，盡早發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和消除違法違紀(jì)苗頭，真正把思想政治工作做到了民警的心坎上，讓民警感受到大家庭的關(guān)懷和溫暖。