毋東霞

“星級(jí)”管理提升基層黨建科學(xué)化水平

毋東霞

河南省博愛縣通過“村級(jí)薦星、鄉(xiāng)級(jí)評(píng)星、縣級(jí)定星、市級(jí)核星”，設(shè)星標(biāo)尺高、評(píng)星程序嚴(yán)、結(jié)果運(yùn)用實(shí)，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平，永葆黨員先進(jìn)性和純潔性。

科學(xué)設(shè)定“星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)星內(nèi)容涵蓋班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度執(zhí)行、陣地建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、和諧穩(wěn)定、群眾評(píng)價(jià)等八個(gè)方面，設(shè)定“五星至一星”從高到低五個(gè)層次，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織為單位，一星占10%、二星20%、三星40%、四星20%、五星10%”。評(píng)為“五星”的村級(jí)黨組織要求達(dá)到村黨支部書記能夠精準(zhǔn)謀劃，帶領(lǐng)群眾增收致富，依托“黨建+全域旅游”、駐村幫扶、黨員主題日、黨員志愿服務(wù)隊(duì)、集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等活動(dòng)，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)、黨建品牌、美麗鄉(xiāng)村、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，建立有效的農(nóng)村管理長(zhǎng)效機(jī)制，化解發(fā)展難題等四個(gè)硬性要求。同時(shí)規(guī)定，村級(jí)黨群服務(wù)中心面積少于120平方米、“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位、年度內(nèi)開展黨員活動(dòng)少于3次、“評(píng)組織、評(píng)黨員”中黨組織滿意率在90%以下等10個(gè)方面不達(dá)標(biāo)的村級(jí)黨組織，不得評(píng)為三星級(jí)及以上等次。

民主測(cè)評(píng)“星級(jí)”等次

圖：廖新生

村級(jí)黨組織“薦星”，召開黨員大會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、全體黨員及20%群眾代表參加，村黨組織書記要進(jìn)行工作述職，參會(huì)人員對(duì)照星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等次自評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“評(píng)星”，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子擴(kuò)大會(huì)議，黨政班子成員及中層干部、包村干部及轄區(qū)內(nèi)各村黨組織書記參加，先由各村黨組織書記簡(jiǎn)要述職，參會(huì)人員民主測(cè)評(píng)“星級(jí)”等次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果與各村日常工作開展情況，提出轄區(qū)各村星級(jí)等次建議，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村公示5個(gè)工作日?？h委“定星”。6月底前，縣委組織部根據(jù)“評(píng)星結(jié)果+年度考核+平時(shí)掌握+綜合研判+六部門意見”，提出各村黨組織初次定星結(jié)果意見，經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，上報(bào)市委組織部。年終核定，年底通過隨機(jī)抽查、再查再評(píng)、核星授牌三個(gè)程序，對(duì)村級(jí)黨組織星級(jí)情況進(jìn)行再次核準(zhǔn)。7月至10月，縣委采取集中檢查、巡回督查、隨機(jī)暗訪等方式對(duì)全縣各村“評(píng)星”情況進(jìn)行抽查；11月底前，對(duì)轄區(qū)村黨組織的星級(jí)等次進(jìn)行再次核準(zhǔn)；年底縣委統(tǒng)一審核，最終確定全縣“五星”村級(jí)黨組織，進(jìn)行授星掛牌，并評(píng)選10個(gè)“明星村”予以表彰；“四星、三星”村級(jí)黨組織由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行授星掛牌；“二星、一星”村級(jí)黨組織原則上不授星掛牌，縣鄉(xiāng)村三級(jí)針對(duì)“一星”村的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，選派駐村幫扶工作隊(duì)，制訂整改方案，明確整改措施，進(jìn)行集中整頓，力爭(zhēng)早日晉位升級(jí)。

評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲“星級(jí)”掛鉤

“設(shè)星定級(jí)、評(píng)星晉級(jí)”工作情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，在干部推薦使用上優(yōu)先考慮，在基層黨建綜合評(píng)分中給予適當(dāng)加分，對(duì)年度晉升較大的縣委予以通報(bào)表揚(yáng)和給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)選為市縣“明星村”，在項(xiàng)目建設(shè)上予以政策支持；對(duì)于連續(xù)兩年轄區(qū)“一星”村級(jí)黨組織數(shù)量不減、整改不力或評(píng)星過程中弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，給予嚴(yán)肅處理。同時(shí)“星級(jí)”評(píng)定結(jié)果與農(nóng)村干部工作報(bào)酬掛鉤，對(duì)“五星”村干部適當(dāng)增加工作報(bào)酬，“一星”村干部則適當(dāng)減發(fā)工作報(bào)酬，“二星、三星、四星”的村干部維持正常的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)被評(píng)為縣級(jí)以上“明星村”的村黨組織書記和村委會(huì)主任，根據(jù)條件要求可優(yōu)先參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員招聘的選拔。

（作者單位：河南省博愛縣委組織部）