一面是大量農村資產“沉睡”，一面是農業(yè)融資瓶頸難于破解、農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化舉步維艱。如何讓農村“沉睡”的資產“活”起來？2016年以來，金溪縣探索以土地確權為基礎、以農村綜合產權交易中心為平臺、以抵押物價值評估創(chuàng)新為配套、以設立風險補償金為保障的農村土地經營權抵押貸款“金溪模式”，有力地促進了農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展，取得了良好的經濟效益、社會效益和示范效應。

“不需要找人擔保，也不需要抵押物，只要憑著這個證，就可以輕松貸款；并且，額度比較大，讓我們敢于甩開膀子干！”江西巨豐果業(yè)有限公司負責人蔣丹萍在接受筆者采訪時高興地說。她所說的“這個證”就是農村土地經營權證。她的公司坐落于金溪縣對橋鎮(zhèn)王蔣村，成立于2008年3月，注冊資本400萬元，通過集中流轉對橋鎮(zhèn)王蔣、何家、連家3個村的連片耕地190畝，大面積發(fā)展葡萄、巴西人參及草莓等特色種植。2014年12月，該公司進一步集中流轉王蔣村218畝耕地，擴大特色種植品種和規(guī)模。但“萬事俱備，只欠東風”，資金不足讓公司負責人眉頭緊鎖。金溪縣農商銀行以承包土地經營權為抵押，及時為該公司發(fā)放了一筆期限2年、利率5.22%、金額200萬元的貸款。這筆貸款無異于及時雨，幫助公司順利發(fā)展壯大，并常年聘用周邊村民100多人為合同制工人，幫助農村剩余勞動力在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。

類似的實例還有很多。2015年9月，金溪縣合市鎮(zhèn)杭橋村種植大戶吳志群，以承包土地經營權證為抵押物，獲得了期限2年、利率5.22%、20萬元的貸款。2016年1月，該縣農商銀行再次為他增加了10萬元貸款。如今，吳志群不僅自己率先發(fā)家致富，還為村民創(chuàng)造就業(yè)崗位50多個。2016年，金溪縣雙塘鎮(zhèn)竹橋村村民余光輝在本村創(chuàng)辦家庭農場，以承包土地經營權證為抵押物，獲得了期限2年、利率5.22%、19萬元的貸款，解決了資金難題。當年，他的家庭農場實現(xiàn)產值80余萬元、利潤17萬元。今年，他進一步擴大了種植規(guī)模，預計產值可達300萬元以上、利潤可達40余萬元。

如今，在金溪縣農村，越來越多的種植養(yǎng)殖大戶、中小企業(yè)，遇到資金緊張時，不再奔波于親戚朋友之間借錢，或向民間集資借貸，只需拿著承包土地經營權證，就可快速解決資金難題。據(jù)悉，截至今年3月底，金溪縣共流轉土地16.39萬畝，成立農民專業(yè)合作社333家、家庭農場352家，經營50畝以上的種糧大戶1150家；共發(fā)放農村承包土地經營權抵押貸款341筆，金額5592萬元，同比增長26.49%，平均利率較基準利率上浮均未超過20%，也未產生任何一筆不良貸款。

為規(guī)避風險，該縣從農村土地確權登記頒證、交易服務中心建立與功能完善、財政專項補償基金設立與管理、規(guī)范貸款操作與配套優(yōu)惠政策及不良貸款風險處置等方面進行了全方位的研究和細化，起草制定了易操作、易復制的《金溪縣農村承包土地的經營權抵押貸款試點工作實施方案》及管理操作細則，制定出臺了《金溪縣農村承包土地的經營權抵押貸款價值評估操作辦法（試行）》，為試點工作全面、順暢、穩(wěn)妥鋪開奠定了堅實的基礎。同時，縣政府出資600萬元設立農村承包土地經營權抵押貸款風險補償基金，主要用于處置抵押過程中出現(xiàn)的土地流轉市場交易損失或價格差額補償；大幅提高了農業(yè)保險理賠額，加大政策保險補償支持力度；組建了新型農業(yè)經營大戶互助基金，為經營面積100畝以上的500戶農戶建立農業(yè)經營大戶互助風險共同分擔合作機制。

金溪縣農村綜合產權交易中心設立了辦事大廳和咨（查）詢區(qū)、交易拍賣中心、融資服務區(qū)和資料檔案室三個功能區(qū)；集農林水等農村產權交易出讓、信息公示及抵押登記等功能于一體，實現(xiàn)“三平臺，全業(yè)務”，即供求信息平臺、交易信息平臺和抵押信息管理平臺，各類農村產權均可在此進行交易轉讓及抵押登記。同時，建立了城鄉(xiāng)互通的“金溪縣農村綜合產權交易網”，為流轉的承包土地經營權證辦理網上“一站式”轉讓交易和抵押登記等手續(xù)，且不收取任何費用。

金溪縣農村綜合產權交易網即時更新信息，除了方便該縣農村土地流轉、土地經營權抵押貸款外，還促進了農業(yè)招商引資工作。去年9月，浙江寧波匯綠園林公司通過金溪縣農村綜合產權交易網了解到相關信息后，在該縣投資近5億元，建成了占地3000余畝的高端苗木花卉生產基地。

[作者簡介]

鄧興東，金溪縣委宣傳部。