時(shí)間：2017年4月25日上午

地點(diǎn)：國(guó)宏大廈

主題：2016年度“雙創(chuàng)”景氣指數(shù)新聞通氣會(huì)

主持人：羅蓉 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研管理部副主任

特邀嘉賓：

王昌林 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)（主持工作）

沈竹林 國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司副巡視員

霍福鵬 國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司創(chuàng)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)

特邀專家：

劉國(guó)艷 國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所研究員

曾紅穎 國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所副研究員

吳有紅 國(guó)家發(fā)改委投資研究所副研究員

蔣同明 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研部副研究員

主持人：各位下午好，歡迎參加由中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院舉辦的2016年雙創(chuàng)景氣指數(shù)新聞通氣會(huì)。今天我們特別邀請(qǐng)了國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司沈竹林副巡視員和霍福鵬處長(zhǎng)兩位“雙創(chuàng)推動(dòng)者”蒞臨指導(dǎo)。首先，有請(qǐng)我院王昌林副院長(zhǎng)致辭。

王昌林：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，習(xí)總書(shū)記指出，創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑。李克強(qiáng)總理提出 “大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，是充分激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措。

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展形成歷史性交匯，創(chuàng)新發(fā)展理念深入人心，“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新” 推動(dòng)繼上世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)潮和90年代下海經(jīng)商潮之后的第三次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)、機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)、生物技術(shù)、新能源等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展并得到普及應(yīng)用，成為促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要推手。

“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，決策層很關(guān)心，社會(huì)大眾也很關(guān)注。為此，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)揮國(guó)家高端智庫(kù)作用，組織各所力量成立了“雙創(chuàng)”課題組，就“雙創(chuàng)”的理論、政策和實(shí)踐開(kāi)展跟蹤研究，包括對(duì)“雙創(chuàng)”景氣指數(shù)的研究。

“雙創(chuàng)”景氣指數(shù)是刻畫(huà)“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢(shì)的綜合指數(shù)，該指數(shù)有三個(gè)基本特點(diǎn)：一是宏觀性。指數(shù)反映的是整個(gè)宏觀層面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢(shì)，而并非衡量某一地區(qū)或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。二是政策性。分析維度充分體現(xiàn)了大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策引導(dǎo)作用，如創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展、創(chuàng)新支撐創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等。三是簡(jiǎn)潔性。我們沒(méi)有建立過(guò)于冗繁的指標(biāo)體系，而是精挑細(xì)選維度和指標(biāo)，盡可能地提升指標(biāo)體系的含金量。

在數(shù)據(jù)的選取方面，我們采用的數(shù)據(jù)有多個(gè)來(lái)源，得到了清科集團(tuán)、36氪等企業(yè)的大力支持，并借助了大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的方法。

研究顯示，“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”正在向“量增質(zhì)優(yōu)”的方向縱深發(fā)展，個(gè)別指標(biāo)的調(diào)整屬于理性回歸，但投資退出渠道不暢、企業(yè)融資難等問(wèn)題需要高度關(guān)注。我們發(fā)布“雙創(chuàng)”景氣指數(shù)，希望更好地引導(dǎo)全社會(huì)積極關(guān)注“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”，更加科學(xué)、客觀地看待“雙創(chuàng)”的發(fā)展形勢(shì)。今后，我們還將適時(shí)推出系列宏觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的良好預(yù)期。

主持人：有請(qǐng)我院張銘慎博士介紹2016年雙創(chuàng)景氣指數(shù)的相關(guān)情況。

張銘慎：為反映我國(guó)“雙創(chuàng)”發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢(shì)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院組織科研力量構(gòu)建了“雙創(chuàng)”景氣指數(shù)。該指數(shù)以2013年一季度為基期（100），按季度數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，包括創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資、退出渠道、創(chuàng)新活動(dòng)、帶動(dòng)就業(yè)等方面指標(biāo)。研究顯示，在經(jīng)歷2013年以來(lái)的高速增長(zhǎng)后，2016年“雙創(chuàng)”景氣指數(shù)進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段，全年均值為184.5，同比增長(zhǎng)5.8%，但創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量明顯提升，“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”正在向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展。

一、2016年“雙創(chuàng)”景氣指數(shù)保持高位調(diào)整

分季度看，2016年“雙創(chuàng)”景氣指數(shù)值呈現(xiàn)“先升后降”的特點(diǎn)，2016年1—4季度指數(shù)分別為177.2、188.4、188.7和183.7，同比分別提高10.4%、9.9%、2.6%和1.2%。上半年VC募集與并購(gòu)?fù)顺?、新三板新掛牌和增發(fā)募集額的增長(zhǎng)較快，下半年早期投資募集、VC投資、VC并購(gòu)?fù)顺?、新三板新掛牌和增發(fā)、創(chuàng)業(yè)板新股募集額、國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人發(fā)明專利授權(quán)的增速明顯放緩。

分維度看，創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資、退出渠道、創(chuàng)新支撐的全年均值分別為135.2、168.4、263.5和122.8，同比分別提高5.6%、3.9%、8.2%和3.8%，呈現(xiàn)增速趨緩的態(tài)勢(shì)。主要原因是，創(chuàng)業(yè)融資在經(jīng)過(guò)“爆發(fā)式”增長(zhǎng)后增速回落。與2015年相比，創(chuàng)業(yè)投資和并購(gòu)與上市數(shù)量的增速分別下降15.6和21.9個(gè)百分點(diǎn)。

二、“雙創(chuàng)”發(fā)展呈現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)特征

一方面，“雙創(chuàng)”的主要指標(biāo)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2016年，全國(guó)新登記企業(yè)552.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)24.5%；VC投資基金募集金額536.9億美元（約合人民幣3580億元），同比增長(zhǎng)79.3%；創(chuàng)業(yè)板新股發(fā)行募集額2185.98億元，同比增長(zhǎng)41.9%；新三板新增掛牌數(shù)量5067家，掛牌企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番；技術(shù)合同成交額首次跨越萬(wàn)億門(mén)檻，同比增長(zhǎng)15.97%。各項(xiàng)指標(biāo)顯示，“雙創(chuàng)”的“量”在持續(xù)擴(kuò)大。

另一方面，創(chuàng)業(yè)投資的結(jié)構(gòu)與行為、專利授權(quán)質(zhì)量等方面出現(xiàn)積極變化，主要表現(xiàn)在：在早期投資基金募集額和VC投資額均同比下降的情況下，2016年早期投資逆勢(shì)增長(zhǎng)，市場(chǎng)對(duì)早期科技創(chuàng)業(yè)的支持力度不斷加大；互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域早期投資同比下降31%，而信息、生物等行業(yè)則同比上升50%以上，凸顯投資者對(duì)技術(shù)創(chuàng)業(yè)持有較高預(yù)期；2016年VC投資非早期項(xiàng)目的單個(gè)估值有所回落，科技項(xiàng)目更易受到資本追捧，反映投資者的投資行為更趨成熟；專利審查趨嚴(yán)，專利質(zhì)量提升；全年初創(chuàng)企業(yè)網(wǎng)上新增招聘崗位數(shù)243.6萬(wàn)個(gè)，對(duì)全年新增就業(yè)貢獻(xiàn)達(dá)到18%左右，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域新模式新業(yè)態(tài)的用工需求增長(zhǎng)明顯。以上變化反映出“雙創(chuàng)”的“質(zhì)”大幅提升。

總的看，2016年“雙創(chuàng)”形勢(shì)呈現(xiàn)出增速趨緩、回歸理性、質(zhì)量提升的特點(diǎn)，正在向縱深推進(jìn)。盡管個(gè)別指標(biāo)出現(xiàn)了一定程度的調(diào)整，但總體上仍保持上升態(tài)勢(shì)。從長(zhǎng)期發(fā)展看，一定程度的調(diào)整是必要的，也是必然的，有利于促使部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)估值回歸合理水平，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者改變“一夜暴富”、“掙快錢(qián)”的心理，在全社會(huì)弘揚(yáng)創(chuàng)新精神和工匠精神，促使“雙創(chuàng)”健康發(fā)展。同時(shí)，“雙創(chuàng)”景氣指數(shù)也反映出VC并購(gòu)?fù)顺鲇兴陆?、新三板掛牌增長(zhǎng)不少但流動(dòng)性較差等問(wèn)題，說(shuō)明投資退出渠道不暢，企業(yè)融資難度增加，需要從體制機(jī)制和政策方面著力解決。

三、2017年“雙創(chuàng)”景氣指數(shù)展望

從一季度數(shù)據(jù)看，2017年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在高起點(diǎn)上穩(wěn)步推進(jìn)，總體開(kāi)局良好。1—2月，新登記企業(yè)數(shù)、新三板成交額與創(chuàng)業(yè)板新股發(fā)行募集額呈現(xiàn)“兩升一穩(wěn)”態(tài)勢(shì)。投資者看好人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字新媒體等領(lǐng)域，對(duì)2017年“雙創(chuàng)”發(fā)展前景有良好預(yù)期。

從全年走勢(shì)看，提振2017年“雙創(chuàng)”景氣指數(shù)的積極因素較多。如軍民融合可能進(jìn)入加速期，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間和潛力將更加巨大；促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展質(zhì)量將不斷提升；科研經(jīng)費(fèi)管理體制改革深入推進(jìn)，科研人員積極性將進(jìn)一步激發(fā)。這些因素將推動(dòng)“雙創(chuàng)”進(jìn)一步向縱深發(fā)展。

主持人：為了幫助大家進(jìn)一步了解雙創(chuàng)景氣指數(shù)，我院四位不同專業(yè)領(lǐng)域的“雙創(chuàng)”專家，將從不同角度為大家進(jìn)行解讀。首先，讓我們來(lái)關(guān)注景氣指數(shù)中“創(chuàng)業(yè)投資”這個(gè)重要指標(biāo)，有請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所吳有紅副研究員談?wù)劷鼛啄晡覈?guó)創(chuàng)業(yè)投資的幾個(gè)顯著特征。

吳有紅：創(chuàng)業(yè)投資是反映創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍程度的晴雨表，創(chuàng)業(yè)投資越蓬勃發(fā)展，表明創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)越活躍。這是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過(guò)程往往伴隨著巨大風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，而能夠?yàn)檫@種高風(fēng)險(xiǎn)“埋單”的往往是愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)投資。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)業(yè)投資及其提供的增值服務(wù)實(shí)質(zhì)上是一種幫助創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新緩解風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)造價(jià)值的特殊投融資制度安排。除向經(jīng)過(guò)篩選的項(xiàng)目投入資金之外，更重要的是，創(chuàng)業(yè)投資者還向投資對(duì)象提供明確發(fā)展戰(zhàn)略定位、設(shè)計(jì)商業(yè)模式、優(yōu)化公司治理等增值服務(wù)。正是通過(guò)“資金供給+增值服務(wù)”模式，創(chuàng)業(yè)投資幫助市場(chǎng)主體在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中不斷提升創(chuàng)新能力、公司治理效率以及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力，大大提高了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功率，大力推進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

近年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資總體呈現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)：

從“量”上看，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量和管理資本量大幅增加，我國(guó)已成為世界第二大創(chuàng)業(yè)投資集聚地。截至2016年底，我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量近3500家，管理資本量接近2萬(wàn)億元。反觀2015年，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量只有2500多家，管理資本量1萬(wàn)億元。同時(shí)國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)的募資爆發(fā)式增長(zhǎng)。根據(jù)有關(guān)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2016年國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)新募資約3582億元，是2015年新募資額的1.79倍。

從“質(zhì)”上看，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化，創(chuàng)業(yè)投資從流量式電商創(chuàng)業(yè)向技術(shù)型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2016年創(chuàng)業(yè)投資案例數(shù)和投資金額中，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)所占比例較2015年明顯下降，而信息技術(shù)、生物技術(shù)/醫(yī)療健康行業(yè)所占比重則快速提升。同時(shí)創(chuàng)業(yè)投資階段進(jìn)一步向種子期和初創(chuàng)期前移。2015、2016連續(xù)兩年，國(guó)內(nèi)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資于種子期和初創(chuàng)期的案例數(shù)占比合計(jì)超過(guò)50%，國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資主要投資于成熟期和擴(kuò)張期企業(yè)的局面有所改觀。這一變化顯示，創(chuàng)業(yè)投資的資金與服務(wù)供給和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的融資與風(fēng)險(xiǎn)管理需求之間的匹配度不斷提高，創(chuàng)業(yè)投資對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐價(jià)值更加顯著。

上述發(fā)展特征表明，國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)資本供給主體對(duì)我國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的未來(lái)發(fā)展空間持有積極的預(yù)期，同時(shí)也反映出，全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力正在不斷釋放。

我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資的蓬勃發(fā)展得益于雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，突出表現(xiàn)為：創(chuàng)業(yè)投資主體多元化、創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源渠道日益拓寬、政府對(duì)創(chuàng)投資金的引導(dǎo)作用不斷顯現(xiàn)。

一是創(chuàng)業(yè)投資主體多元化。除了專業(yè)化運(yùn)作水平較高的機(jī)構(gòu)化創(chuàng)業(yè)投資主體外，包括天使投資人在內(nèi)的各類個(gè)人的創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)也非?；钴S，成為支持早期企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最重要的主體之一。2016年9月20日出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)投國(guó)十條”）首次明確“積極鼓勵(lì)包括天使投資人在內(nèi)的各類個(gè)人從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)”。

二是創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源渠道日益拓寬。向各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金）提供股權(quán)資本來(lái)源的合格機(jī)構(gòu)投資者擴(kuò)圍，在繼續(xù)支持保險(xiǎn)公司、大學(xué)基金會(huì)、信托公司等機(jī)構(gòu)投資者的基礎(chǔ)上，“創(chuàng)投國(guó)十條”首次提出支持中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)通過(guò)閑置資金投資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，豐富了機(jī)構(gòu)投資者類型。另外，股權(quán)債權(quán)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步形成，使得創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)可以將通過(guò)債權(quán)融資方式融入的資金轉(zhuǎn)化為股權(quán)投資資金，進(jìn)一步提高其對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投資支持能力。

三是政府對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)機(jī)制逐步完善。2015年以來(lái)，政府對(duì)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的支持方式有所改變，財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等直接扶持方式的運(yùn)用逐漸減少，更多運(yùn)用引導(dǎo)基金的運(yùn)作模式，通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持的創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的放大作用，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)資金有效回收和滾動(dòng)使用。據(jù)有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，截至 2016年末，我國(guó)共成立901支政府引導(dǎo)基金，實(shí)際募集資金約1.1萬(wàn)億元，其中，2016年新設(shè)324支，實(shí)際募集資金 4222億元。事實(shí)表明，政府引導(dǎo)基金發(fā)展在一定程度上改善了創(chuàng)投市場(chǎng)的資本來(lái)源問(wèn)題，更是對(duì)帶動(dòng)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資及新興產(chǎn)業(yè)，破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題發(fā)揮了有力作用。

主持人：景氣指數(shù)中另一個(gè)重要指標(biāo)是“創(chuàng)新支撐”，那么，當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新情況如何，有請(qǐng)我院科研部蔣同明副研究員介紹相關(guān)情況。

蔣同明：下面我結(jié)合“雙創(chuàng)”，談一下我國(guó)的創(chuàng)新情況。

一是“雙創(chuàng)”促生了更多的創(chuàng)新成果?！半p創(chuàng)”的本質(zhì)是為了更好地創(chuàng)新。2016年作為“十三五”開(kāi)局之年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)量質(zhì)齊升，當(dāng)年共受理三種專利申請(qǐng)346.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)23.8%，其中發(fā)明專利申請(qǐng)受理量為133.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)21.5%。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也帶來(lái)了“真金白銀”，當(dāng)年專利質(zhì)押融資額達(dá)436億元；各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金首期募集資金42.8億元；知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)達(dá)到1.8萬(wàn)家，涌現(xiàn)出一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。我國(guó)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化也有了新的突破，2016年技術(shù)合同成交額首次跨越萬(wàn)億門(mén)檻，達(dá)到11406.98億元。

二是創(chuàng)新的引擎作用更加突出。我國(guó)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、基因工程藥物等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化加快，共享經(jīng)濟(jì)等新模式快速發(fā)展，跨境電商、移動(dòng)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。2016年，云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模接近500億元，增速超過(guò)30%；大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到168億元，增速達(dá)45%。2016年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)26個(gè)主要行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.1%。工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)、集成電路、光纖等重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)30.4%、40%、21.2%、20.7%。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化制造等新模式向更多領(lǐng)域加速滲透。以工業(yè)機(jī)器人為例，我國(guó)已連續(xù)三年成為全球第一大工業(yè)機(jī)器人消費(fèi)市場(chǎng)，其中搬運(yùn)機(jī)器人、焊接機(jī)器人分別占總銷量的44%、30%，汽車(chē)、鑄造、電腦通訊消費(fèi)性電子等行業(yè)工業(yè)機(jī)器人消費(fèi)量快速上升。

三是創(chuàng)新制度保障體系越來(lái)越完善。近年來(lái)，我國(guó)加大了在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的改革力度。2017年1月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理四個(gè)環(huán)節(jié)有望打通。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)不斷完善，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度不斷加大，維權(quán)成本有效降低。2016年專利行政執(zhí)法辦案總量突破4萬(wàn)件，達(dá)到48916件，同比增長(zhǎng)36.5%。其中，專利糾紛案件首次突破2萬(wàn)件，達(dá)到20859件，同比增長(zhǎng)42.8%。同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化等改革取得重大突破，印發(fā)了《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革全面深化，有力推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)業(yè)。2016年，全國(guó)技術(shù)合同成交額達(dá)11407億元，首次突破一萬(wàn)億元大關(guān)。當(dāng)年還發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》，構(gòu)建體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的薪酬體系和收入增長(zhǎng)機(jī)制，激發(fā)科研人員的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。

主持人：創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，雙創(chuàng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)大家有目共睹。下面有請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)研究所曾紅穎副研究員談?wù)劇半p創(chuàng)”如何利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。

曾紅穎：當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，但是就業(yè)表現(xiàn)良好，其中“雙創(chuàng)”的作用功不可沒(méi)，“互聯(lián)網(wǎng)+”解決了就業(yè)的四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

一是找工作的難度明顯降低。以農(nóng)民工就業(yè)為例，根據(jù)345個(gè)城市藍(lán)領(lǐng)就業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，每年提供2億人次就業(yè)撮合，薪資水平和求職者心理預(yù)期非常接近。如何做到這一點(diǎn)的呢？通報(bào)三個(gè)數(shù)據(jù)，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)人口約為7.7億，網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到7.3億，其中手機(jī)網(wǎng)民占比達(dá)到95.1%。我國(guó)的就業(yè)人口和網(wǎng)民上網(wǎng)人數(shù)大體相當(dāng)。這表明有工作意愿，就有條件發(fā)現(xiàn)工作機(jī)會(huì)，調(diào)整收入預(yù)期，這使用工信息和工作意愿匹配成本大幅度降低，提高了就業(yè)率。

二是下崗工人再就業(yè)更加便利。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)擠出就業(yè)，俗稱下崗。下崗工人再就業(yè)需要一個(gè)調(diào)整周期，如果等待新工作崗位的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)就會(huì)形成為結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。平臺(tái)公司的出現(xiàn)較好地緩解了這一問(wèn)題，依托平臺(tái)公司可以低成本、甚至無(wú)成本迅速轉(zhuǎn)崗。以滴滴平臺(tái)為例，注冊(cè)司機(jī)人數(shù)為1330萬(wàn)（2016年6月），其中包括17個(gè)省去產(chǎn)能過(guò)程中被擠出的100萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人，一些小生意經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)也會(huì)季節(jié)性地選擇滴滴兼職司機(jī)的工作。平臺(tái)成為平滑就業(yè)波動(dòng)的蓄水池，極大緩解了就業(yè)壓力。

三是勞動(dòng)者技能提升更省時(shí)省錢(qián)?；ヂ?lián)網(wǎng)改造了知識(shí)傳播的效率，新媒體、播客、公眾號(hào)大量存在，參與者數(shù)百萬(wàn)之多，知識(shí)和技能被壟斷的格局徹底打破，實(shí)用技能升級(jí)和一線人員KnowHow易獲得性得到極大改進(jìn)，勞動(dòng)技能升級(jí)和職業(yè)轉(zhuǎn)崗需要的技能都可以以無(wú)成本、低成本、零星時(shí)間投入獲取，可以說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)每時(shí)每刻都發(fā)揮著推高勞動(dòng)者人力資源曲線的作用。

四是就業(yè)質(zhì)量提升更明顯。就業(yè)質(zhì)量與人力資源投入、收入及發(fā)展機(jī)會(huì)的主觀判斷有關(guān)，“互聯(lián)網(wǎng)+”使市場(chǎng)服務(wù)半徑顯著擴(kuò)展，就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)線上、線下互動(dòng)，就業(yè)時(shí)間更加自主自由。伴隨服務(wù)能力的提升和工作時(shí)間的可控，就業(yè)質(zhì)量也明顯改觀。年輕一代在平臺(tái)上創(chuàng)業(yè)，騰訊服務(wù)400萬(wàn)家創(chuàng)業(yè)者，年輕一代在平臺(tái)上工作，阿里平臺(tái)估算吸納和創(chuàng)造的就業(yè)崗位為3600萬(wàn)，年輕一代在平臺(tái)上提供創(chuàng)意和服務(wù)，豬八戒網(wǎng)聚集有千萬(wàn)級(jí)以上的創(chuàng)意人員、小微企業(yè)。

主持人：剛才銘慎在景氣指數(shù)指出當(dāng)前雙創(chuàng)發(fā)展面臨創(chuàng)業(yè)投資退出渠道不暢的問(wèn)題。下面我們有請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所劉國(guó)艷研究員為我們具體解讀。

劉國(guó)艷：創(chuàng)業(yè)投資是以獲得資本增值收益為目的的具有循環(huán)投資特點(diǎn)的資本運(yùn)作方式，它既不像一般的產(chǎn)業(yè)投資，通過(guò)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品來(lái)獲得產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)；也不像戰(zhàn)略投資，為配合母公司的產(chǎn)品研發(fā)與發(fā)展戰(zhàn)略而長(zhǎng)期持有所投企業(yè)股權(quán)，它是以獲得資本增值收益為目的，在投資過(guò)程中形成投資、管理、退出、再投資封閉循環(huán)的投資。退出是創(chuàng)業(yè)投資中一個(gè)必不可少的重要環(huán)節(jié)，只有建立了通暢的退出機(jī)制，才能順利完成資本循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資本增值。國(guó)際上，常見(jiàn)的創(chuàng)業(yè)投資退出渠道包括：上市、并購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算。各類退出渠道的實(shí)現(xiàn)需要有一個(gè)能夠滿足不同企業(yè)融資需求，基于不同上市標(biāo)準(zhǔn)、不同監(jiān)管要求而建立起來(lái)的內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的多層次資本市場(chǎng)。

近年來(lái)，為適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要，我國(guó)高度重視多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，到目前為止，我國(guó)已經(jīng)初步形成由主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)構(gòu)成的多層次資本市場(chǎng)體系。2016年國(guó)內(nèi)企業(yè)在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板完成首發(fā)的數(shù)量上升到227家，融資金額略有下降，但也達(dá)到1496億元；截至2016年底，新三板累計(jì)掛牌企業(yè)數(shù)突破1萬(wàn)家大關(guān)，達(dá)到10163家，總市值突破4萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到40558.11億元；全國(guó)區(qū)域性股權(quán)交易中心40家，掛牌企業(yè)1.6萬(wàn)家，展示企業(yè)5.6萬(wàn)家。豐富的資本市場(chǎng)體系在調(diào)結(jié)構(gòu)、助創(chuàng)新、引導(dǎo)資源配置等方面發(fā)揮了重要作用。

從2016年雙創(chuàng)景氣指數(shù)中退出渠道這一維度數(shù)據(jù)變化情況看，存在一定程度的退出渠道不暢的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是雖然新三板掛牌企業(yè)增長(zhǎng)迅猛但流動(dòng)性仍然較差。近年來(lái)，受相關(guān)制度不斷完善的影響，新三板逐步成為私募股權(quán)投資退出的重要方式，對(duì)于提高企業(yè)治理水平、方便企業(yè)融資和投資者退出都發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。2016年，新三板掛牌企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)了倍增，邁入“萬(wàn)家時(shí)代”，成為全球最大的資本市場(chǎng)，但市場(chǎng)交易額卻停滯不前，僅比2015年增加了2億元，平均交易規(guī)模急劇下降，顯示市場(chǎng)流動(dòng)性較差。究其原因，主要是新三板上掛牌企業(yè)質(zhì)量仍然不高，向創(chuàng)業(yè)板、主板的轉(zhuǎn)板機(jī)制仍未真正理順，做市商制度也未真正建立。而為了解決掛牌企業(yè)融資問(wèn)題，新三板掛牌企業(yè)只能更多依靠股權(quán)質(zhì)押方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年新三板共發(fā)生3828筆股權(quán)質(zhì)押，數(shù)量是2015年的3.5倍多。

二是雖然整個(gè)私募股權(quán)投資并購(gòu)?fù)顺霰憩F(xiàn)火爆，但與雙創(chuàng)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)投資并購(gòu)?fù)顺鲇兴陆?。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，國(guó)內(nèi)企業(yè)兼并重組的力度不斷加大，受其影響，我國(guó)私募股權(quán)投資并購(gòu)?fù)顺霎惓；鸨?016年與私募股權(quán)投資相關(guān)的并購(gòu)交易案例數(shù)同比上漲四成以上，交易金額同比實(shí)現(xiàn)翻番。但是，其中與雙創(chuàng)密切相關(guān)的創(chuàng)業(yè)投資并購(gòu)?fù)顺鰺o(wú)論是案例數(shù)還是金額數(shù)，均呈現(xiàn)明顯下降的情況。這與投資回歸理性、市場(chǎng)不確定性增加等因素密切有關(guān)。

針對(duì)當(dāng)前雙創(chuàng)景氣指數(shù)中折射出來(lái)的創(chuàng)業(yè)投資退出渠道不暢的問(wèn)題，我們建議相關(guān)部門(mén)要加快相關(guān)政策、制度的細(xì)化、完善與落地，針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建起由互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、新三板、創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板組成的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資生態(tài)系統(tǒng)。此外，要進(jìn)一步推動(dòng)放管服改革，加大財(cái)稅支持力度，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，提升新三板掛牌企業(yè)質(zhì)量，為企業(yè)掛牌、轉(zhuǎn)板打下良好的基礎(chǔ)。

主持人：國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司一直十分支持我院的“雙創(chuàng)”研究工作，提供了很多實(shí)地調(diào)研和了解情況的機(jī)會(huì)，為我們的研究工作創(chuàng)造了很多有利條件，在此表示感謝。下面我們請(qǐng)沈竹林副巡視員發(fā)表對(duì)“雙創(chuàng)”景氣指數(shù)的意見(jiàn)和建議。

沈竹林：李克強(qiáng)總理高度重視“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的理論和實(shí)踐研究，中宏院組織科研力量在這方面做了很多工作，加強(qiáng)了對(duì)“雙創(chuàng)”景氣指數(shù)的研究，我認(rèn)為非常有意義。今天聽(tīng)了各位專家的發(fā)言后，有兩點(diǎn)感受，一是創(chuàng)新在“雙創(chuàng)”中的作用越來(lái)越突出，創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新，“雙創(chuàng)”景氣指數(shù)表明我國(guó)的創(chuàng)新正在發(fā)生積極變化，由商業(yè)模式創(chuàng)新向技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變并已成為發(fā)展趨勢(shì)。二是市場(chǎng)在“雙創(chuàng)”中的作用越來(lái)越重要，創(chuàng)業(yè)是高度市場(chǎng)化的行為，中宏院用市場(chǎng)化數(shù)據(jù)、信息化手段，對(duì)“雙創(chuàng)”景氣進(jìn)行研究分析，具有非常好的參考價(jià)值?！半p創(chuàng)”要激發(fā)億萬(wàn)群眾的創(chuàng)造力，政府不能包辦，只能做后臺(tái)服務(wù)器，為“雙創(chuàng)”營(yíng)造更好的生態(tài)環(huán)境，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。希望中宏院把“雙創(chuàng)”景氣指數(shù)持續(xù)做下去。

主持人：感謝高技術(shù)司的大力支持，我們會(huì)堅(jiān)持不懈地把“雙創(chuàng)”研究做深做實(shí)做好。今天我們舉辦的2016年雙創(chuàng)景氣指數(shù)媒體通氣會(huì)，是中宏院的一次積極嘗試。今后會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)與媒體的合作，把優(yōu)秀的研究成果向社會(huì)推廣，讓更多的人共享我們的研究思想和觀點(diǎn)，引導(dǎo)公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成良好預(yù)期?！?