李樸民

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握時代大勢，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，開辟了治國理政新境界，實現(xiàn)了黨和國家事業(yè)的繼往開來。在改革發(fā)展領(lǐng)域，黨中央作出了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，體制改革和經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就。

第一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。各地區(qū)各部門對這一工作主線的認(rèn)識逐步深化，“三去一降一補”重點任務(wù)取得初步成效。2016年分別退出鋼鐵、煤炭產(chǎn)能6500萬噸和2.9億噸以上，降低實體經(jīng)濟成本超過1萬億元，商品房待售面積持續(xù)下降，市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)有序啟動，關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補短板力度進一步加大。通過推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效改善了供求關(guān)系和市場預(yù)期，化解了諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，防范和緩釋了風(fēng)險隱患，促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給質(zhì)量提升。

第二，經(jīng)濟保持中高速增長，綜合國力顯著增強。在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的大環(huán)境下，我國精準(zhǔn)實施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，可以說是“風(fēng)景這邊獨好”。2013—2016年，國內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長7.8%、7.3%、6.9%、6.7%，就業(yè)增加，物價穩(wěn)定，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。2016年經(jīng)濟總量達74.4萬億元，穩(wěn)居世界第二位；對世界經(jīng)濟增長的貢獻率為33.2%，在全球主要經(jīng)濟體中居首位。

第三，持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，發(fā)展的活力和動力進一步釋放。黨的十八大特別是十八屆三中全會以來，圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo)，全面深化改革全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、成效顯著，各領(lǐng)域具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架基本確立，出臺實施了一批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的重大改革方案，突破了一些過去認(rèn)為不可能突破的關(guān)口。比如，在經(jīng)濟體制改革方面，“放管服”改革縱深推進，混合所有制、鹽業(yè)、國有林場林區(qū)等重點領(lǐng)域改革落地實施，農(nóng)產(chǎn)品、電力、鐵路、醫(yī)藥等價格機制市場化改革邁出關(guān)鍵步伐。

第四，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端水平邁進。農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提高。新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用明顯增強，8個區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗和28個國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)全面推進，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略深入實施，新動能成長速度和作用超出預(yù)期。

第五，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，新的增長極增長帶加快形成。“三大戰(zhàn)略”和“四大板塊”的疊加效應(yīng)有效發(fā)揮，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展格局重塑優(yōu)化。京津冀協(xié)同發(fā)展有力有序有效推進，北京非首都功能疏解工作穩(wěn)步實施。長江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)走廊建設(shè)步伐加快。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和差別化區(qū)域政策，加快新一輪西部大開發(fā)，出臺實施新一輪東北振興戰(zhàn)略和重大政策舉措，明確中部地區(qū)“一中心、四區(qū)”重要戰(zhàn)略定位，支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級、開放創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平不斷提升。

第六，“一帶一路”建設(shè)成果豐碩，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升。“六廊六路多國多港”主骨架建設(shè)穩(wěn)步推進，成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，以“五通”為抓手不斷擴大朋友圈，向世界提供中國方案和全球性公共產(chǎn)品。復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成，國際產(chǎn)能合作取得實質(zhì)性進展，雅萬高鐵、瓜達爾港等一批重點領(lǐng)域標(biāo)志性項目加快建設(shè)，帶動了中國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”。出臺吸引外資20條措施，外商投資便利化水平不斷提高。

第七，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾的獲得感、幸福感明顯增強。教育、醫(yī)療等民生事業(yè)持續(xù)改善，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系不斷健全，居民收入保持較快增長。脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響，2013—2016年農(nóng)村貧困人口累計減少5564萬人；開工改造棚戶區(qū)住房2036萬套，基本建成1474萬套。生態(tài)文明建設(shè)扎實推進，綠色發(fā)展取得新成效，生態(tài)環(huán)境有效改善，與2013年相比，2016年單位GDP能耗下降14.6%。

第八，精心編制實施“十三五”規(guī)劃《綱要》，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。完善規(guī)劃體系，加強規(guī)劃間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)地方規(guī)劃與國家規(guī)劃的銜接，推進22個重點專項規(guī)劃如期編制完成。全面創(chuàng)新規(guī)劃實施機制，在全國范圍內(nèi)組織開展規(guī)劃綱要年度監(jiān)測評估，有力促進“十三五”規(guī)劃的落地實施。

五年來取得的成就輝煌巨大，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國各族人民“擼起袖子加油干”、以釘釘子精神抓落實的結(jié)果，進一步使我們堅定了“四個自信”，增強了“四個意識”。我們將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的努力新的貢獻。