文_陳代軍

強基固本 全面從嚴治黨向基層延伸
——銅仁市努力實現(xiàn)黨的基層組織“五強”目標

文_陳代軍

貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在省第十二次黨代會上強調(diào)，要不斷增強基層黨組織的生機活力，更加重視基層、關心基層、支持基層，鞏固和夯實黨的執(zhí)政基礎。

為認真貫徹落實省第十二次黨代會精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，銅仁市組織實施“強基固本三年攻堅行動”，計劃利用三年時間補強基層短板，消除存在痛點，努力實現(xiàn)全市黨的基層組織“隊伍強、責任強、服務強、發(fā)展強、保障強”目標。

強隊伍凝心聚力。按照黨的十八屆六中全會、省第十二次黨代會要求，銅仁市嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活，規(guī)定每月第一周星期五為“銅仁黨員活動日”，實現(xiàn)“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。

結合各基層黨建領域實際，明確黨員發(fā)展重點、文化水平及對象，推進“黨員質量”工程，實現(xiàn)黨員隊伍結構優(yōu)化、質量提升。加強“三支隊伍”建設，全面開展教育培訓，以素質提升為載體，促進解放思想、更新觀念、開闊眼界、明晰思路、增長才干。

強責任履職擔當。銅仁市通過建立黨員領導干部基層黨建聯(lián)系點，發(fā)揮以點帶面和示范引領作用，推動基層黨建工作各項任務落地生根。推行“責任清單、任務清單、成績清單、負面清單”管理制度，作為干部調(diào)整和選拔任用的重要依據(jù)。

圍繞解決基層難點、痛點、短板和選樹、推廣基層經(jīng)驗典型，建立“三會”定期研究制度，通過召開黨建研討會、推進會、現(xiàn)場觀摩會等形式，解決在工作推進中存在的問題和困難，倒逼各領域黨建工作全面破題。

陳代軍（右二）在印江自治縣鵝嶺街道了解基層組織建設工作。（何建成 / 攝）

強服務精細管理。銅仁市建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部日常管理、周末和夜間值班等制度，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪流集中工作、間歇式休假制度，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理松散及“走讀”等問題。

全面推廣以“村兩委+鄉(xiāng)賢”“春暉社”等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理及“一核為主·多元共治”社區(qū)治理模式，著力提升基層社會治理的能力和水平。實施“黨內(nèi)關懷工程”，切實增強廣大黨員的榮譽感、責任感和歸屬感。創(chuàng)新載體提升服務水平，在農(nóng)村黨組織中，圍繞“強村富民”抓黨建；在社區(qū)黨組織中，圍繞“管理服務”抓黨建；在機關和事業(yè)單位黨組織中，圍繞“作風效能”抓黨建；在非公企業(yè)和社會組織黨組織中，圍繞“擴面提質”抓黨建。

強發(fā)展固本培元。銅仁市充分發(fā)揮黨建扶貧在脫貧攻堅中的作用，持續(xù)抓好“第一書記”和駐村干部工作。圍繞“五個一批”精準脫貧攻堅目標，重點打好“產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎設施建設、易地搬遷扶貧、公共服務提升”四大攻堅戰(zhàn)。

推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式，盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金。每個村籌集資金50萬元以上，入股經(jīng)濟組織，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加村級集體經(jīng)濟與貧困農(nóng)戶收入。

強保障提質增效。銅仁市規(guī)范建設村級群眾服務中心，加大基層陣地利用率；加快推進非公企業(yè)和社會組織區(qū)域性黨員服務中心（黨建工作站）建設，確保黨建工作“兩個全覆蓋”。

實行村干部坐班、值班制，實行為民服務全程代理。在縣級組織部門增設村干部服務中心，切實加強村干部職業(yè)化管理服務。進一步加大優(yōu)秀村干部的宣傳和選樹先進力度，對工作業(yè)績突出、特別優(yōu)秀的村支書、村主任通過組織考核，直接提拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，形成注重基層、崇尚實干的良好氛圍。

（作者系銅仁市委常委、組織部部長 責任編輯 / 哈文麗）