文_周大軍

以省第十二次黨代會(huì)精神為指引努力提升履職盡責(zé)能力素質(zhì)

文_周大軍

三大戰(zhàn)略行動(dòng)與人民群眾息息相關(guān)，大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)解決老百姓的脫貧問題，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)解決老百姓的收入問題，大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)解決老百姓的生活質(zhì)量問題，最后共同奔向百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

省人大及其常委會(huì)機(jī)關(guān)干部職工如何學(xué)習(xí)貫徹好省第十二次黨代會(huì)精神？省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾在省人大常委會(huì)二十八次會(huì)議上有過明確要求。作為一名人大工作者，結(jié)合敏爾書記指示要求及人大機(jī)關(guān)開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從個(gè)人角度談?wù)剬W(xué)習(xí)體會(huì)。

深學(xué)篤用習(xí)近平總書記系列重要講話精神

陳敏爾書記要求，省人大及其常委會(huì)要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹好省第十二次黨代會(huì)精神，為全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。牢牢把握正確政治方向，首要的是把習(xí)近平總書記對(duì)貴州的親切關(guān)懷、殷切期望轉(zhuǎn)化為深學(xué)篤用總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的思想自覺和行動(dòng)自覺。人大工作者要充分認(rèn)識(shí)其重要意義，堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，對(duì)我國(guó)發(fā)展道路、制度優(yōu)勢(shì)要有更高認(rèn)識(shí)。

實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度既符合人類政治文明發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，又符合我國(guó)的國(guó)體、政體，和西方政治制度相比，正展現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和旺盛的生命力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一?！蓖ㄋ椎刂v，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的根本保證；人民當(dāng)家做主，也就是充分發(fā)揚(yáng)民主，是實(shí)質(zhì)和核心；依法治國(guó)，從小處講就是依法辦事，是行為準(zhǔn)則，從大處講，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。這三句話密不可分，是三位一體的有機(jī)體，已成為人民代表大會(huì)制度實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)，而且是我國(guó)民主政治的核心內(nèi)容。在全面推進(jìn)依法治國(guó)方面，習(xí)近平總書記指出：“要全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面?！痹谌舜罅⒎ǚ矫?，習(xí)近平總書記指出：“人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題；不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó)；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。”在監(jiān)督方面，習(xí)近平總書記指出：“讓權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。”在同人民群眾聯(lián)系方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“保持同人民群眾的密切聯(lián)系，體現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，對(duì)堅(jiān)持人民民主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)性質(zhì)具有十分重要的意義?！边@些論述深刻生動(dòng)，為新時(shí)期人大全面建設(shè)注入新的內(nèi)涵和時(shí)代精神。

作為人大工作者，要不斷學(xué)習(xí)這些先進(jìn)理論、先進(jìn)思想，入心入腦，并在工作中認(rèn)真消化理解提升。只有時(shí)時(shí)處處學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，尤其是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于民主法治建設(shè)重要論述精神，運(yùn)用貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來思考問題，用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，形成與崗位相稱的政治眼力、理論功力、工作能力，才能轉(zhuǎn)變成工作成績(jī)，轉(zhuǎn)化為人大工作成果。

自覺將人大工作放到全省大局中去謀劃去推進(jìn)

陳敏爾書記要求，要自覺把人大工作放到省委中心工作和全省發(fā)展大局中去謀劃，保證省人大各項(xiàng)工作始終與省委同頻共振、合力合拍。過去幾年，省人大常委會(huì)始終把立法決策與省委重大決策部署、與全省改革發(fā)展、與人民群眾的期盼結(jié)合起來，堅(jiān)持立法與改革發(fā)展同頻共振，立良善之法、立管用之法。立法中，省人大常委會(huì)強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)，緊緊圍繞省委中心工作來開展，組織起草大數(shù)據(jù)發(fā)展運(yùn)用條例及大扶貧條例等一系列重要法規(guī)，為我省實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)提供法制支撐，為我省綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了法制保障。目前我省省級(jí)層面生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)達(dá)到30余部，初步形成了綠色法規(guī)體系。

根據(jù)省委十一屆七次會(huì)議部署，2016年9月，省人大常委會(huì)審議通過“關(guān)于設(shè)立‘貴州生態(tài)日’的決定”，決定自2017年起，將每年6月 18日作為“貴州生態(tài)日”，營(yíng)造了全民參與國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。圍繞省委重大戰(zhàn)略，省人大常委會(huì)每年都要開展專題調(diào)研，定期開展執(zhí)法檢查，每年都要圍繞省委中心工作及人民群眾關(guān)心的問題開展專題詢問，持續(xù)五年開展赤水河、烏江流域環(huán)保行活動(dòng)，達(dá)到了“省委有要求，人大有監(jiān)督，政府有作為”的目的。我在《貴州日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的《與大時(shí)代同行》《依法治省、立法先行》等文章，對(duì)這些人大工作亮點(diǎn)進(jìn)行過回顧總結(jié)，其中最重要的經(jīng)驗(yàn)就是：人大工作要取得成效，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊跟省委中心工作，盯著全省發(fā)展大局。

作為人大工作者，要胸懷全局，吃透黨代會(huì)精神，了解大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，對(duì)決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康、開創(chuàng)多彩貴州新未來三大奮斗目標(biāo)有清醒認(rèn)識(shí)，然后放在具體工作中去謀劃去落實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)服務(wù)大局、支持大局、保障大局，共同推動(dòng)黨代會(huì)精神落地生根、開花結(jié)果。

作者（右）走訪基層群眾。（省人大辦公廳新聞處供圖）

把全心全意為人民服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

不斷增進(jìn)人民利益福祉，堅(jiān)持以人為本，維護(hù)民生民利是做好人大工作的本質(zhì)要求。敏爾書記要求，民心是最大的政治，人大與生俱來就是為人民服務(wù)的，要切實(shí)增強(qiáng)代表人民行使管理權(quán)力的政治責(zé)任感，做到一切為人民打算、共同為小康實(shí)干。這鮮明正確的人民觀，令人印象十分深刻。三大戰(zhàn)略行動(dòng)，哪一項(xiàng)不是和人民群眾息息相關(guān)，大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)解決老百姓的脫貧問題，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)解決老百姓的收入問題，大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)解決老百姓的生活質(zhì)量問題，最后奔向百姓富、生態(tài)美、天人合一、幸福和諧的多彩貴州新未來。

有了戰(zhàn)略定位，有了目標(biāo)愿景，就要有實(shí)際行動(dòng)。作為人大工作者，要從講政治、講全局的高度去理解吃透省第十二次黨代會(huì)精神，并落實(shí)到具體工作中。首要的是為人大代表履職做好服務(wù)保障。人大代表來自于人民，由人民選舉，為人民代言。從這個(gè)角度講，為人大代表履職服務(wù)，也可以看成為民參政議政服務(wù)。其次為人大機(jī)關(guān)建設(shè)盡職盡責(zé)。一般來說，人大機(jī)關(guān)建設(shè)包括兩個(gè)方面，一是作為權(quán)力機(jī)關(guān)的人大常委會(huì)建設(shè)，一是作為工作機(jī)關(guān)的人大常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)。這兩個(gè)建設(shè)都關(guān)系到能否保證人大及其常委會(huì)正常履職，從而保證人民能否通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力的大事。從這些方面講，貫徹黨代會(huì)精神，提高人大履職顯得非常重要。

心中有信仰，腳下有力量。作為人大工作者，要時(shí)刻保持良好的精神狀態(tài)、思想狀態(tài)、學(xué)習(xí)狀態(tài)、工作狀態(tài)，為了人民事業(yè)，一步一個(gè)腳印，跟上時(shí)代的鏗鏘步伐，開創(chuàng)嶄新的工作局面。

（作者單位 / 省人大常委會(huì)辦公廳宣傳處處長(zhǎng) 責(zé)任編輯 / 付松）