白曉琦　單會霖　蘇慶

摘要 本文介紹了國家級貧困縣四川省涼山州鹽源縣平川鎮(zhèn)杉樹坪村的概況，通過實地調(diào)研，分析了杉樹坪村扶貧工作中存在的各種問題、貧困狀況和致貧原因，為今后扶貧工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 國家級貧困縣；扶貧；調(diào)研；四川鹽源；平川鎮(zhèn)；杉樹坪村

中圖分類號 F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）13-0262-01

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要指示，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保到2020年貧困人口全面脫貧，穩(wěn)步實現(xiàn)同步建成小康社會目標(biāo)，加快加大扶貧刻不容緩[1]。按省廳指示，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧攻堅中的基礎(chǔ)地位和作用，努力實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。四川省涼山州鹽源縣是國家級貧困縣[2]，2017年3月19日，四川區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊觀賞植物崗位成員赴鹽源縣平川鎮(zhèn)杉樹坪村開展實地調(diào)研，同時結(jié)合實際情況，就扶貧工作與村組干部做初步交流。

1 平川鎮(zhèn)杉樹坪村概況

該村位于平川鎮(zhèn)東部雅礱江邊，距鎮(zhèn)政府9 km，轄10個村民小組、286戶、1 286人，全村人口均為彝族，總耕地面積121.2 hm2，林地已種植核桃307.8 hm2，青花椒167.8 hm2，紅花椒4.8 hm2。農(nóng)作物以玉米、馬鈴薯、黃豆、元根、蕎麥為主，經(jīng)濟(jì)林果以核桃、青花椒為主。氣候?qū)賮啛釒夂颍逦瘯v地海拔2 600 m，年平均氣溫15 ℃，年降雨量700～900 mm，多集中在6—9月，全年日照充足，雨量充沛，土質(zhì)以壤土為主，適宜多種農(nóng)作物種植，基礎(chǔ)條件簿弱，生產(chǎn)生活滯后，主要靠傳統(tǒng)模式種植。2017年共識別貧困戶79戶、347人，貧困發(fā)生率為27%。

2 貧困戶狀況

全村共286戶、1 286人，均為彝族。精準(zhǔn)識別建卡貧困戶79戶，貧困人口347人，貧困發(fā)生率27%；在校學(xué)生人口71人，占總?cè)丝诘?.5%；患病和殘疾人口89人，占貧困人口的24%；低保人口134人，占貧困人口的20.3%；貧困戶落實幫扶責(zé)任人比例達(dá)100%。2015年底貧困人口人均純收入2 640元。貧困人口呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)，即生活生產(chǎn)環(huán)境差和增收產(chǎn)業(yè)少。

3 扶貧工作存在的問題

3.1 自然環(huán)境較差

自然災(zāi)害是造成貧困和返貧的重要原因，若遇天災(zāi)造成家庭成員突然傷殘、死亡，畜禽瘟疫，種植業(yè)減產(chǎn)減收等，就可能導(dǎo)致村民貧困或返貧[3]。杉樹坪村處于高寒山區(qū)，最低海拔2 440 m，最高海拔2 600 m，雖然人均耕地較多，但受地質(zhì)條件制約，耕種、生活嚴(yán)重缺水，收成靠天的問題突出，時有旱災(zāi)發(fā)生，造成人民群眾生命財產(chǎn)受損而致貧。

該村農(nóng)戶基本處于山區(qū)，其中40%貧困人口生活在更遠(yuǎn)的高山區(qū)，農(nóng)戶居住分散，交通不便，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取常規(guī)扶貧措施無法從根本上改變惡劣的自然環(huán)境，往往導(dǎo)致扶貧效果甚微。

3.2 產(chǎn)業(yè)效益不高

無特色產(chǎn)業(yè)，種植、養(yǎng)殖組織化程度低，規(guī)模小、產(chǎn)量少、商品率低，無村級農(nóng)民專業(yè)合作社，無法拉動產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，無集體經(jīng)濟(jì)收入來源，農(nóng)民增收緩慢[4]。

3.3 缺乏勞動力

缺乏勞動力的貧困人口是扶貧工作中的難點(diǎn)。如果農(nóng)戶家庭中有因殘疾、體弱、長期患病、突發(fā)疾病或年邁等喪失勞動能力的成員，會增大家庭支出，導(dǎo)致難以脫貧甚至返貧[5]。貧困人口生病以后，常常是小病扛、大病拖，而不能再扛、不能再拖疾病的治療費(fèi)用就造成了家庭沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。杉樹坪村現(xiàn)有貧困戶中，喪失勞動能力的人口比重為 25%，此類貧困戶不僅不能通過勞動獲得收入，還可能要花費(fèi)高額醫(yī)療費(fèi)用，很難通過自己的努力脫貧，有的甚至債臺高筑，導(dǎo)致自身無精力和信心擺脫貧困，需要政府和社會對他們進(jìn)行救助。

3.4 勞動力文化水平低

許多貧困家庭的孩子因貧失學(xué)，而又因為失學(xué)成為新一代的貧困人口。杉樹坪村貧困勞動力的文化水平較低，這既是貧困導(dǎo)致的結(jié)果，又是導(dǎo)致貧困的原因[6]。該村貧困人口文盲率為27.6%。由于文化素質(zhì)差，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時缺技術(shù)、無計劃、管理能力差，外出務(wù)工收入也與非貧困戶有很大差距，導(dǎo)致喪失脫貧致富的信心和決心。

3.5 居住環(huán)境差

全村90%村民住房為土坯房，有184戶村民住房為危舊房，居住環(huán)境、居住條件、村容村貌等較差，很大程度上影響安居樂業(yè)。無文化活動室，缺少垃圾處理設(shè)施、公共廁所等公共設(shè)施，無入戶寬帶網(wǎng)絡(luò)。

4 致貧原因

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施差

一是杉樹坪村處于高海拔地區(qū)，村道等級差，交通不便，尚無田間作業(yè)道，農(nóng)產(chǎn)品外銷耗費(fèi)大量的財力、人力。二是各類水利設(shè)施嚴(yán)重不足，抗御自然災(zāi)害能力極差，加之干旱少雨，生產(chǎn)生活用水匱乏，多為靠天吃飯。

4.2 思想觀念落后

一是存在“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、自我發(fā)展、艱苦奮斗的理念。二是生產(chǎn)觀念落后，小農(nóng)意識、自給自足思想嚴(yán)重，缺乏商品意識，小富即安，甚至不富也安。三是群眾文化素質(zhì)較低，缺乏科學(xué)種養(yǎng)理念，管護(hù)技術(shù)水平低下，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑和增收受限。四是生活觀念落后，部分群眾因婚、喪、嫁、娶鋪張浪費(fèi)導(dǎo)致貧困。

4.3 增收途徑少

一是杉樹坪村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為生，種植玉米、馬鈴薯、黃豆、元根、蕎麥，土地產(chǎn)出低。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)老化落后，缺乏科技投入進(jìn)行改良。三是產(chǎn)業(yè)管理粗放，缺乏科學(xué)管理理念，經(jīng)濟(jì)效益差。

4.4 常規(guī)原因致貧

精準(zhǔn)識別的79戶、347人貧困人口中，均反映缺資金、缺技術(shù)，占貧困戶的100%。因病致貧的有18人，占貧困人口的3%，均為長期慢性病患者；9人因殘疾致貧。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 白銳.聚力扶貧攻堅 共創(chuàng)幸福鹽源[N].涼山日報（漢），2016-10-23（A08）.

[2] 薛才全，謝云祥. 移民扶貧“一石三鳥”：四川省涼山州鹽源縣的移民扶貧[J].中國貧困地區(qū)，1999（12）：26-28.

[3] 李裴，羅凌.精準(zhǔn)扶貧“四看”法[J].農(nóng)村工作通訊，2015（18）：40-42.

[4] 劉海榮.貧困戶致貧原因及脫貧措施[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2016（20）：6-7.

[5] 洪秋妹.健康沖擊對農(nóng)戶貧困影響的分析[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.

[6] 梁建文.精準(zhǔn)分析致貧原因 提高扶貧工作成效：對甘肅省渭源縣元樹村貧困戶的調(diào)查[J].發(fā)展，2015（11）：27-29.