張忠志　劉周明　張有棟

摘要 韶關(guān)市土地資源和森林資源非常豐富，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，資源得到了較好的開發(fā)和利用，取得了快速發(fā)展。但沒有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。本文結(jié)合韶關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析其發(fā)展中存在的問題，提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，對(duì)今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有很好的借鑒作用。

關(guān)鍵詞 林業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；廣東韶關(guān)

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）13-0176-01

Abstract The land resources and forest resources in Shaoguan City are very rich.The development of forestry industry has begun to take shape，and the resources have been developed and utilized well.But there is no leading industry，and there is no economic system for the development of industrial chain.Based on the development status of the forestry industry in Shaoguan City，this paper analyzed the existing problems in its development，and put forward corresponding development countermeasures，which could be used for references in future industrial restructuring.

Key words forestry industry；development status；problem；countermeasure；Shaoguan Guangdong

韶關(guān)市是南方重點(diǎn)林區(qū)之一，被定位為廣東省生態(tài)發(fā)展區(qū)。全市轄5個(gè)縣2個(gè)市3個(gè)區(qū)，土地總面積180.73萬 hm2，林業(yè)用地總面積141.87萬hm2，到2015年末，全市有林地面積127.4萬hm2，活立木蓄積量8 822萬m3，森林覆蓋率為74.95%。近年來，韶關(guān)市堅(jiān)持“以生態(tài)興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促生態(tài)”的發(fā)展思路，走生態(tài)與產(chǎn)業(yè)雙贏、變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。2015年，韶關(guān)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值181.2億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值48.8億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值34.8億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值97.6億元。

1 韶關(guān)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 抓特色林業(yè)基地建設(shè)，提升第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模

在特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)中，韶關(guān)市大力推進(jìn)以松杉為主的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。發(fā)展松杉速生豐產(chǎn)林基地23.33萬 hm2和鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹6.67萬hm2，大力發(fā)展高效竹子基地23.33萬hm2（毛竹15.33萬hm2，叢生竹8萬hm2），建設(shè)茶業(yè)（油茶）基地3.33萬hm2，打造茶葉基地0.73萬hm2。

1.2 抓竹木深加工，壯大第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模

采取政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)指引的方式，抑粗揚(yáng)精，逐步淘汰加工能力小、耗材大、效益低、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小的界板、鋸材等粗加工業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的竹木精深加工企業(yè)。大力開展招商引資，推進(jìn)竹木加工業(yè)升級(jí)，積極推動(dòng)家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)木材加工再增值。目前，韶關(guān)市有木材加工企業(yè)550家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)15家。主要生產(chǎn)鋸材16.8萬m3，生產(chǎn)木片木粒14.5萬m3、人造板143.5萬m3、松香1.25萬t、家具40萬套。

1.3 抓林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收致富

近年來，韶關(guān)市把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭之一，大力發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)。以林藥、林菌、林果、林花種植為主，全市發(fā)展林下種植業(yè)1.33萬hm2以上。2013年以來，韶關(guān)市將茶葉作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，開展了一系列工作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2015 年底，全市茶葉面積3 666.67 hm2，茶青產(chǎn)值9億元，成品茶10億元，茶葉企業(yè)和茶葉專業(yè)合作社達(dá)80多家。

1.4 抓生態(tài)旅游，壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模

韶關(guān)市自然保護(hù)區(qū)、森林公園數(shù)量多，面積大，整體生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，具備發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的良好條件。結(jié)合省森林公園建設(shè)規(guī)劃，以“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”為主題，以森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，形成林業(yè)與旅游相互促進(jìn)的雙贏格局。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 規(guī)模小、品種少，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，品種多是地方品種或老品種，引進(jìn)優(yōu)良品種較少，品種結(jié)構(gòu)單一，管理水平不高，多粗放經(jīng)營，成本高，效益差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

2.2 市場(chǎng)組織化程度低、效益低下

由于缺乏專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，養(yǎng)殖和種植戶的市場(chǎng)信息不靈通，在種養(yǎng)品種選擇上存在盲目性，在產(chǎn)品經(jīng)營中，以市場(chǎng)零售為主，效益得不到保障。

2.3 管理水平和技術(shù)水平低

勞動(dòng)者缺乏專門的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，在種養(yǎng)過程中尤其是在養(yǎng)殖方面大多沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，致使飼養(yǎng)成本高、效益差，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。

2.4 資金因素制約作用大，種養(yǎng)規(guī)模小

大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情很高，但由于缺乏資金，發(fā)展受到限制。

3 對(duì)策

3.1 抓好特色林業(yè)基地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益

韶關(guān)市特色林業(yè)基地總體規(guī)模小、效益低，需加大對(duì)林業(yè)基地建設(shè)資金的投入力度，推動(dòng)基地壯大發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)特色林業(yè)基地建設(shè)的政策措施，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建議出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)發(fā)展特色林業(yè)基地[1]。

3.2 大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收致富

韶關(guān)市地理?xiàng)l件好，水熱充裕，非常適合林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要充分利用優(yōu)勢(shì)，積極扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是加強(qiáng)部門的溝通合作，注重規(guī)劃引導(dǎo)。在政府主導(dǎo)下，制定出符合各地實(shí)際的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。二是創(chuàng)新發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)效益。充分利用豐富的林下資源，因地制宜開發(fā)林果、林草、林花、林菜、林菌、林藥業(yè)。利用林下空間發(fā)展立體養(yǎng)殖，大力發(fā)展林藥、林禽、林畜、林蜂等項(xiàng)目。三是拓寬融資渠道，加大資金投入。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)、科技推廣等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮“四兩拔千斤”的資金效益。四是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。積極搭建企業(yè)、農(nóng)民與高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作平臺(tái)。五是建立銷售網(wǎng)絡(luò)，培育龍頭企業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，引進(jìn)和培育有實(shí)力、講誠信的企業(yè)，并采取“龍頭企業(yè)+基地+大戶+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)農(nóng)戶組建林業(yè)專業(yè)合作組織，建立市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)[2-3]。

3.3 打造優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品加工業(yè)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是要嚴(yán)格監(jiān)管，抑粗揚(yáng)精。林業(yè)部門要制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的林產(chǎn)品精深加工企業(yè)予以扶持，鼓勵(lì)發(fā)展。二是要積極引進(jìn)，壯大規(guī)模。要加大招商引資力度，加快以經(jīng)濟(jì)林和林副產(chǎn)品為主的森林食品工業(yè)和生物制藥業(yè)，推進(jìn)林糧（油）一體化、林藥一體化。三是要積極扶持，加快發(fā)展。對(duì)起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的林業(yè)龍頭企業(yè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地征用、稅收優(yōu)惠、貸款貼息、技術(shù)改造、質(zhì)量認(rèn)證、名牌創(chuàng)建等方面給予優(yōu)惠，切實(shí)加大對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。四是要加快集聚，形成集群。選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便利的地方設(shè)立林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引加工企業(yè)落戶，把林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成精品加工、產(chǎn)品展銷、經(jīng)營貿(mào)易、服務(wù)管理等功能為一體，產(chǎn)業(yè)布局合理、專業(yè)協(xié)作水平高、功能配套齊全的產(chǎn)業(yè)集群[4]。

3.4 切實(shí)加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模

自然保護(hù)區(qū)、森林公園的數(shù)量多、面積大，整體生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，具備發(fā)展生態(tài)旅游的條件。推進(jìn)以“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”為主題，以森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，加快形成林業(yè)與旅游相互促進(jìn)的雙贏格局。

3.5 積極推廣林業(yè)新技術(shù)，增強(qiáng)科技支撐作用

以促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，廣泛應(yīng)用優(yōu)質(zhì)樹種選育、種苗快速擴(kuò)繁、工業(yè)原料林定向培育、無公害豐產(chǎn)栽培等一批成熟技術(shù)，提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技含量。大力開展林業(yè)新技術(shù)研究，大力增強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新能力，重點(diǎn)在油茶、竹子開發(fā)應(yīng)用、珍貴闊葉樹培育、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中藥材、特色經(jīng)濟(jì)林上有新的貢獻(xiàn)[5]。大力興辦林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)示范基地，加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，積極開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，廣泛傳播林業(yè)科技知識(shí)，大力提高林業(yè)科技的應(yīng)用水平。重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的林業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍，發(fā)揮其科技示范和帶頭作用，努力推動(dòng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)村入戶，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

4 結(jié)語

韶關(guān)市森林資源豐富，自然條件優(yōu)越，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)潛力巨大。只要進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)適度規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過典型示范，輻射帶動(dòng)全市林下經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，使森林資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大幅增加林農(nóng)收入。

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