徐永銘

摘 要：科技的發(fā)展使得我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)及高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也越來越迅速，迅猛的發(fā)展帶來對能源的需求增加，因此對環(huán)境影響較小的電力能源應(yīng)用越來越廣泛，成為最受歡迎的能源之一，電力系統(tǒng)的發(fā)展成為熱門話題。本人就國家電網(wǎng)電力系統(tǒng)基建項目工程質(zhì)量管理進行了研究。

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；基建項目工程；質(zhì)量管理

中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）13-0155-02

清潔能源在現(xiàn)今社會得到廣泛應(yīng)用，電力能源是清潔能源之一，所以應(yīng)該加快我國電力系統(tǒng)基建項目工程的發(fā)展，加大研究力度，使得我國電力系統(tǒng)基建項目工程快速步入正軌。管理者需要提高電力系統(tǒng)基建項目工程的管理能力，特別是加強質(zhì)量管理，認真學(xué)習(xí)貫徹好國家電網(wǎng)公司基建管理通用制度、三個項目部標準化管理手冊、輸變電工程質(zhì)量管理體系程序文件、標準工藝、質(zhì)量通病、強制性條文、2017弘揚工匠精神和進一步提升工程質(zhì)量工藝水平的通知等指導(dǎo)性文件，采取有效方式保證制度落地，確保項目保質(zhì)保量穩(wěn)妥推進。

1 電力系統(tǒng)基建項目工程的概念

電力系統(tǒng)的基建項目工程集合了設(shè)計圖紙、管理檔案、資源管理等環(huán)節(jié)，屬于一項系統(tǒng)性的工程，在電力系統(tǒng)的發(fā)展中是不可或缺的，它是電力系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)，一個設(shè)備完全、功能完善系統(tǒng)的正常運作和發(fā)展都是在電力系統(tǒng)基建工程管理完善的條件下進行的。電力系統(tǒng)基建工程管理的一項重要的問題就是如何協(xié)調(diào)資源和單位間的關(guān)系，并高效利用，在增加建設(shè)進度和更多復(fù)雜的人員參加的條件下，加強電力系統(tǒng)基建工程的管理。

2 電力系統(tǒng)基建項目工程質(zhì)量管理概述

2.1 質(zhì)量管理的基礎(chǔ)概念

工程項目管理和實施的重要控制手段就是質(zhì)量管理，為了保證質(zhì)量，不僅是對于工程目標質(zhì)量的監(jiān)管，還有施工過程的質(zhì)量監(jiān)管。

為了保證項目質(zhì)量管理的有序開展，所以才引入電力系統(tǒng)基建項目工程質(zhì)量管理的概念。電力系統(tǒng)基建項目工程質(zhì)量管理，涵蓋的內(nèi)容包括：基建項目工程質(zhì)量要求的確定、質(zhì)量審查計劃的確定、施工質(zhì)量的檢測等，管理項目建設(shè)過程中工作效率和項目結(jié)束后質(zhì)量檢查是項目質(zhì)量管理兩項十分重要的內(nèi)容。

根據(jù)相關(guān)資源和有限條件，在有限的時間內(nèi)制定相關(guān)的計劃，達到一個預(yù)期結(jié)果是電力系統(tǒng)基建項目工程的一個重要目的。首先進行的是材料準備、建筑主體結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施的完成，然后進行施工單位的自驗收，消防驗收、技防驗收；消以上內(nèi)容全部完成之后進行監(jiān)理初檢，之后進行規(guī)劃驗收和四方竣工驗收、質(zhì)檢站驗收，最后就可以交付使用。質(zhì)量低下的設(shè)備和資源會產(chǎn)生不可估量和不可挽回的損失，許多資源和設(shè)備質(zhì)量不合格還濫竽充數(shù)，市場監(jiān)管機制不夠完善導(dǎo)致這部分資源流入電力系統(tǒng)基建項目工程造成各種豆腐渣工程，為電力系統(tǒng)基建項目工程帶來了嚴重的損失和后果，所以資源設(shè)備的檢查也是電力系統(tǒng)基建項目工程的一項重要的檢查內(nèi)容，需要嚴格把關(guān)。

2.2 管理制度因素

管理制度的建立和完善需要較長時間的考察，優(yōu)化電力系統(tǒng)基建項目工程質(zhì)量管理的難點就是完善管理制度，在完善的過程中需要不斷的改革和嘗試、總結(jié)、加大力度、不斷創(chuàng)新，總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，形成成效的管理制度。作為國家電網(wǎng)公司下屬企業(yè)，110KV及以上輸變電工程必須全面應(yīng)用2016年國網(wǎng)公司頒發(fā)的質(zhì)量、職業(yè)健康安全體系程序文件。

3 電力系統(tǒng)基建項目工程質(zhì)量管理的總體思路

我們需要認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司有關(guān)質(zhì)量管理的各項工作部署，全面深化項目質(zhì)量的管理體系，促進落實基建質(zhì)量制度的標準，加強工程和管理工作隊伍的各方面建設(shè)，管理隊伍和分包隊伍的管理水平和工作水平都需要適當?shù)靥岣?，月度分析點評機制和人員管制“同進同出”的重點問題需要進一步的加強和改善。統(tǒng)籌規(guī)劃常態(tài)巡查、數(shù)碼照片、交叉互查等管理手段，優(yōu)化質(zhì)量管理和考核的各項機制，優(yōu)化標準工藝的應(yīng)用，標準工藝示范工地的建設(shè)和應(yīng)用交流需要不斷的加強，然后進行全面應(yīng)用和建立全過程的質(zhì)量管理，在施工的過程中做到杜絕國網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程“否決項”和“質(zhì)量通病”，不斷強化責任追究制度，提高工藝水平，使得電力系統(tǒng)基建項目工程工作質(zhì)量再次邁上一個新的臺階。

4 關(guān)于影響基建質(zhì)量管理水平提升的幾個常見問題

目前為止，我們的電力系統(tǒng)基建項目工程還存在不少的問題，主要總結(jié)為以下幾點。

4.1 任重而道遠的質(zhì)量管理體系建設(shè)

過度依靠勞務(wù)分包隊的施工單位不能做到對分包隊伍行為和現(xiàn)場工作質(zhì)量的完全掌握，監(jiān)理單位的人員素質(zhì)水平較低，在質(zhì)量管理的過程中不能把握關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而且設(shè)計單位通常交付施工圖紙極其拖沓，不能按時完成，工程施工的預(yù)定期限通常一拖再拖，業(yè)主項目審查驗收組織設(shè)計、施工技術(shù)措施、專項方案等內(nèi)容的時候不夠嚴格，工程質(zhì)量的風險因此進一步加大。

4.2 不完善的過程質(zhì)量控制

監(jiān)理單位在現(xiàn)場履行職責不夠，施工方對于工程質(zhì)量的監(jiān)管力度不足，電網(wǎng)基建的資質(zhì)的施工方水平參差不齊，施工的人員和施工的裝備都不完善，裝備的安全檢測不是很到位。原材料實驗缺項問題和記錄不符合規(guī)定的問題都嚴重影響電力系統(tǒng)基建項目工程的發(fā)展。

4.3 質(zhì)量通病的預(yù)防存在缺陷

施工人員的水平的達不到標準，因為施工人員受到的培訓(xùn)有限，流動性過強，對于施工人員的質(zhì)量監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)差異較大，工程隊伍雇傭人員時候使用的標準不一。由于人員的流動性導(dǎo)致施工隊伍不穩(wěn)定，各項專業(yè)技術(shù)工種人員的技術(shù)水平有較大的差異，對于質(zhì)量通病，各個施工單位人員都存在抵觸情緒，沒有積極解決問題的態(tài)度，在施工的過程中存在僥幸心理，所以針對質(zhì)量通病的防治還存在不少的問題。

4.4 標準工藝深化應(yīng)用不足

標準工藝的推廣存在問題，施工單位存在抵觸心理而缺乏主動性，沒有樹立標準工藝意識，施工方對于質(zhì)量標準的認識也存在一定的問題，不能引入新要求、新方法、新規(guī)定，思想認識的不足導(dǎo)致標準工藝的推廣遇到很大的阻礙，設(shè)計單位沒有嚴格按照國網(wǎng)公司“三通一標”“兩型一化”變電站和“兩型三新”線路設(shè)計導(dǎo)則要求進行輸變電工程的初步設(shè)計。

4.5 電力系統(tǒng)基建項目工程受施工環(huán)境的影響

電力系統(tǒng)基建項目工程的建設(shè)環(huán)境對于其質(zhì)量管理有著十分重要的意義。項目承擔單位和項目管理單位的管理方式、內(nèi)部的規(guī)章制度等因素都是電力系統(tǒng)基建項目工程的內(nèi)部環(huán)境，外部環(huán)境包括國家的方針政策，針對電力系統(tǒng)基建項目工程基礎(chǔ)建設(shè)的法律法規(guī)；完成項目的一些強制性要求等，當然，氣候、天氣、土壤等自然因素也會影響電力系統(tǒng)基建項目工程的各方面建設(shè)。內(nèi)部和外部兩方面的影響因素，其中內(nèi)部的影響因素較小，因為內(nèi)部的因素通過和項目承包單位進行溝通就可以解決和防范。外部的強制性影響因素才是不可抗拒的因素，而且外部因素難以掌控，對電力系統(tǒng)基建項目工程的影響巨大。

4.6 電力系統(tǒng)基建項目工程管理的全面控制難以做到

電力系統(tǒng)基建項目工程主要有三個方面是難以控制的，首先，部門多、范圍大和人員復(fù)雜等問題導(dǎo)致上下級之間難以協(xié)調(diào)關(guān)系；其次數(shù)量龐大的工作材料和報表導(dǎo)致表單的保存和管理很難達到理想的效果；最后如何控制電力系統(tǒng)基建項目工程數(shù)量龐大的子項目也是進行全面質(zhì)量控制的重點和難點。

4.7 電力系統(tǒng)基建項目工程質(zhì)量管理環(huán)節(jié)的不完善

部分的質(zhì)量管理環(huán)節(jié)沒有發(fā)揮其應(yīng)該發(fā)揮的作用，電力系統(tǒng)基建項目工程的質(zhì)量管理的龐大工作量也是因為項目本身的復(fù)雜性引起的，實際工作中一些人員的投機取巧造成了電力系統(tǒng)基建工程管理的漏洞和疏忽。管理的要求是人員必須對整個工程有十分詳細的了解，但是實際工作中往往很難做到，由于管理部門自身的各種原因使得很多的問題沒有及時的解決，這樣施工的質(zhì)量就不能得到很好的保證，如果因為這些問題得不到妥善的解決而導(dǎo)致施工的進度不能跟上計劃因此嚴重影響最后的驗收。

5 電力系統(tǒng)基建項目工程的質(zhì)量管理改進

市場上質(zhì)量管理的方法之所以不能適應(yīng)我國的電力企業(yè)是因為國家電網(wǎng)公司基本上處于國家壟斷地位，這是根據(jù)制度特征產(chǎn)生的結(jié)果。我根據(jù)上海電力公司實際情況，嚴格按照國網(wǎng)公司關(guān)于輸配電項目質(zhì)量管理的各項要求制度，并根據(jù)長期在一線的實踐經(jīng)驗，歸納了一些提高基建項目管理水平的方法供大家參考。

5.1 施工質(zhì)量管理機構(gòu)的完善

完善的施工質(zhì)量管理需要業(yè)主項目部、施工項目部、監(jiān)理項目部的完美配合。業(yè)主項目部是管理的核心，必須出思路，定目標，搞好項目策劃，對工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效管控，對項目管理績效負責，對合同履約情況監(jiān)督考核。施工項目部嚴格遵守國家法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，按圖施工，對項目安全、質(zhì)量、進度、造價等實施現(xiàn)場管理。監(jiān)理項目部嚴格履行好監(jiān)督職責，加強旁站和巡視，做到四控制一協(xié)調(diào)。其中施工項目部的質(zhì)量控制是否做到位對工程質(zhì)量起到關(guān)鍵性的作用。首先，負責傳達落實施工單位內(nèi)部項目質(zhì)量管理的工作要求的是項目主管，他負責施工項目整體宏觀調(diào)控，具有重要的作用。其次就是項目經(jīng)理，直接負責工程質(zhì)量的全面施工的負責人，而且代理施工單位法人代表。項目小組包括設(shè)置技術(shù)組和質(zhì)量檢測組，可以將工作進行細化，負責質(zhì)量檢測工作的是技術(shù)組，負責進行工程的質(zhì)量監(jiān)督是質(zhì)量檢測組，技術(shù)組和施工者一起還要解決施工過程的質(zhì)量問題，質(zhì)量檢測組還要參加最后工程全面結(jié)束的驗收和質(zhì)量檢查與評價工作。電力系統(tǒng)制度的優(yōu)化對于加強電力系統(tǒng)基建項目工程管理發(fā)揮重要的作用，質(zhì)量管理需要以完善的管理體系為前提，并且要求所有參與者盡職盡責。

5.2 全面貫穿施工質(zhì)量檢測工作

電力系統(tǒng)基建項目工程的流程包括報告編制研究、評價項目報告可行性、設(shè)計施工圖紙、施工工作開展、驗收施工工作等。施工過程的質(zhì)量檢測不僅僅是對施工工作和施工結(jié)果的驗收，還有施工方的工作態(tài)度和施工過程中成本的監(jiān)控，所以基建工程的管理不是只包括質(zhì)量檢測，還有其他內(nèi)容的監(jiān)管和對于施工人員的思想建設(shè)。

5.3 加強工程質(zhì)量管理對于加強電力系統(tǒng)基建項目工程質(zhì)量監(jiān)管的重要性和必要性

競爭的方式有利于市場上的企業(yè)提高自身的工作能力，所以電力系統(tǒng)基建項目工程通過合理的競爭方式確定施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)管單位來公開完成招標工作可以提高項目的完成質(zhì)量促進市場上施工和設(shè)計單位改進的同時加強電力系統(tǒng)基建項目工程工作的健康發(fā)展。

5.4 電力系統(tǒng)基建項目工程的外部環(huán)境優(yōu)化

降低客觀因素對于工程質(zhì)量的影響對于電力系統(tǒng)基建項目工程的優(yōu)化非常重要，難以控制的客觀因素具有不可抗力的特點，主要通過對于工程項目環(huán)境進行優(yōu)化和改造外部環(huán)境消除。首先是加強中標企業(yè)的履約考核，以及違約責任追究制度，保障物資及時運送；其次，供電企業(yè)需要重視項目的立項和審批準備，落實電力系統(tǒng)基建項目工程的部署工作，保證有效監(jiān)管和工程質(zhì)量。

5.5 電力系統(tǒng)基建項目工程人力調(diào)整配置計劃的優(yōu)化

隨著技術(shù)的發(fā)展，電力系統(tǒng)基建項目工程的增加需要轉(zhuǎn)變新觀念同時加強管理，這對電力系統(tǒng)基建項目工程的發(fā)展有著重要的意義。首先就是人員配置的問題，人員的配置需要一定程度的優(yōu)化，既需要一部分有經(jīng)驗的老工作人員，又需要一部分新的工作人員。新的人員和老的人員都要進行新技術(shù)的培訓(xùn)，以此解決人員的老化問題，通過專業(yè)培訓(xùn)人員進行的專業(yè)培訓(xùn)提高員工的水平和素質(zhì)。電力系統(tǒng)基建項目工程的管理人員需要能將理論和實踐進行良好的結(jié)合，具有實干和負責的工作態(tài)度，不能出現(xiàn)語言上的巨人行動上的矮子，出現(xiàn)不良作風要適當進行處罰，相應(yīng)的積極工作要進行獎勵，妥善處理上下級關(guān)系，適當進行思想健康教育，除去不良風氣。

5.6 電力系統(tǒng)基建工程的物資設(shè)備條件

發(fā)揮核心作用的新型高效的運行模式對于物資設(shè)備的管理方案而言是至關(guān)重要的，業(yè)主加強與物質(zhì)供應(yīng)部門的溝通聯(lián)系，施工單位抓好乙供材料的合格關(guān)，工作人員能夠迅速進入工作狀態(tài)，加大新技術(shù)新設(shè)備的培訓(xùn)，參與方有效協(xié)調(diào)，建立投訴機制，制度賞罰分明，利用專業(yè)人員及時處理和溝通出現(xiàn)的各種問題，提高項目工程的質(zhì)量水平。

5.7 質(zhì)量通病整治常抓不懈

落實施工方的標準工藝要求和質(zhì)量主體責任，根據(jù)國家電網(wǎng)的工作重點和技術(shù)要求進行整改，認真貫徹落實，結(jié)合以往工程的過程中出現(xiàn)的通病和主要問題形成系統(tǒng)的防御措施，然后下發(fā)文件到各個參建單位，監(jiān)督各個參建單位落實各項要求，同時要加大同類質(zhì)量通病反復(fù)發(fā)生企業(yè)的考察力度，每月進行考核，質(zhì)量存在問題的參建單位要進行通報。

5.8 正確處理安全、質(zhì)量與工期之間的關(guān)系

現(xiàn)場施工要有效率，同時也要注意安全和質(zhì)量，建設(shè)進度計劃與前期物資計劃有相應(yīng)的銜接，保證進度可以完成的情況下，施工方案和施工保障措施要嚴格落實，人員素質(zhì)、施工機械、安裝環(huán)境等問題要深刻分析，堅決杜絕盲目趕工、搶進度低質(zhì)量的問題發(fā)生。

6 結(jié)語

我們必須積極優(yōu)化電力系統(tǒng)基建工程管理，采取積極有效的措施加強管理，促進管理體系不斷優(yōu)化，它對電力系統(tǒng)基建項目工程的質(zhì)量管理有著重要的意義。實現(xiàn)管理的規(guī)范化，不僅可以加快電力系統(tǒng)基建項目工程的發(fā)展，而且可以促進我國國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，有利于國民經(jīng)濟的健康和穩(wěn)定。

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