盧國琪

“ 兩山”理論的本質(zhì)：什么是綠色發(fā)展，怎樣實現(xiàn)綠色發(fā)展*

盧國琪

“兩山”理論是從區(qū)域性實踐和探索到全黨普遍認(rèn)同的理論。“兩山”理論的本質(zhì)是回答什么是綠色發(fā)展，怎樣實現(xiàn)綠色發(fā)展的理論。它是馬克思主義關(guān)于發(fā)展理論中國化的最新成果，是對科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是指引中國走綠色發(fā)展道路，實現(xiàn)人民富裕與生態(tài)美好相統(tǒng)一的最佳境界的科學(xué)理論。

“兩山”理論 綠色發(fā)展 人民富裕 生態(tài)美好

2005年8月，時任中共浙江省委書記的習(xí)近平，在浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察調(diào)研時指出，“綠水青山就是金山銀山”。理論界習(xí)慣于把這一重要思想簡稱為“兩山”理論。其中“綠水青山”這一山指代的是良好的生態(tài)環(huán)境；“金山銀山”這一山指代的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的物質(zhì)財富?！皟缮嚼碚摗眻猿謴娜伺c自然的總體性出發(fā)，一方面揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，另一方面，鮮活地概括了有中國氣派、中國風(fēng)格和中國話語特色的綠色發(fā)展的戰(zhàn)略內(nèi)涵?！皟缮健崩碚撌菑膮^(qū)域性實踐和探索到全黨普遍認(rèn)同的理論，“兩山”理論回答了什么是綠色發(fā)展，怎樣實現(xiàn)綠色發(fā)展，“兩山”理論是指導(dǎo)中國走上綠色發(fā)展道路的指導(dǎo)思想。

一、“兩山”理論是從區(qū)域性實踐和探索到全黨全國普遍認(rèn)同的理論

“兩山”理論首先是在浙江省進(jìn)行的區(qū)域性實踐和探索。在“兩山”理論的指導(dǎo)下，浙江省既努力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展，又堅持不懈地抓生態(tài)文明建設(shè)，相繼提出了“綠色浙江”“生態(tài)浙江”和“美麗浙江”等戰(zhàn)略目標(biāo)，形成了符合區(qū)域?qū)嶋H的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，從而為保證浙江區(qū)域的生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量在全國持續(xù)名列前茅做出了積極貢獻(xiàn)，為中國走上綠色發(fā)展道路樹立了現(xiàn)實典范，為建設(shè)“美麗中國”提供了實踐依據(jù)。

“綠色浙江”“生態(tài)浙江”和“美麗浙江”這三大戰(zhàn)略從不同層面集中體現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”這一綠色發(fā)展的富有創(chuàng)新的“兩山”理論，這三者是一脈相承的、層層遞進(jìn)的、互為一體的，它是浙江省生態(tài)文明建設(shè)的脈絡(luò)和發(fā)展方向的體現(xiàn)，是浙江省生態(tài)文明建設(shè)探索和實踐的重要結(jié)晶。具體而言，綠色浙江建設(shè)、生態(tài)浙江建設(shè)、美麗浙江建設(shè)等是“兩山”理論在浙江省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域不同時期的有效載體和集中體現(xiàn)。其中，綠色發(fā)展的初步想法和努力方向蘊含在“綠色浙江”之中，生態(tài)立省的路徑選擇和目標(biāo)歸宿蘊含在“生態(tài)浙江”之中，生態(tài)文明建設(shè)的宏觀思路和整體思考則蘊含在“美麗浙江”之中。從邏輯遞進(jìn)的關(guān)系來考察，綠色浙江建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)在浙江的萌芽，“生態(tài)浙江”建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)在浙江的發(fā)展，“美麗浙江”建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)在浙江的升華?！熬G色浙江”“生態(tài)浙江”和“美麗浙江”都取得了建設(shè)新成就，這對浙江省建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。更重要的是，這些富有浙江特色的響亮口號和生動實踐為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)——“美麗中國”的提出提供了鮮活的依據(jù)，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

正因為“兩山”理論在浙江省的區(qū)域性實踐和探索中獲得了巨大成功，取得了可供借鑒的經(jīng)驗，所以，在此基礎(chǔ)上，“兩山”理論最終逐步成為普遍認(rèn)同的綠色發(fā)展新理念。

2012年，黨的十八大報告首次深刻論述了生態(tài)文明，而且把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！雹俸\濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》，北京：人民出版社，2012年版，第39、41頁。并強(qiáng)調(diào)“我們一定要更加珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”②胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》，北京：人民出版社，2012年版，第39、41頁。。這其實是作為區(qū)域性實踐和探索的“兩山”理論在中國的普同性發(fā)展，“兩山”理論已經(jīng)得到全黨的普遍認(rèn)同。全黨已經(jīng)認(rèn)識到，要建設(shè)“美麗中國”，實現(xiàn)真正的國富民強(qiáng)，就必須在“兩山”理論的指引下，切實守住“綠水青山”。

2013年，習(xí)近平同志對“兩山”理論的深刻內(nèi)涵作了進(jìn)一步的深化，“‘我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。’這生動形象表達(dá)了我們黨和政府大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心”③中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第120頁。。由此可見，“兩山”理論已經(jīng)從一種區(qū)域性實踐和探索發(fā)展到全黨的普遍認(rèn)同，已經(jīng)從在中國的普同性發(fā)展到開始在世界發(fā)揮影響。

2015年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！雹芰?xí)近平：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，北京：人民出版社，2015年版，第8頁。黨的十八屆五中全會聚焦“十三五”規(guī)劃，提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的五大發(fā)展理念，進(jìn)一步回答了實現(xiàn)“什么樣的發(fā)展，怎么發(fā)展”這一建設(shè)中國特色社會主義的核心問題。五大發(fā)展理念是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論的最新成果，是對包括科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的諸多發(fā)展理論的繼承與創(chuàng)新，是為了破解中國發(fā)展難題而提出來的?！度嗣袢請蟆吩?015年11月4日理論版就五大發(fā)展理念刊發(fā)文章指出：“‘五大發(fā)展理念’是全面建成小康社會決勝綱領(lǐng)的靈魂。理念在理論、綱領(lǐng)、規(guī)劃等中居于靈魂地位，具有統(tǒng)攝作用。‘五大發(fā)展理念’是我們黨治國理政尤其是關(guān)于發(fā)展的新理念，是全面建成小康社會的新理念，也是貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的新理念，成為這份決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的綱領(lǐng)性文件的靈魂，使這份十分重要、內(nèi)容豐富的文件有魂有體、魂體相符、魂強(qiáng)體健，使文件各部分成為有機(jī)統(tǒng)一體，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性。”①任理軒：《關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于“五大發(fā)展理念”的重要論述》，《人民日報》2015年11月4日。

作為五大發(fā)展理念之一的綠色發(fā)展理念，其實就是從區(qū)域性實踐和探索的“兩山”理論發(fā)展而來的，“兩山”理論是對綠色發(fā)展的形象概括，綠色發(fā)展是對“兩山”理論的理論升華，“兩山理論”升華為綠色發(fā)展，已經(jīng)成為全黨認(rèn)同、全民認(rèn)同的普同性發(fā)展的理論。

恩格斯指出：“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們?！薄拔覀儗ψ匀唤绲恼麄€統(tǒng)治，是在于我們比其他一切動物強(qiáng)，能夠認(rèn)識和正確運用自然規(guī)律?！雹赱德]恩格斯：《自然辯證法》，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局譯，北京：人民出版社，1971年版，第158頁?！皟缮健崩碚撝阅軌驈囊环N區(qū)域性實踐和探索的理論發(fā)展為全黨普遍認(rèn)同的理論，是因為它看待人類與自然的關(guān)系，不是孤立的、靜止的、消極的，而是把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深刻地辯證地統(tǒng)一地認(rèn)識，“兩山”理論刷新了把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)對立起來的僵化思維。毫無疑問，無論是農(nóng)業(yè)社會，還是工業(yè)社會，還是后工業(yè)社會，社會生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有良好的生態(tài)環(huán)境。從這個角度講，“兩山”理論從區(qū)域性實踐和探索的理論發(fā)展為全黨普遍認(rèn)同的理論，充分體現(xiàn)了我黨對自然規(guī)律和社會規(guī)律辯證統(tǒng)一的深刻認(rèn)識，充分體現(xiàn)了我黨對馬克思主義自然觀與社會歷史觀辯證統(tǒng)一的深刻認(rèn)識。

二、“兩山”理論回答了什么是綠色發(fā)展

“兩山”理論為加快推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)提供了重要的指導(dǎo)思想，為我國各族人民牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念提供了重要的理論依據(jù)和實踐指南?！皟缮健崩碚摽茖W(xué)地回答了什么是綠色發(fā)展。

“兩山”理論關(guān)于什么是綠色發(fā)展新理念的思想是豐富的，是成體系的，主要包括綠色發(fā)展新理念、綠色財富新理念與綠色幸福新理念。

“兩山”理論所蘊含的綠色發(fā)展新理念，核心思想是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)互動雙贏，人類的發(fā)展不僅要發(fā)展好經(jīng)濟(jì)而且要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，要努力做到在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時發(fā)展好經(jīng)濟(jì)。人與自然和諧共處是生態(tài)文明的核心，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是生態(tài)文明建設(shè)必須解決的一個根本問題。習(xí)近平總書記提出的“兩山”理論，以通俗易懂的語言，貼切形象的比喻，揭示了豐富深邃的思想：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

關(guān)于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識，習(xí)近平同志早在2006年3月23日的《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表的《從“兩座山”看生態(tài)環(huán)境》一文中就說得十分清楚：“這‘兩座山’之間是有矛盾的，但又可以辯證統(tǒng)一?？梢哉f，在實踐中對這‘兩座山’之間關(guān)系的認(rèn)識經(jīng)過了三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個階段是認(rèn)識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是一種更高的境界，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的理念。以上這三個階段，是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的過程，是發(fā)展觀念不斷進(jìn)步的過程，也是人和自然關(guān)系不斷調(diào)整、趨向和諧的過程?！?/p>

習(xí)近平總書記關(guān)于“兩山”理論最完整的表述是在2013年9月7日。“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”①中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第120頁。這正是對綠色發(fā)展新理念的最準(zhǔn)確、最完整的闡述。

從習(xí)近平總書記的上述闡述可以清楚地認(rèn)識到“兩山”理論所蘊含的綠色發(fā)展新理念包含了三個層次的思想內(nèi)涵：

第一，綠色發(fā)展新理念的基本要求是“既要綠水青山，又要金山銀山”。也就是既要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，又要發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，二者缺一不可。這實際上是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的一種反思，傳統(tǒng)發(fā)展觀的做法是為獲得金山銀山而犧牲綠水青山，也就是說人們在發(fā)展之初，主張一切為發(fā)展讓路，簡單地用綠水青山去換金山銀山，只要金山銀山，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不要綠水青山，不去過多考慮資源環(huán)境承載能力，造成了資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴(yán)重問題?！凹纫G水青山，又要金山銀山”實質(zhì)上也是對只要金山銀山不要綠水青山那種“先污染后治理”的做法的一種挑戰(zhàn)。

第二，綠色發(fā)展新理念的基本原則是“寧要綠水青山，不要金山銀山”。也就是說在處理保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和發(fā)展好經(jīng)濟(jì)這對矛盾的關(guān)系時，如果暫時出現(xiàn)不可兼得的特定條件下的困難，必須把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境去換取一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這實質(zhì)上是對傳統(tǒng)發(fā)展觀出現(xiàn)的寧要金山銀山不要綠水青山現(xiàn)象和導(dǎo)致的破壞生態(tài)環(huán)境的惡果的有力批判。

第三，綠色發(fā)展新理念的最高境界是“綠水青山就是金山銀山”。也就是說，要善于把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這是綠色發(fā)展新理念的努力方向，這就要求各地都要從實際出發(fā)，因地制宜地選擇好適于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)中謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展的實踐已經(jīng)啟示人們，破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是改善生產(chǎn)力，人們在踐行科學(xué)發(fā)展觀的過程中，越來越清醒地認(rèn)識到綠水青山就是金山銀山，可以源源不斷帶來財富，生態(tài)優(yōu)勢可以變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

“兩山”理論所蘊含的綠色發(fā)展新理念也包含著綠色財富新理念。這種綠色財富新理念超越了那種只有金錢才是財富、只有人造資產(chǎn)才是財富的狹隘的財富理念，綠色財富新理念認(rèn)為自然資源、生態(tài)環(huán)境也是財富，而且是更具基礎(chǔ)性和本源性的財富，所以，特別強(qiáng)調(diào)確?！吧鷳B(tài)安全”是人們追求金錢、創(chuàng)造財富全過程的前提條件。這種綠色財富新理念，包含了如下基本內(nèi)涵：

第一，人類的財富包括自然資源、生態(tài)環(huán)境。綠水青山本身就是金山銀山。從生態(tài)學(xué)原理的視角來考察，良好的自然生態(tài)系統(tǒng)必須是具有“綠水青山”的生態(tài)系統(tǒng)，這樣的生態(tài)系統(tǒng)本身就是有價值的，它對人類有著良好的服務(wù)功能。生態(tài)系統(tǒng)對人類的服務(wù)功能是多方面的，有形的服務(wù)和無形的服務(wù)是并存的；直接的產(chǎn)品和間接的產(chǎn)品是并存的；物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品是并存的；經(jīng)濟(jì)功能，生態(tài)功能和文化功能也是并存的；現(xiàn)實的功能和潛在的功能是并存的；可以量化的價值與不可量化的價值也是并存的……這些不勝枚舉的生態(tài)系統(tǒng)對人類的服務(wù)功能，都是人類生存發(fā)展所必須的，這本身就有價值。所以自然資源、生態(tài)環(huán)境也是財富。

第二，自然資源和自然價值是一切財富的源泉。誰也不敢否定，自然資源和自然價值比金錢和人造資產(chǎn)更具有基礎(chǔ)性和本源性的屬性，如果沒有了自然資源和自然生態(tài)系統(tǒng)，人類社會的一切“財富”都將枯竭。人類追求的財富絕對不是無本之木、無源之水的財富，人們在追求金錢、創(chuàng)造財富的全過程中都必須牢牢守住“生態(tài)安全”的底線。當(dāng)出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和物質(zhì)財富創(chuàng)造二者發(fā)生矛盾、沖突的特定情況時，一定要堅信“綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山”的道理，要堅持“生態(tài)優(yōu)先”的原則，切實做到把保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境放在首位，因為環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，決不要再走“先破壞后修復(fù)”、“先污染后治理”的老路，再不要做竭澤而漁的蠢事：用犧牲綠水青山的方式去換取金山銀山。這種以生態(tài)安全為前提的綠色財富新理念，是綠色發(fā)展的必然要求。

第三，綠水青山在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為金山銀山。也就是“生態(tài)優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢”。所謂“條件”，就是指人類的財富包括自然資源、生態(tài)環(huán)境這一綠色財富新理念必須得到大眾認(rèn)同，自然資源和自然價值是一切財富的源泉這一綠色財富新理念必須得到大眾認(rèn)同。但最根本的一條是決策者要轉(zhuǎn)變觀念，要牢固樹立自然資本和自然價值理念，廣大干部群眾尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立自然資本和自然價值理念。要使綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，就必須堅持從實際出發(fā)，因地制宜，找準(zhǔn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點與切入點，要選擇好適合于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H有選擇性地發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等，從而把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，把生態(tài)美與百姓富有機(jī)統(tǒng)一起來。

“兩山”理論所蘊含的綠色發(fā)展新理念也包含著綠色幸福新理念。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。”“保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類?！雹僦泄仓醒胄麄鞑浚骸读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第120-121頁。由此可見，人民的福祉不僅僅限于生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，生態(tài)良好也是人民的福祉?！皟缮健崩碚撍木G色幸福新理念就是要努力使人民群眾既能享有豐富的物質(zhì)文化產(chǎn)品，又能享有良好的生存環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品，真正實現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一。這種綠色幸福新理念包含如下基本內(nèi)涵：

第一，增進(jìn)人民福祉必然要求“既要金山銀山”、“又要綠水青山”。“既要金山銀山”，就是不斷滿足人民群眾對豐富多樣的物質(zhì)文化生活的需求?！坝忠G水青山”，就是不斷滿足人民群眾對天藍(lán)、地綠、水靜等人類賴以生存繁衍的良好生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品的需求。百姓富與生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一就是人民的福祉。事實上，良好的生態(tài)環(huán)境有利于提升老百姓的幸福感，反過來又能更好地激發(fā)人民群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)就是增進(jìn)人民的福祉。

第二，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”①中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第123、123-124、123-124頁。也就是說保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我們黨和國家要追求的最廣大人民群眾的幸福。而且這種幸福又是和全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起的。

第三，決不能以犧牲后代人的幸福為代價換取當(dāng)代人的所謂富足。也就是說“兩山”理論蘊含的綠色幸福新理念充分體現(xiàn)了“代際公平”原則的可持續(xù)發(fā)展的幸福理念?！皟缮健崩碚撘蟛粌H要為當(dāng)代全體中國人謀福祉，還要為子孫后代謀福祉，決不能為了當(dāng)代中國人的所謂“富足”而犧牲后代中國人的幸福，不能“吃了祖宗飯、斷了子孫路”。

三、“兩山”理論回答了怎樣實現(xiàn)綠色發(fā)展

“兩山”理論不僅回答了什么是綠色發(fā)展，而且也回答了怎樣實現(xiàn)綠色發(fā)展?！皟缮健崩碚撌菑膮^(qū)域性實踐和探索到全黨普遍認(rèn)同的理論，它從如下幾個方面回答了怎樣實現(xiàn)綠色發(fā)展。

第一，要確立綠色生產(chǎn)力新理念。確立綠色生產(chǎn)力新理念就是要深刻認(rèn)識自然資源和生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)力屬性。“二〇一三年五月，習(xí)近平總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出：‘要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念’。這一重要論述，深刻闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系，是對生產(chǎn)力理論的重大發(fā)展，飽含著尊重自然、謀求人與自然和諧發(fā)展的價值理念和發(fā)展理念?！雹谥泄仓醒胄麄鞑浚骸读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第123、123-124、123-124頁?！拔覀冎挥懈又匾暽鷳B(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力的要素，更加尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，保護(hù)和利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，在更高層次上實現(xiàn)人與自然的和諧?！雹壑泄仓醒胄麄鞑浚骸读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第123、123-124、123-124頁。生產(chǎn)力和生產(chǎn)力要素是馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論基本范疇。大家知道，經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)一般是把自然資源作為生產(chǎn)力要素，而并不把生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)力要素，這就導(dǎo)致一個觀念偏向的錯誤，那就是一味地為了GDP（“金山銀山”）增長，而不考慮甚至破壞“綠水青山”這一生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力要素。“兩山”理論把生態(tài)環(huán)境作為與自然資源一樣重要的生產(chǎn)力要素來認(rèn)識，把生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)力發(fā)展的動力因素來認(rèn)識，從而確立生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力理念，確立綠色生產(chǎn)力新理念，這就發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論。確立綠色生產(chǎn)力新理念是實現(xiàn)綠色發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

第二，要確立綠色財富生產(chǎn)新理念。確立綠色財富生產(chǎn)新理念，就是要深刻認(rèn)識生態(tài)環(huán)境使用價值多重性和財富屬性。習(xí)近平總書記對以犧牲環(huán)境為代價推動經(jīng)濟(jì)增長的行為是持強(qiáng)力反對態(tài)度的。他還在浙江主政時就指出：“綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山。綠水青山與金山銀山既會產(chǎn)生矛盾，又可辯證統(tǒng)一?！雹芰?xí)近平：《干在實處，走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第198頁?！吧鷳B(tài)資源是最寶貴的資源，綠水青山就是金山銀山?！雹萘?xí)近平：《綠水青山就是金山銀山——習(xí)近平同志在浙江期間有關(guān)重要論述摘編》，《浙江日報》2015年4月17日。這些言簡意賅的論斷深刻闡明了生態(tài)環(huán)境使用價值多重性和財富屬性，在此基礎(chǔ)上，清晰地闡明了“財富綠色生產(chǎn)”和“生產(chǎn)綠色財富”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，也就是“金山銀山”綠色生產(chǎn)和生產(chǎn)綠色“金山銀山”的辯證統(tǒng)一性。正是因為自然生態(tài)環(huán)境具有使用價值多重性，所以自然生態(tài)環(huán)境不僅能夠滿足人們的生存需要，而且能夠滿足人們的享受和人文需要，同時還可以滿足人們的財富生產(chǎn)需要。無論是哪一種需要的滿足，它都是社會財富存量形態(tài)，都具有開發(fā)的機(jī)會成本。傳統(tǒng)的財富生產(chǎn)是把GDP作為財富形態(tài)來生產(chǎn)“金山銀山”，這樣就破壞或減損了生態(tài)環(huán)境的使用價值多樣性和綠色財富存量，結(jié)果是這種單向度的、一元型的財富生產(chǎn)方式可能使財富總量減損，因為它不能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境財富+GDP財富的社會總財富的增長。人們越來越清醒認(rèn)識到這種財富生產(chǎn)方式是低效的、不全面的、不可持續(xù)的。但“兩山”理論充分認(rèn)識到了“綠水青山”使用價值多重性以及綠色財富屬性，在這種綠色發(fā)展新理念指導(dǎo)下，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長GDP財富形態(tài)開發(fā)、生產(chǎn)的時候，就會自覺地保護(hù)“綠水青山”。只有實施生態(tài)環(huán)境財富的投資與生產(chǎn)，才能增長生態(tài)環(huán)境財富+GDP財富總量，也才能真正實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的最佳境界。確立財富綠色生產(chǎn)和生產(chǎn)綠色財富的新理念，就是確立綠色生產(chǎn)方式新理念，這是運用和發(fā)展馬克思主義生產(chǎn)方式理論取得的成果，對實現(xiàn)綠色發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

第三，要確立綠色財富再生產(chǎn)新理念。確立綠色財富再生產(chǎn)新理念，就是要深刻認(rèn)識財富綠色再生產(chǎn)與綠色財富再生產(chǎn)的關(guān)系。習(xí)近平同志在主政浙江時就曾指出：“堅定不移地落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)人與自然和諧相處的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。在選擇之中找準(zhǔn)方向，創(chuàng)造條件，讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山。”①習(xí)近平：《綠水青山就是金山銀山——習(xí)近平同志在浙江期間有關(guān)重要論述摘編》，《浙江日報》2015年4月17日。怎樣才能實現(xiàn)讓“綠水青山源源不斷地帶來金山銀山”？這是一個涉及再生產(chǎn)理論的重大問題，也就是財富綠色生產(chǎn)和綠色財富生產(chǎn)相互平衡和代際平衡的重大命題。按照馬克思主義再生產(chǎn)理論，社會再生產(chǎn)有簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的區(qū)別，擴(kuò)大再生產(chǎn)又有內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)和外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)的區(qū)分，前者是集約式增長方式，后者是粗放式增長方式。社會再生產(chǎn)規(guī)律決定無論是財富生產(chǎn)的相互平衡還是代際平衡，都必須選擇內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，都必須施行資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)型的綠色擴(kuò)大再生產(chǎn)方式。只有這樣，才能確?！熬G水青山”源源不斷地再生產(chǎn)“金山銀山”，“金山銀山”又源源不斷地再生產(chǎn)“綠水青山”，實現(xiàn)人與自然永續(xù)和諧。

第四，要確立綠色生產(chǎn)效率新理念。確立綠色生產(chǎn)效率新理念，就是要深刻認(rèn)識人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會和諧關(guān)系。習(xí)近平總書記多次從“兩山”理論視域闡述了人與自然和諧關(guān)系，如：“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)與社會的和諧，通俗地講既要綠水青山，又要金山銀山?！雹诹?xí)近平：《干在實處，走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第197頁?！耙M(jìn)一步樹立生態(tài)意識，深刻認(rèn)識自然是人類生存的空間，是人類創(chuàng)造生活的舞臺。自覺關(guān)愛自然、保護(hù)自然、做到既要‘金山銀山’，又要青山綠水，構(gòu)建人與自然和諧相伴的生態(tài)文明。要有和衷共濟(jì)的情志，共同創(chuàng)造和睦相處的美好家園?！雹哿?xí)近平：《綠水青山就是金山銀山——習(xí)近平同志在浙江期間有關(guān)重要論述摘編》，《浙江日報》2015年4月17日?！叭伺c自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系。自然界是人類社會產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，人類則可以通過社會實踐活動有目的地利用自然、改造自然，但人類歸根結(jié)底是自然的一部分，在開發(fā)自然、利用自然的過程中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式必須符合自然規(guī)律?！雹苤泄仓醒胄麄鞑浚骸读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第121、125頁。習(xí)近平總書記關(guān)于人與自然和諧關(guān)系的論述有兩個重要內(nèi)容必須牢記：一是人與自然之間是平等關(guān)系，即人類在與自然進(jìn)行物質(zhì)交換時，必須尊重自然規(guī)律，尊重生態(tài)閾限規(guī)律，尊重共存共生規(guī)律，構(gòu)建人與自然的和諧關(guān)系，只有這樣才能避免遭到自然規(guī)律的報復(fù)；二是環(huán)境生產(chǎn)力要素新理念，“我們只有更加重視生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力的要素，更加尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，保護(hù)和利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，在更高層次上實現(xiàn)人與自然的和諧?！雹葜泄仓醒胄麄鞑浚骸读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第121、125頁。從環(huán)境生產(chǎn)力視角理解人與自然和諧關(guān)系，這就要求在進(jìn)行物質(zhì)財富生產(chǎn)時必須尊重生態(tài)環(huán)境閾限規(guī)律，并在尊重自然規(guī)律的前提下需要更高效率地利用生態(tài)環(huán)境資源，從而體現(xiàn)人類需求增長規(guī)律，達(dá)到“在更高層次上實現(xiàn)人與自然的和諧”的最佳境界，即經(jīng)濟(jì)與社會的和諧。實現(xiàn)人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧就是綠色生產(chǎn)效率的標(biāo)志，實質(zhì)是在環(huán)境生產(chǎn)力效率的基礎(chǔ)上建立更高層次的人與自然和諧關(guān)系及建立經(jīng)濟(jì)與社會和諧關(guān)系。

第五，要以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)。實現(xiàn)綠色發(fā)展，必須要以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。要按照系統(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)文明建設(shè)重點任務(wù)的落實，切實把能源資源保障好，把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！雹僦泄仓醒胄麄鞑浚骸读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第126、127、127、127、127-128、129頁。要以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)，主要應(yīng)抓好幾個方面：一是要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念?！霸谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！雹谥泄仓醒胄麄鞑浚骸读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第126、127、127、127、127-128、129頁。要精心研究和論證，究竟哪些要列入生態(tài)紅線，如何從制度上保障生態(tài)紅線，把良好生態(tài)系統(tǒng)盡可能保護(hù)起來?！皩τ谏鷳B(tài)紅線全黨全國要一體遵行，決不能逾越?！雹壑泄仓醒胄麄鞑浚骸读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第126、127、127、127、127-128、129頁。二是要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園?！雹苤泄仓醒胄麄鞑浚骸读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第126、127、127、127、127-128、129頁。三是全面促進(jìn)資源節(jié)約。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度?！雹葜泄仓醒胄麄鞑浚骸读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第126、127、127、127、127-128、129頁。全面促進(jìn)資源節(jié)約的關(guān)鍵是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。四是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，堅持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)顆粒物污染防治，著力推進(jìn)重金屬污染和土壤污染綜合治理，集中力量優(yōu)先解決好細(xì)顆粒物、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等損害群眾健康的突出問題，切實改善環(huán)境質(zhì)量。

第六，要實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。實現(xiàn)綠色發(fā)展，必須要實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。習(xí)近平總書記指出：“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！雹拗泄仓醒胄麄鞑浚骸读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第126、127、127、127、127-128、129頁。必須建立系統(tǒng)完整的制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明。要完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系的突出位置。要建立責(zé)任追究制度，要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度。按照習(xí)近平總書記的系列講話的要求，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，加快建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度，健全環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化制度約束作用。

作者盧國琪，男，南京審計大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長，教授，歷史學(xué)博士（南京211815）。

*本文系國家社會科學(xué)基金一般項目“馬克思主義公正觀的邏輯譜系、方法論特點及當(dāng)代意義研究”（14BZX010）的階段性成果。

責(zé)任編輯：黃建安