張遷 蔡黨

“雙建雙強(qiáng)”促黨代表作用發(fā)揮

張遷 蔡黨

貴州省仁懷市以“雙建雙強(qiáng)”（建平臺、建機(jī)制，強(qiáng)化引領(lǐng)、強(qiáng)化服務(wù)）為載體，積極探索黨代表履職的新平臺、新途徑、新機(jī)制，推動各級黨代表在脫貧攻堅、項目建設(shè)等工作中示范引領(lǐng)，切實服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層。

搭建履職平臺，黨群互動“點對點”

按照“區(qū)域相聯(lián)、行業(yè)相近”的原則建立黨代表工作室，為黨代表密切聯(lián)系黨員群眾搭建有效平臺。

規(guī)范陣地建設(shè)。按照“有硬件、有制度、有標(biāo)識、有流程、有臺賬”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，市鄉(xiāng)投入45.3萬元規(guī)范建成鹽津街道、魯班街道隆堡社區(qū)、三合鎮(zhèn)星山村等固定工作室86個。

強(qiáng)化要素保障。人力方面，組建黨代表、聯(lián)絡(luò)員、志愿者“3支隊伍”開展工作，每年開展兩期培訓(xùn)，增強(qiáng)代表意識，提高履職能力；物力方面，充分整合村級陣地、服務(wù)大廳、黨建辦公室等資源，確保資源整合、常態(tài)運行；財力方面，采取“財政預(yù)算、定額保障”的方式，按每名黨代表800元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算活動經(jīng)費，市級層面采取“以獎代補”方式，對工作室作用發(fā)揮明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予1萬元至5萬元補助。

注重探索創(chuàng)新。深化拓展“三帶”內(nèi)涵，充分發(fā)揮黨代表在脫貧攻堅中的“名人效應(yīng)”，分別建成“酒都先鋒”王灑、饒紅等4個“個人工作室”；運用“大數(shù)據(jù)+”思維，依托“三微一端”，在中樞街道、魯班街道、茅臺鎮(zhèn)探索建立智慧工作室，采取“線上收集、線下辦理、線上回復(fù)”的方式，廣泛收集黨員群眾對基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等方面的意見建議，及時收集、辦理、答復(fù)群眾關(guān)心的熱點難點問題。目前，共收集意見建議48件，線上答復(fù)30件，線下轉(zhuǎn)辦18件，回復(fù)辦理率達(dá)100%。

建立完善機(jī)制，代表履職“實打?qū)崱?/h2>

堅持“邊實踐、邊總結(jié)、邊規(guī)范”的原則，不斷完善工作室運行配套制度，倒逼黨代表履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。

規(guī)范運行機(jī)制。建立健全黨代表工作室值班代表、首問責(zé)任、服務(wù)承諾、情況報告等制度，嚴(yán)格按照登記、處理、公示、回復(fù)、反饋、建檔等六個程序，熱情接待來訪黨員群眾，認(rèn)真收集梳理群眾意見建議，及時辦理群眾反映的事項，如實做好回復(fù)。建立完善信息報送、督查考評等制度，確保“黨代表工作室”規(guī)范運轉(zhuǎn)。

完善溝通機(jī)制。建立完善溝通機(jī)制，拓寬黨代表與黨員、群眾之間的交流渠道。比如，建立黨代表接待日制度，累計開展“黨代表接待日”活動348次；建立視察調(diào)研制度，通過暗訪調(diào)查、聽取匯報、個別訪談、現(xiàn)場觀摩、調(diào)閱資料等方式，黨代表深入基層一線視察調(diào)研24次，開展“訪民情、送溫暖”活動21次，走訪黨員群眾1600余人次，召開群眾會議26次，收集意見建議94條。

貴州省仁懷市黨代表工作室

建立考評機(jī)制。探索建立黨代表述職評議制度，由選舉單位牽頭負(fù)責(zé)，采取“聯(lián)述聯(lián)評”方式，每年對黨代表進(jìn)行述職評議，重點考核黨代表在提案撰寫、聯(lián)系黨員、服務(wù)群眾、辦理實事等方面的情況，倒逼黨代表履職能力提升。建立健全黨代表履職監(jiān)督約束機(jī)制，從嚴(yán)從實清理違法違規(guī)黨代表，近年來已按程序終止了27名黨代表的代表資格。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)，強(qiáng)化服務(wù)群眾“心貼心”

深化“做合格黨員·當(dāng)酒都先鋒”黨建品牌，引導(dǎo)黨代表主動亮身份、強(qiáng)服務(wù)、作表率、促發(fā)展。

當(dāng)好政策“宣傳員”。按照推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，扎實開展“黨的聲音進(jìn)萬家”活動，積極宣傳省黨代會精神，黨代表上黨課400余次，宣傳脫貧攻堅政策、惠民政策1100余次。

當(dāng)好群眾“服務(wù)員”。采取走訪、視察、調(diào)研等方式，深入基層了解群眾所思所想、所需所盼，切實為群眾服務(wù)。結(jié)合脫貧攻堅“春季攻勢”，第一季度走訪困難黨員、群眾350余人次，收集意見建議45條，為群眾解決問題68個，化解矛盾糾紛8起，協(xié)調(diào)解決資金3400余萬元，為群眾辦好事實事53件，形成議案22件并全部辦結(jié)。

當(dāng)好發(fā)展“參謀員”。廣泛收集社情民意，認(rèn)真分析研究，為黨委、政府決策提供參考依據(jù)。目前已形成調(diào)研報告15篇，為基層謀劃發(fā)展思路170余條，幫助基層梳理存在問題42個，指導(dǎo)創(chuàng)新黨建經(jīng)驗10條，其中黨代表李鋒提出的“做合格黨員·當(dāng)酒都先鋒”得到中組部的肯定；黨代表李福東指導(dǎo)長崗鎮(zhèn)太陽村探索“眾籌扶貧”模式在全市推廣；黨代表周卓提出的機(jī)關(guān)“雙融黨建”在全國作經(jīng)驗交流。

（作者單位：貴州省仁懷市委組織部）