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        沙特換儲改革起航

        2017-08-08 21:50:17馬曉霖
        人民周刊 2017年13期
        關(guān)鍵詞:勒曼王儲王國

        馬曉霖

        這樣一位儲君的橫空出世,無疑意味著一場可以期待的重大變革正在路上。

        6月21日,近期在中東大動作不斷的沙特阿拉伯又爆出世界級頭條新聞。

        82歲的國王發(fā)布敕令,廢黜58歲的正王儲,擢升31歲的副王儲直接上位。這不是三組年齡的數(shù)字游戲,而是明晃晃的廢侄立子的權(quán)力洗牌,也是這個長久以高齡統(tǒng)治者駕馭而著稱的石油王國,正在發(fā)出進行王位繼承與國家發(fā)展雙重改革的信號。

        連續(xù)換儲:為子鋪路

        沙特官方通訊社當天援引宮廷發(fā)布的敕令稱,薩勒曼國王決定任命其子、第二王儲穆罕默德·本·薩勒曼(小薩勒曼)為第一王位繼承人,取代穆罕默德·本·納伊夫(小納伊夫)肩負的王儲兼大臣會議(內(nèi)閣)副首相兩職,同時保留小薩勒曼的國防大臣職位。小納伊夫擔任的另一關(guān)鍵職務(wù)內(nèi)政大臣也被其前顧問接替。

        沙通社發(fā)布的照片顯示,小納伊夫當天已以行吻手禮的方式,在麥加薩法宮向堂弟小薩勒曼表示效忠。

        敕令稱,這一職務(wù)變動獲得王室效忠委員會的支持,34位家族成員組成的委員會有31人投票贊成。

        王室效忠委員會不僅有義務(wù)向新王儲宣誓效忠,而且有權(quán)力要求罷免不稱職的王儲,乃至有權(quán)更換不能正常履職的國王,以維護王室整體和長遠利益。有了這個家族民意集團的擁戴,薩勒曼的這個決定符合相關(guān)法律程序,但也打破了權(quán)力過去只在兄弟間傳遞的傳統(tǒng)。

        換言之,從1932年開國君主沙特過世后,這個王國的最高權(quán)力相繼被六位兄弟過手,從來沒有被后輩所染指。

        薩勒曼顯然是位狠角色,短短幾年,他不僅快速走上權(quán)力巔峰,而且對王室繼承規(guī)則進行了兩次革命。

        2011年他接任去世的哥哥蘇爾坦擔任國防大臣,轉(zhuǎn)年接替被國王阿卜杜拉熬走的另一位哥哥納伊夫,擔任王儲、副首相和國防大臣。2015年1月,僅僅等待3年的薩勒曼坐上阿卜杜拉留下的王座,成為又一位而且肯定是最后一位高齡國王——80歲君臨天下。

        不能不說薩勒曼人老雄心在,敢破敢立,氣魄非凡。

        擔任國王僅僅百日,薩勒曼便親手埋葬了他直接受益的“兄終弟即”傳統(tǒng),廢除弟弟穆克林的王儲資格,將侄子小納伊夫提拔為第一王儲,同時將自己的兒子穆罕默德列為第二王儲,名正言順地開啟向下一代傳遞權(quán)力的新時代。

        但是,明眼人都發(fā)現(xiàn),小納伊夫只是個幌子與過客,站在他身后的那位年輕人才可能是真正的王位繼承者,薩勒曼還要遵循沙特國王留下的“父權(quán)子承”。果不其然,第二只靴子竟然如此之快地落下,足見年事已高且健康狀況不佳的薩勒曼想急切完成權(quán)力傳遞的歷史性改革。

        小納伊夫被無端中途拿下,何過之有?

        從公開的材料無法得知。但是,他的保守早已名聲在外,他在最近王國對卡塔爾發(fā)起的“斷交風(fēng)暴”中竟敢與薩勒曼唱反調(diào)。也許,小納伊夫最大的過錯在于他只是薩勒曼的侄子而不是親兒子。因為單論年齡,他有比薩勒曼國王年輕24歲的優(yōu)勢,但是對照比自己年輕27歲的堂弟,年齡優(yōu)勢并不明顯。也許,薩勒曼不想讓侄子和兒子之間發(fā)生權(quán)力爭奪之戰(zhàn),也許想讓更年輕的國王來領(lǐng)導(dǎo)沙特,使政策更有穩(wěn)定性和連貫性。

        新儲上位:深改開始

        小薩勒曼的上位開創(chuàng)諸多先河:他是最接近王權(quán)的85后王儲,他將是沙特第三代國王的頭一號,還可能是現(xiàn)代沙特最年輕的國王,甚至有可能成為父王扶持下提前秉持權(quán)杖的君主。

        對于由5000多王子組成的龐大家族利益集團而言,擁戴一個能維持王權(quán)鞏固并推動王國持續(xù)繁榮昌盛的年富力強的君主更重要,也許這是薩勒曼說服家族乃至小納伊夫臣服的核心理由。

        更換王儲不是這次沙特權(quán)力變更的全部,將權(quán)力向薩勒曼父子集中才是重心所在。

        根據(jù)薩勒曼的決定,小薩勒曼不僅掌握內(nèi)閣與國防大權(quán),而且沒有副王儲覬覦和掣肘,實際上賦予他絕對且別人難以挑戰(zhàn)的權(quán)力。

        薩勒曼還對內(nèi)政部和宮廷事務(wù)部等關(guān)鍵部門的一把手職位做了調(diào)整,這既確保了國王及王儲父子對核心權(quán)力的絕對控制,也照顧了家族其他派系的利益,以便平衡或緩沖權(quán)力調(diào)整引發(fā)的內(nèi)部震蕩。

        小薩勒曼此前負責(zé)沙特領(lǐng)導(dǎo)的10國對也門軍事干涉,作為國防大臣已顯示父王對其熟悉軍務(wù)和掌控兵權(quán)的歷練安排。作為父王的未來接班人,小薩勒曼是沙特式改革的高參和決策者之一,一直主導(dǎo)規(guī)模宏大的“2030發(fā)展遠景”的規(guī)劃和實施,以及對國營巨頭阿美石油公司私有化的進程。

        今年3月,他還訪問美國并與特朗普總統(tǒng)共進午餐。這表明,小薩勒曼正在父親的培養(yǎng)和調(diào)教下,逐步全面介入和接手王國的內(nèi)政和外交大計、軍事和民生建設(shè),接班只是時間問題,小納伊夫的出局并不令人意外。

        小薩勒曼是個具有開放眼光和改革思維的王子,也是樂意向現(xiàn)代價值觀看齊的儲君。2016年他曾向《經(jīng)濟學(xué)人》雜志稱,他決心建設(shè)“人人都能參與決策”的國家;今年4月他又對《華盛頓郵報》感謝美沙關(guān)系的存在,并稱如果沒有美國的影響,“沙特也許現(xiàn)在和朝鮮一樣完蛋了”;而且他經(jīng)常把“言論自由”和“人權(quán)”掛在嘴上。

        可以想象,這樣一位儲君的橫空出世,無疑意味著一場可以期待的重大變革正在路上。

        小納伊夫出局和小薩勒曼上位,據(jù)悉,美國這個戰(zhàn)略盟友的因素很關(guān)鍵。奧巴馬一直培養(yǎng)和看好小納伊夫,不贊成中途換馬,這個局面直到特朗普執(zhí)政才改變。其實,美國一直向沙特王室施加壓力,希望能實現(xiàn)權(quán)力向年輕王子集團的移交,進而推動這個國家加快現(xiàn)代化改革,與保守的宗教階層拉開距離,成為世俗、開放、包容和引領(lǐng)阿拉伯改革風(fēng)潮的風(fēng)向標。

        隨著西方輿論對沙特人權(quán)狀況的各種挑剔,以及“9·11”后遺癥的影響,包括瓦哈比主義被妖魔化,保守的沙特日益成為美國和西方的戰(zhàn)略負資產(chǎn)。

        對薩勒曼而言,王位傳遞到他的手上,王國也經(jīng)歷著世界與中東的格局大變,以及內(nèi)外社會思潮的交互涌動。

        見證甚至積極干預(yù)“阿拉伯之春”的這個百年王國,不可能持久而單一地靠地租經(jīng)濟和石油美元支撐發(fā)展并維持內(nèi)部安全穩(wěn)定,以及確保地區(qū)大國地位和一定層面的世界影響力。改革必然是最終出路,而選擇、培養(yǎng)可靠的新一代王國掌舵者,就成為薩勒曼任內(nèi)必須考慮的千秋大計。

        不妨樂觀地設(shè)想一下,掃除權(quán)力移交障礙,將更多實權(quán)收攏在兒子手中,薩勒曼其實已啟動了沙特“穆罕默德號”改革方舟啟航的準備,而他后續(xù)發(fā)揮的更多作用也許是保駕護航,給經(jīng)驗不足且畢竟年輕的儲君以更多嘗試甚至試錯的平臺和機會,讓其積累豐厚業(yè)績和政治資本,以便贏得王室一眾的持續(xù)支持和舉國百姓的擁戴。

        屆時,薩勒曼才可以放心地把祖宗打下的基業(yè)交給兒子,也許,還可以提前禪讓權(quán)力,為自己留下可以傳世的政治遺產(chǎn)。

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