屈一平

槍支問(wèn)題復(fù)雜化的另一個(gè)重要因素是政黨政治。

6月14日，美國(guó)東西部?jī)傻叵嗬^發(fā)生了槍擊案件。根據(jù)“槍支暴力檔案”網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截至5月27日，美國(guó)今年共發(fā)生2.4萬(wàn)多起槍支暴力事件，造成6000多人死亡，近1.2萬(wàn)人受傷。

輿論再度瞄準(zhǔn)美國(guó)槍支暴力和控槍問(wèn)題。令人不解的是，一面是頻繁發(fā)生的槍擊；另一面，美國(guó)的控槍形勢(shì)卻在“逆轉(zhuǎn)”。今年以來(lái)，全美多個(gè)州醞釀或者通過(guò)立法，放寬槍支管控。

與此同時(shí)，美國(guó)擁槍的民意基礎(chǔ)也是“來(lái)勢(shì)洶洶”——蓋洛普去年10月的一份民調(diào)顯示，76%的人反對(duì)完全禁槍，顯示出美國(guó)擁槍的民意基礎(chǔ)依然強(qiáng)大。

憲法賦予的持槍權(quán)和不斷加劇的槍擊事件，以及各個(gè)州地方管理的差異，利益集團(tuán)的爭(zhēng)奪，美國(guó)的控槍，成為無(wú)法逾越的困局。

“在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，美國(guó)控槍，依然是無(wú)解的問(wèn)題?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所外交室主任袁征接受本刊記者采訪時(shí)指出，槍支持有支持者美國(guó)總統(tǒng)特朗普及其背后的利益集團(tuán)，在美國(guó)控槍問(wèn)題上，顯然并不積極。

槍市如同菜市場(chǎng)

“買槍和買菜一樣容易?！敝袊?guó)市民王克江移民美國(guó)多年，他告訴《人民周刊》記者，在美國(guó)買槍手續(xù)不復(fù)雜，槍的價(jià)格也很便宜。美國(guó)的賣槍市場(chǎng)如同中國(guó)的菜市場(chǎng)一樣，民眾可以穿著短褲，趿著拖鞋，如同菜市場(chǎng)買菜一樣，隨心所欲地挑選自己的槍支，每件武器都明碼標(biāo)價(jià)。

美國(guó)是世界上第一個(gè)也是至今唯一公民擁有普遍持槍權(quán)利的國(guó)家，目前美國(guó)的50個(gè)州中，44個(gè)州的憲法都有明確保護(hù)公民持槍權(quán)利的條款。

美國(guó)憲法第二修正案明文規(guī)定：“紀(jì)律嚴(yán)明之民兵乃保障自由州安全之所需，人民保有及配帶武器之權(quán)不得侵犯。”這是美國(guó)人合法持槍最根本的法律基礎(chǔ)。

從2002年，袁征開始研究美國(guó)槍支問(wèn)題，在他看來(lái)，這一問(wèn)題的出現(xiàn)，與長(zhǎng)久以來(lái)所形成的槍支文化緊密相關(guān)。而這種槍支文化的形成，則是由美國(guó)早期特殊的歷史積淀所造就的。

16世紀(jì)，當(dāng)?shù)谝慌鷼W洲人歷經(jīng)艱辛來(lái)到美洲大陸后，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有政府或者社會(huì)組織提供有效的防偽措施，在這一混亂紛雜的環(huán)境下，唯一可以信賴的就是自身的力量，而槍支在保障人身安全方面發(fā)揮了積極作用。

美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中，民兵在萊克星敦打響了第一槍，為美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)正式拉開序幕。

槍支文化的牢固確立是在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)期間。當(dāng)時(shí)，林肯政府為了確保北方的勝利，大力鼓勵(lì)武器的生產(chǎn)和武裝北方的民眾?！懊绹?guó)人心目中，人們也將擁有槍支視為一項(xiàng)不可剝奪的權(quán)利。”袁征說(shuō)。

不僅如此，在整個(gè)19世紀(jì)，美國(guó)政府基本上沒(méi)有采取任何行動(dòng)來(lái)從法律上限制使用武器，槍支的擁有已經(jīng)成為十分尋常的事情。槍支在美國(guó)卻被認(rèn)作是“秩序的象征和保守主義的圖騰”。

控槍形勢(shì)逆轉(zhuǎn)

今年以來(lái)，美國(guó)接連發(fā)生槍擊案，引發(fā)民眾擔(dān)憂。美國(guó)進(jìn)步中心槍支與犯罪研究項(xiàng)目副主任切爾西·帕森斯認(rèn)為，槍支泛濫是美國(guó)嚴(yán)重暴力犯罪的重要原因。

比槍支犯罪更令人擔(dān)憂的是，今年以來(lái)，美國(guó)的控槍形勢(shì)“大反轉(zhuǎn)”。

福克斯新聞報(bào)道稱，擁槍團(tuán)體近來(lái)已經(jīng)取得了一系列勝利。這包括：國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)賴安撤消了對(duì)一個(gè)反擁槍的健保法案的審議，因?yàn)槊绹?guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)反對(duì)這一法案，要求對(duì)其中影響到擁槍者權(quán)益的條款做出修改；北達(dá)科他州州長(zhǎng)簽署了允許當(dāng)?shù)鼐用窨梢宰杂蓴y帶槍支的法律，成為美國(guó)第14個(gè)攜槍不要許可證的州；新墨西哥州議會(huì)否決了一個(gè)槍支登記法案。

“各個(gè)州也都不一樣，民主黨主控的東北紐約這些地區(qū)，或者加州這些比較自由的區(qū)域，要求槍支管制的聲音很大，地方控槍的可能性大些，但是不能違反憲法?！痹鞅硎?，美國(guó)各個(gè)州對(duì)控槍的看法也不一致。

波士頓大學(xué)教授邁克爾·西格爾分析認(rèn)為，由于國(guó)會(huì)在控槍問(wèn)題上無(wú)法達(dá)成一致，幾個(gè)議案都無(wú)果而終。在這種情況下，美國(guó)各州“各自為政”。但在美國(guó)步槍協(xié)會(huì)等擁槍團(tuán)體的壓力下，更多的州放松槍支管控。

然而，就在控槍和擁槍派如此膠著之際，美國(guó)總統(tǒng)特朗普的表態(tài)，令控槍局勢(shì)更加困難。

特朗普不僅取消了奧巴馬時(shí)期要求社安局向國(guó)家槍支背景審查部門提供購(gòu)槍者精神健康信息的規(guī)定，還于4月28日在美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)年會(huì)上發(fā)表了講話，成為自里根以來(lái)首位在該協(xié)會(huì)年會(huì)上發(fā)表講話的在任美國(guó)總統(tǒng)。

特朗普在講話中表示，“我們有你們長(zhǎng)期以來(lái)一直在等待著的信息。”他說(shuō)，“針對(duì)你們的第二修正案的自由長(zhǎng)達(dá)8年的攻擊砰然終結(jié)了?！彼麖?qiáng)調(diào)，“作為你們的總統(tǒng)，我絕對(duì)不會(huì)侵犯人們保持和擁有武器的權(quán)利。”

槍支政治死結(jié)

“特朗普時(shí)代，控槍更沒(méi)戲。”袁征告訴《人民周刊》記者，槍支問(wèn)題復(fù)雜化的另一個(gè)重要因素是政黨政治。

美國(guó)共和、民主兩黨在這一問(wèn)題上采取了截然不同的立場(chǎng)，使問(wèn)題的爭(zhēng)論更趨兩極化。總的說(shuō)來(lái)，共和黨成為維護(hù)槍支權(quán)利的黨派，而民主黨則要求對(duì)槍支實(shí)施更為嚴(yán)格的管制。兩黨的相互牽制也阻礙了聯(lián)邦政府采取更有力的槍支管制措施。

槍支政治死結(jié)，由來(lái)已久——自國(guó)會(huì)通過(guò)《1968年槍支管制法案》起，兩黨在槍支管制問(wèn)題上的分歧開始顯現(xiàn)，并隨著時(shí)間的推移，立場(chǎng)的差異趨于兩極化。

“這從1968年以來(lái)兩黨的競(jìng)選綱領(lǐng)可以體現(xiàn)出來(lái)?！痹鞣治觯埠忘h競(jìng)選綱領(lǐng)連貫地支持民眾持有和擁有槍支的權(quán)利，而民主黨競(jìng)選綱領(lǐng)則鮮明地支持槍支管制。民主、共和兩黨相互對(duì)立的立場(chǎng)，使槍支管制問(wèn)題變得更加復(fù)雜。

在執(zhí)掌白宮百天前夕，美國(guó)總統(tǒng)特朗普公開出席美國(guó)步槍協(xié)會(huì)年會(huì)，明確表示過(guò)去8年來(lái)美國(guó)對(duì)擁槍權(quán)利的侵犯已經(jīng)結(jié)束，他將繼續(xù)支持步槍協(xié)會(huì)。

全美步槍協(xié)會(huì)簡(jiǎn)稱NRA，是最具影響力的反對(duì)槍支管制的組織，擁有約400萬(wàn)注冊(cè)會(huì)員，被稱為“美國(guó)權(quán)力第四極”。

據(jù)美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)報(bào)道，步槍協(xié)會(huì)在支持特朗普的資金和時(shí)間投入上，甚至超過(guò)2012年對(duì)共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼支持的3倍多。在整個(gè)2016年的競(jìng)選中，步槍協(xié)會(huì)竭盡所能，將特朗普的對(duì)手希拉里描繪成一個(gè)要破壞第二修正案的候選人。

美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)執(zhí)行主任艾里克·普拉特近日表示，“我們?cè)谶^(guò)去8年中一直處于守勢(shì)，而如今可以轉(zhuǎn)守為攻?！?/p>

“這一背景下，只能說(shuō)，美國(guó)未來(lái)控槍的舉措，最大限度也是強(qiáng)化表面形式的舉措：例如，從身份認(rèn)知和技術(shù)上會(huì)做一些管理，防止槍支非法持有。真正的控槍期待，遙遙無(wú)期?！痹髡f(shuō)。