鄭繼永

近期，由于朝鮮再次試射彈道導(dǎo)彈，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)15個(gè)成員國(guó)一致贊成通過2371號(hào)決議，決定對(duì)包括煤炭、礦物質(zhì)、海產(chǎn)品出口在內(nèi)的朝鮮涉外出口物項(xiàng)進(jìn)行限制和禁運(yùn)措施。韓美外長(zhǎng)在通話中對(duì)中俄投贊成票表示“贊許”。然而，盡管“贊許”中俄，韓美定于8月底進(jìn)行的大規(guī)模軍演卻仍然在如火如荼地準(zhǔn)備之中，絲毫沒有降低局勢(shì)緊張的想法。

就韓國(guó)而言，它一直聲稱是“當(dāng)事方”之一，但其對(duì)于朝核問題一直以來的舉動(dòng)卻令人摸不著頭腦。

“薩德”與朝核：魚與熊掌兼得？

文在寅政府上臺(tái)之后，包括韓國(guó)國(guó)民在內(nèi)，都對(duì)文在寅及其團(tuán)隊(duì)抱有極高的期許，期待著在選戰(zhàn)中表現(xiàn)理性的文在寅總統(tǒng)能夠采取果斷的措施，將陷入低谷的中韓關(guān)系，和向著核陷阱一路狂奔的朝韓關(guān)系拉回到正常的運(yùn)轉(zhuǎn)軌道上來。

中韓關(guān)系的不振，必然會(huì)影響到朝鮮半島問題的解決進(jìn)程。“薩德”問題發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)成為一個(gè)死結(jié)，絕不是“互退一步就能解決”的問題。以“薩德”問題為代表的中韓安全問題，未來將成為中韓關(guān)系發(fā)展的瓶頸，造成的負(fù)面影響將會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)，甚至可能重塑中韓關(guān)系。

然而，事與愿違。面對(duì)如此嚴(yán)峻的復(fù)雜局面，文在寅團(tuán)隊(duì)似乎并未找到管理對(duì)華關(guān)系的關(guān)鍵點(diǎn)與解決南北問題的癥結(jié)，更沒有強(qiáng)烈意愿出招解決問題。文總統(tǒng)的想法，或許是緊密配合美國(guó)，而非走出自己的獨(dú)立外交。簡(jiǎn)單地講，他想將“薩德”問題拖下去，拖到中國(guó)沒脾氣；朝核硬下去，硬到朝鮮走不下去。在他看來，到最后，韓國(guó)政府說不定會(huì)撿到中國(guó)默認(rèn)“薩德”部署、朝核問題中國(guó)出手解決的大“桃子”，懸在韓國(guó)頭上的外交與安全兩大難題將最終塵埃落定，魚與熊掌都會(huì)成為韓國(guó)政府的盤中餐。

對(duì)于“薩德”問題，文在寅采取發(fā)出“求理解”的磨洋工姿態(tài)，要求中國(guó)在一定程度上理解“薩德”部署是前任政府的問題，更是朝核問題的結(jié)果，甚至解釋稱“薩德”是中美問題?！案吒邟炱?，事不關(guān)己”的消極態(tài)度，讓中韓關(guān)系的進(jìn)展不如所期，更未能在中韓建交25周年的8月實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系的大幅回暖。

這一問題延宕下去，相信對(duì)中韓關(guān)系的傷害將會(huì)越來越大。而在朝鮮試射“洲際彈道導(dǎo)彈”之后，文在寅更是改變以拖待定的既定方針，指示將原定延期部署未落實(shí)的四部發(fā)射車也一并進(jìn)入部署過程，徹底砸掉“薩德”部署的門栓，試圖逼迫中國(guó)接受“薩德”落定的既定事實(shí)。

文在寅政府：打左燈向右轉(zhuǎn)？

從團(tuán)隊(duì)組成看，也顯示出文在寅“打左燈向右轉(zhuǎn)”的趨勢(shì)。文上臺(tái)后，他所在的民主黨翻身成為執(zhí)政黨，遭到原執(zhí)政黨自由韓國(guó)黨，甚至是友黨國(guó)民之黨的強(qiáng)力反制，國(guó)會(huì)政治中受到嚴(yán)重擎肘，所任命內(nèi)閣成員遲遲未能得到國(guó)會(huì)認(rèn)可，不得不強(qiáng)制任命。

國(guó)會(huì)爭(zhēng)斗的加劇也使得文在寅面臨的局面步步驚心。文在人事任命上不得不考慮在野勢(shì)力的眼色，不斷以摻雜保守人士的方式來小心翼翼地推進(jìn)政治。雖然青瓦臺(tái)團(tuán)隊(duì)里的“知中派”有所回流，但總體仍以保守人士為主，在政策上更是“打左燈往右轉(zhuǎn)”，不斷回?cái)[到樸槿惠時(shí)期。對(duì)于安保問題，文在寅也不得不考慮美國(guó)和軍方等保守勢(shì)力的立場(chǎng)，對(duì)“薩德”部署問題不敢、不能，也不愿啟動(dòng)調(diào)查，徹查原委。

從韓美關(guān)系看，韓國(guó)在朝核等安全問題上，不斷出現(xiàn)“唯美”傾向。上臺(tái)之后，文在寅政府一度試圖向美國(guó)說“不”，但幾個(gè)回合下來，加上國(guó)內(nèi)政治的牽絆，文在寅不得不放下“更自主、說該說的話”的立場(chǎng)，轉(zhuǎn)而走謹(jǐn)慎的“順美”路線，不敢逾越美國(guó)劃下的各種線。尤其是特朗普“以刺耳的話語(yǔ)評(píng)價(jià)韓美關(guān)系”之后，文在寅政府在韓美FTA、作戰(zhàn)指揮權(quán)移交等問題上迅速回?cái)[。對(duì)于中國(guó)提出的“雙暫?！狈桨?，韓國(guó)更是一口回絕。

顯然，文在寅政府對(duì)于朝核問題與對(duì)華關(guān)系，并未形成穩(wěn)定政策，而只是在觀察局勢(shì)的發(fā)展，其基本的立場(chǎng)只是試圖借勢(shì)落棋，再通過局勢(shì)評(píng)估來確定這一試探是否有效。上臺(tái)之初，這一做法應(yīng)屬無奈之舉，但其基本方針卻是值得警惕，即以拖待變，等待有利于向美國(guó)做出交代的心理沒有改變。

朝核問題發(fā)展到今天，不但有朝鮮對(duì)于安全保障的極端追求，更是美國(guó)對(duì)于東北亞局勢(shì)的極度操弄所致。而在這一過程中，韓國(guó)“裝無辜”，夾帶“絞殺”朝鮮的私貨、參與美國(guó)東北亞戰(zhàn)略的私心，也是重要原因。近年來韓國(guó)國(guó)內(nèi)不斷涌現(xiàn)的“擁核“”重新部署戰(zhàn)術(shù)核武”“部署薩德”“延長(zhǎng)導(dǎo)彈射程”等論調(diào)與做法正是這一私心的具體體現(xiàn)。

朝核問題：惡性循環(huán)何時(shí)了？

朝核問題不應(yīng)再陷入“究竟是雞生蛋，還是蛋生雞”式的無效死循環(huán)，這已是各方用得最多的老套伎倆。將過錯(cuò)推給上任政府很簡(jiǎn)單，但就解決問題而言，只會(huì)在繁雜的線團(tuán)外再繞上一圈。若繼續(xù)如此，朝核問題上各方迎頭相撞的信號(hào)已非常強(qiáng)烈，朝鮮半島的和平與穩(wěn)定成為斷頭路時(shí)，夾帶的私貨將成為巨大推力，致使各方落入深淵之時(shí)，恐非東北亞之福。

如果韓國(guó)真正為民族未來著想，想真正解決朝核問題，就應(yīng)當(dāng)捫心自問提供了何種建設(shè)性方案，而不是去簡(jiǎn)單粗暴地拒絕。在目前朝鮮受到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)四次制裁決議的“四重”緊箍咒的情況下，韓國(guó)有更多騰挪的機(jī)會(huì)去說服朝鮮，同樣也有責(zé)任去說服美國(guó)，去取消軍演，或降低軍演強(qiáng)度，甚至限定軍演區(qū)域和時(shí)間，以誠(chéng)意為劍拔弩張的緊張局勢(shì)營(yíng)造回旋的空間與余地，而不是以“早已經(jīng)確定好的軍演”“朝鮮不棄核就不能停止軍演”等誘發(fā)死循環(huán)的理由，來排斥緩和半島局勢(shì)的方案，其結(jié)果只能拉升緊張程度。值得關(guān)注的是，韓國(guó)似乎看到了朝鮮半島局勢(shì)的兇險(xiǎn)，也擔(dān)心被拖入戰(zhàn)爭(zhēng)深淵。8月7日，文在寅在與特朗普的通話中表示，朝核問題的解決應(yīng)“基于韓美緊密合作，依靠和平及外交方式，絕不允許朝鮮半島再次發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)”。

上臺(tái)僅僅三個(gè)月，文在寅可能還需要時(shí)間調(diào)整，也有理由為韓國(guó)外交辯解，但對(duì)于極端惡化的朝鮮半島局勢(shì)而言，時(shí)間確實(shí)不在韓國(guó)一邊。尤其是對(duì)于呼嘯而來即將對(duì)撞的朝美而言，韓國(guó)對(duì)美國(guó)“扯扯袖子”的善意提醒和向朝鮮招招手的誠(chéng)意回應(yīng)，也許會(huì)起到扳道工的作用，讓迎面而來的列車擦身而過，成為美麗的風(fēng)景。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)朝韓研究中心主任）