呂青 詹樂思 林國堯

（三亞市南繁科學技術(shù)研究院海南三亞572000）

三亞熱帶海底公園建設問題及對策研究

呂青 詹樂思 林國堯

（三亞市南繁科學技術(shù)研究院海南三亞572000）

2011年至今，三亞市編制完成了《三亞市近海海洋牧場建設規(guī)劃》、《三亞市休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。投資2100萬元完成了紅塘灣海洋牧場建設和蜈支洲島海洋牧場建設項目。這是政府在打造海洋牧場示范區(qū)的前期工作，應該加以落實，發(fā)揮出三亞的熱帶特色，突出熱帶海洋天堂的特點，打造樣板工程，借鑒山東海洋牧場的現(xiàn)代綜合型經(jīng)營性海洋牧場模式，按照“投礁、放魚、釣船、海岸、服務”五配套的思路，陸海統(tǒng)籌、岸基配套同步發(fā)展。依托海南大學、三亞深海所、海南省海洋與漁業(yè)科學院及熱帶海洋大學的科技支撐力量，建成科研、監(jiān)測、示范、服務、休閑、推廣于一體的現(xiàn)代綜合型大型熱帶海洋牧場。

三亞的綜合型大型熱帶海洋牧場的發(fā)展模式是以旅游經(jīng)濟為主線，三亞“熱帶海底公園”的發(fā)展是海洋牧場建設的重要部分。三亞是最有條件建設“熱帶海底生態(tài)公園，實現(xiàn)海洋生態(tài)恢復+旅游”的城市?！盁釒Ш５坠珗@”將成為未來三亞的重要旅游特色線路，高端海底觀光產(chǎn)業(yè)能使一、二、三產(chǎn)業(yè)快速融合，給三亞旅游產(chǎn)業(yè)帶來爆發(fā)性的經(jīng)濟增長，東方海底“迪士尼”將是三亞邁向國際旅游城市旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的重要戰(zhàn)略。海底景觀觀光以及延伸的產(chǎn)業(yè)將會給三亞帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

1 海底公園建設意義

1.1 符合三亞“雙修”理念，專注海洋生態(tài)修復、優(yōu)化藍色海洋生態(tài)、發(fā)展藍色經(jīng)濟。

1.2 加快傳統(tǒng)漁業(yè)向休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造漁業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

1.3 推動傳統(tǒng)海南旅游行業(yè)供給側(cè)改革，三亞旅游行業(yè)從陸地到海洋的延伸是必然的趨勢，更加優(yōu)質(zhì)高端的海上以及海底旅游產(chǎn)品是消費端的需求。

1.4 打造具有國際高度三亞標識文化，是大力發(fā)展三亞文化產(chǎn)業(yè)的契機，也是吸引國內(nèi)外投資的優(yōu)質(zhì)項目，海底公園不僅是三亞多元文化的結(jié)合，更是人類自古以來海底夢想的實現(xiàn)。

2 海底公園建設中存在的問題

2.1 珊瑚保育工作重視不夠。海底景觀產(chǎn)業(yè)的基礎是珊瑚保育工作。因為珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)決定海底靜態(tài)景觀和動態(tài)景觀，這些景觀才是海底旅游開發(fā)最具經(jīng)濟價值的關鍵因素。然而三亞市對于珊瑚保育工作的重視力度不高。根據(jù)2015年數(shù)據(jù)，亞龍灣、鹿回頭、西島平均珊瑚礁覆蓋率分別為12%、16%、18%，個別區(qū)域達到47%。與之對應的是非保護區(qū)的覆蓋率不足10%，珊瑚礁某些海域破壞十分嚴重。根據(jù)近兩年調(diào)查結(jié)果，目前三亞市珊瑚覆蓋率高、珊瑚生長狀況比較好的海域，包括蜈支洲島、大小洞天海域、紅塘灣、后海等。但是也有部分海域由于自然因素及人類活動的原因，珊瑚生長狀況不容樂觀。由亞龍灣片區(qū)、鹿回頭半島——榆林角片區(qū)和東、西瑁島片區(qū)三部分組成了海南三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)(以下簡稱：三亞保護區(qū))，三亞保護區(qū)位于三亞市南部近岸海域，分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)，保護區(qū)域面積大約85km2。珊瑚礁的狀況堪憂，據(jù)調(diào)查，三亞珊瑚礁受損面積高達80%，珊瑚礁大面積衰亡，全球氣候變暖是最重要的原因之一。當氣候變暖導致海水溫度升高，超過珊瑚生長水溫30℃時，珊瑚蟲所寄生的植物——蟲黃藻會產(chǎn)生一種有害物質(zhì)，會使珊瑚礁慢慢白化、退化甚至死亡。還有珊瑚作為工藝品，價值向來很高，人為盜挖、盜采珊瑚礁體的現(xiàn)象屢禁不止。

2.2 海底景觀建設國際化視角尚未形成。首先，定位未達到國際層面。三亞早已經(jīng)是世界的三亞，但是現(xiàn)在的海底公園項目的定位還未達到國際旅游標準。其次，海底公園的景觀設計投資大，絕大多數(shù)的建設是不可逆的，影響的因素極其復雜，設計還未達到國際水準。

2.3 互聯(lián)網(wǎng)以及相關尖端科技水平落后。萬畝熱帶海洋牧場規(guī)劃一旦開始建設，海底公園必須借助“互聯(lián)網(wǎng)+科技”運用遠程智能化監(jiān)控與檢測技術(shù)對海洋實施科學管理。海底公園建設不管是從規(guī)劃、設計，還是實施、運營都不可忽視對尖端科技的應用，然而目前海南并不具備如此多的高科技團隊以及對接的平臺。

2.4 知識產(chǎn)權(quán)問題尚未得到重視。“三亞海底公園”在世界上勢必是領先的，不管是海底文化還是海底經(jīng)濟開發(fā)模式都將會是世界首創(chuàng)。三亞海底公園未來的發(fā)展模式就好比今日的“迪士尼”發(fā)展模式，由海底公園所衍生的知識產(chǎn)權(quán)的背后是巨大的經(jīng)濟價值。

3 建設海底公園的相關建議

3.1 加強對珊瑚礁保育工作的重視。學習珊瑚保育的先進理念，建立珊瑚保育公益組織，啟動珊瑚保育公益活動。通過調(diào)研青島、深圳的優(yōu)秀企業(yè)及組織(例如深圳的“潛愛大鵬”全國首個珊瑚保育中心)，制定適合三亞市的珊瑚保育計劃。通過組織招募潛水員義工及其他義工開展與海洋環(huán)保相關的課題，進行三亞海域珊瑚保育工作，包括珊瑚資源普查、人工珊瑚礁建構(gòu)、人工珊瑚認養(yǎng)種植等，推動三亞珊瑚保護區(qū)建設，改善海洋生態(tài)環(huán)境，為海底景觀開發(fā)提供前期保障。

3.2 加快相關法律法規(guī)的建設。以“誰破壞、誰修復”原則，建立生態(tài)補償機制。早在1983年就有條例(海洋環(huán)境保護法和防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理)明確規(guī)定禁止破壞珊瑚礁。《三亞珊瑚礁潛水旅游用海生態(tài)補償賠償辦法》及補償標準應該快速出臺，海洋生態(tài)環(huán)境損害補(賠)償機制也該加快制定。任何企業(yè)或機構(gòu)只要參與破壞海底生態(tài)環(huán)境，就要繳納海域使用金和生態(tài)補償金。

3.3 建議引入海底公園建設規(guī)劃專業(yè)團隊，建立海底景觀“智庫”。以國際化的視角看待海底景觀建設問題。目前“三亞蜈支洲島萬畝熱帶海洋牧場”項目中，有建設海底公園的計劃，但是對于海底公園的景觀功能開發(fā)卻不具有一定的專業(yè)性，任何開發(fā)都要經(jīng)過科學的論證，通過“智庫”平臺用最快、最便利的方式匯集更多人的智慧。

3.4 建議加大海底科技投入，創(chuàng)建海底科技孵化平臺。貫徹落實黨中央、國務院關于“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，劃定科研用海區(qū)域，發(fā)揮政府、企業(yè)、學校在政策、資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人才、科研、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，創(chuàng)建海底科技孵化平臺，并通過海底公園項目進行快速轉(zhuǎn)化。三亞旅游只有注入可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)元素才能快速升級，開拓創(chuàng)新一個三亞“海洋生態(tài)恢復與旅游業(yè)發(fā)展相融合”新模式，進而提高三亞旅游行業(yè)核心競爭力。

3.5 建議提高海底文化知識產(chǎn)權(quán)意識，建設海底文化創(chuàng)新平臺。建議盡快完成海底村莊、海底博物館、海底龍宮、海底動物園等的建設，另外三亞海底公園獨創(chuàng)的相關知識產(chǎn)權(quán)和內(nèi)容應盡快完成注冊，加強海底公園的軟實力，避免日后惡意競爭帶來巨大經(jīng)濟損失。

圖1 海底公園建設新模式基金項目：三亞市哲學社會科學資助課題：南繁文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究(SYSK2016-02)；三亞市哲學社會科學資助課題：三亞農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略研究(SYSK2017-05)

[1]張喬民.我國熱帶生物海岸的現(xiàn)狀及生態(tài)系統(tǒng)的修復與重建[J].海洋與湖沼，2001(4)：107～117.

[2]顏超.海洋生態(tài)補償立法研究[D].煙臺：煙臺大學，2014.