張淑娟，陳峰

(1.山東省土地調(diào)查規(guī)劃院，山東 濟(jì)南 250014；2.山東省地質(zhì)科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南 250013)

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山東省典型縣市土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)

張淑娟1，陳峰2

(1.山東省土地調(diào)查規(guī)劃院，山東 濟(jì)南 250014；2.山東省地質(zhì)科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南 250013)

采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，從土地利用變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展2個(gè)方面選取指標(biāo)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)模型，對(duì)山東省5個(gè)典型區(qū)域土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了評(píng)價(jià)。分析結(jié)果表明：5個(gè)典型地區(qū)的土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本相適應(yīng)，協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)先升高再降低、持續(xù)升高、持續(xù)升高后平穩(wěn)發(fā)展等變化類型；5個(gè)典型地區(qū)土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步性表現(xiàn)為某時(shí)點(diǎn)之前為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，之后為土地利用變化滯后型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，2種狀態(tài)過(guò)度時(shí)處于同步型發(fā)展?fàn)顟B(tài)；5個(gè)典型地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展度整體位次排序比較清晰，膠州市>萊城區(qū)>東營(yíng)區(qū)>禹城市>成武縣，且膠州市和東營(yíng)區(qū)屬于土地利用變化滯后型，禹城市和成武縣屬于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后型，萊城區(qū)屬于相對(duì)同步型。

土地利用；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)度；協(xié)調(diào)發(fā)展度；山東省

0 引言

土地是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和載體，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基本的支撐保障；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又直接影響著土地的利用方式，兩者相互作用、相互影響，具有十分密切的關(guān)系。目前，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系已做了比較廣泛的研究。國(guó)外一些學(xué)者，如：Ruth S DeFries等認(rèn)為土地利用變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)景觀之間具有復(fù)雜的聯(lián)系，不同國(guó)家的土地利用轉(zhuǎn)換都處在不同的階段，這跟當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、技術(shù)水平和其他因素有關(guān)[1]；Eric F.Lambin等認(rèn)為土地利用變化的主要潛在因素既不是人口也不是貧窮，而是人類對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇的響應(yīng)，因?yàn)槭袌?chǎng)或國(guó)家政策會(huì)為一種新的土地利用方式提供機(jī)遇，或者成為它的限制[2]。我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系研究涉及土地利用的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及變化情況等與人口、工業(yè)化、城市化、收入等因素之間的關(guān)系，采用了定性描述和經(jīng)濟(jì)模型分析等多種分析方法[3-10]。主要集中在以下幾個(gè)方面：①城市土地利用布局與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局關(guān)系[11-12]。②土地利用變化與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究[13]。③經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與主要土地利用類型關(guān)系研究[14-16]。如：張琦等通過(guò)對(duì)韓國(guó)、日本的土地利用進(jìn)行研究,得到了土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著農(nóng)村耕地減少,工業(yè)、商業(yè)等非農(nóng)建設(shè)用地必然擴(kuò)大的結(jié)論[17]；熊鷹等通過(guò)對(duì)湖南省耕地變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)總量和人口的快速增長(zhǎng)是土地利用變化的最主要驅(qū)動(dòng)因素[18]。

已有研究角度多樣，各有側(cè)重，但關(guān)于土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度的研究較少，同時(shí)，既考慮縱向時(shí)序分析，又考慮橫向區(qū)域分析的研究也較少。鑒此，該文采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，通過(guò)構(gòu)建土地利用變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展模型，對(duì)山東省2005—2013年5個(gè)典型區(qū)域土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了橫向時(shí)間評(píng)價(jià)和縱向空間評(píng)價(jià)。對(duì)于典型區(qū)的選擇，考慮到受地域環(huán)境、自然條件和歷史文化等因素影響，尤其是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素作用下的土地利用變化差異較大，該文從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和空間地域分布差異的角度，從全省東部、中部、北部、南部和西部地區(qū)，按照百?gòu)?qiáng)縣、貧困縣和一般縣的差別，選取青島膠州市、萊蕪萊城區(qū)、東營(yíng)東營(yíng)區(qū)、德州禹城市和菏澤成武縣5個(gè)典型區(qū)域，進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)期序列的土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系研究。

所選典型區(qū)域分別位于山東省東部(膠州市)、北部(東營(yíng)區(qū))、中部(萊城區(qū))、西部(禹城市)和南部(成武縣)，包括2個(gè)縣級(jí)市、2個(gè)市轄區(qū)和1個(gè)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，土地利用變化差異明顯，具有典型性。其中，膠州市地處膠萊河入口南部，屬海淀平原，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)；萊城區(qū)位于齊魯腹地，泰山東麓，地形為南緩北陡、向北突出的半圓形盆地，北、東、南三面山嶺環(huán)繞，是歷史上齊魯必爭(zhēng)的膏腴之地——“泰萊平原”；東營(yíng)區(qū)是東營(yíng)市的中心區(qū)，黃河三角洲腹地，是在油田礦區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的組團(tuán)式新興城區(qū)；禹城市位于徒駭河中游，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，是省會(huì)濟(jì)南的“衛(wèi)星城”，工業(yè)較發(fā)達(dá)，集群明顯；成武縣地貌為黃河沖積平原，地形平坦，適宜于大面積集中的開(kāi)發(fā)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。

表1 2013年典型區(qū)基本情況

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

通過(guò)參考土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系研究相關(guān)文獻(xiàn)[15-22]，綜合考慮山東省典型區(qū)實(shí)際情況以及數(shù)據(jù)的可獲取性、重要性、可比性等方面，分別從土地利用變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展2個(gè)方面選擇相關(guān)指標(biāo)，建立了由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、因素層和指標(biāo)層4個(gè)層次構(gòu)成的具有遞階層次的指標(biāo)體系。

(1)土地利用變化評(píng)價(jià)指標(biāo)選取。已有文獻(xiàn)對(duì)土地利用變化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，大多以土地利用結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。有的將土地利用類型分為6大類(耕地、林地、草地、水域、城鎮(zhèn)工交和未利用土地)；有的將土地利用類型分為農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地3類；有的將土地利用類型分為8大類(耕地、園地、林地、牧草地、水域、居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地、未利用地等)。該文綜合上述學(xué)者建立指標(biāo)體系的思路，按照指標(biāo)選取原則，結(jié)合土地利用具體情況，選擇以土地利用強(qiáng)度、土地利用結(jié)構(gòu)和土地利用效率3個(gè)方面作為因素層，以人均土地占有量、人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模、人均耕地面積、耕地比例、園地比例、林草地比例、城鎮(zhèn)工礦用地比例、農(nóng)村居民點(diǎn)用地比例、交通水利用地比例、單位建設(shè)用地GDP、地均糧食產(chǎn)量等12個(gè)指標(biāo)作為指標(biāo)層來(lái)構(gòu)建土地利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表2)。

表2 土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重值

注：標(biāo)注“*”的指標(biāo)為負(fù)向作用指標(biāo)。

(2)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)選取。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，國(guó)內(nèi)專家也進(jìn)行了一些探討，有的直接選擇單項(xiàng)指標(biāo)組成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，有的劃分為指標(biāo)層、單項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。借鑒上述分析，該文選擇以經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口發(fā)展、消費(fèi)水平4個(gè)方面作為因素層，以GDP、社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、非農(nóng)業(yè)人口比例、人口密度、城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出和農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出等率11個(gè)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表2)。

1.2 權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)化

確定指標(biāo)權(quán)重的方法可以用定性和定量的方法，常用的方法有：特爾斐法、回歸系數(shù)法、等差法、層次分析法等。該文采用層次分析法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。第一步：構(gòu)造判斷矩陣是層次分析法的關(guān)鍵步驟。通過(guò)構(gòu)造判斷矩陣，利用標(biāo)度分值來(lái)表示各指標(biāo)的相對(duì)重要性，可以對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行量化處理。第二步：層次分析法的目標(biāo)是確定若干指標(biāo)間的相對(duì)重要性次序，該文權(quán)重利用方根法求取。第三步：一致性檢驗(yàn)。計(jì)算判斷矩陣一致性指標(biāo)，并檢驗(yàn)其一致性。第四步：根據(jù)以上程序和計(jì)算方法，邀請(qǐng)10位專家對(duì)因素層各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，評(píng)判分值如表2，權(quán)重的一致性通過(guò)檢驗(yàn)，符合要求。第五步：指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理。為解決各項(xiàng)指標(biāo)的單位和數(shù)值量級(jí)的不同而對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果所帶來(lái)的干擾，采用以下公式對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)值全部映射到[0，1]區(qū)間內(nèi)，保證各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)量化的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。計(jì)算公式為：

式中：Xij為標(biāo)準(zhǔn)化后的值；i為指標(biāo)個(gè)數(shù)；j為年份。

2 模型構(gòu)建

2.1 綜合指數(shù)

對(duì)土地利用變化子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)以及整個(gè)土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)的綜合指數(shù)可通過(guò)集成方法來(lái)實(shí)現(xiàn)，分別用X，Y，Z來(lái)表示。該研究采用加權(quán)算術(shù)平均法，計(jì)算過(guò)程如下：

式中：X,Y,Z為各系統(tǒng)綜合指數(shù)；wxj為土地利用變化子系統(tǒng)中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；wyj為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；α，β分別為土地利用變化子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)的變動(dòng)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)發(fā)展影響的權(quán)重。

2.2 協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)模型

式中：C為協(xié)調(diào)度(0≤C≤1)，反映土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)的數(shù)量程度，其數(shù)值越大，說(shuō)明二者的協(xié)調(diào)性越好，反之，協(xié)調(diào)性越差；n為調(diào)節(jié)系數(shù)，由于總共有2大系統(tǒng)(土地利用變化系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng))，故n=2；X(t)，Y(t)分別表示t時(shí)刻的土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合指數(shù)。

但是當(dāng)2個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)度C相當(dāng)時(shí)，不能直接表明二者的土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體功能或發(fā)展水平都處在同一水平上，一個(gè)可能是高水平的協(xié)調(diào)，另一個(gè)可能是低水平的協(xié)調(diào)。為此，為了能更好反映土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)水平的高低，引用協(xié)調(diào)發(fā)展度[10]計(jì)算公式：

式中:D為協(xié)調(diào)發(fā)展度;C為協(xié)調(diào)度;T為土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù);α，β分別為土地利用變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)重，且α+β=1。因?yàn)橥恋乩米兓c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性一樣，故在該研究中α=β=0.5。D值越大，即協(xié)調(diào)發(fā)展度越高，不僅表明土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平提高，也表明土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系越和諧。

2.3 協(xié)調(diào)發(fā)展判別標(biāo)準(zhǔn)

目前，關(guān)于土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分仍沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。該文主要參考趙芳[23]、宮少燕[4]的研究成果，結(jié)合山東省自身狀況，按照D值大小，將土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系類型劃分為7個(gè)等級(jí)(表3)。同時(shí)，按照土地利用變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合指數(shù)的大小關(guān)系，又可將土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同步性劃分為3個(gè)類型(表4)。

表3 土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)

表4 土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系類型

3 評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

3.1 不同區(qū)域的縱向時(shí)序分析

膠州市2005—2013年土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度經(jīng)歷了先升高再降低的過(guò)程，拐點(diǎn)(最高點(diǎn))出現(xiàn)在2010年，相應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度指數(shù)由2005年的0.38增加到2011年的0.71，而后又減少至2013年的0.67，增減拐點(diǎn)出現(xiàn)的時(shí)間稍微滯后于協(xié)調(diào)度指數(shù)。2009和2010年膠州市的土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于同步型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，該時(shí)點(diǎn)之前為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，之后為土地利用變化滯后型發(fā)展?fàn)顟B(tài)(圖1)。

東營(yíng)區(qū)2005—2012年土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度一直處于升高的狀態(tài)，到了2013年突然出現(xiàn)了降低，主要原因是2013年?yáng)|營(yíng)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升幅度較大，而土地利用變化則下降幅度較大所致。東營(yíng)區(qū)土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展度指數(shù)也表現(xiàn)出先增加后減少的變化過(guò)程，增減拐點(diǎn)出現(xiàn)的時(shí)間同步于協(xié)調(diào)度指數(shù)，均為2012年。2011和2012年?yáng)|營(yíng)區(qū)的土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于同步型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，該時(shí)點(diǎn)之前為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其中2005—2008年為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)嚴(yán)重滯后，到2013年轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋乩米兓瘻笮桶l(fā)展?fàn)顟B(tài)，且滯后程度也比較大(圖1)。

“我練了一門秘術(shù)，叫滿瞳……”柴米河的人，沒(méi)一個(gè)知道我會(huì)武功，這個(gè)秘密，我為什么要對(duì)別呦呦說(shuō)出來(lái)？事后回想，我急于向別呦呦證明：別小看我，我是個(gè)有本事的人！

萊城區(qū)2006年土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度有所降低，而后2007—2013年處于穩(wěn)定升高的狀態(tài)。萊城區(qū)土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展度指數(shù)處于持續(xù)增加的狀態(tài)，表明萊城區(qū)土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平不斷提高，且兩者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系越來(lái)越和諧。2010和2011年萊城區(qū)的土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于同步型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，該時(shí)點(diǎn)之前為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其中2006年和2007年為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)嚴(yán)重滯后時(shí)期；2012—2013年轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋乩米兓瘻笮桶l(fā)展?fàn)顟B(tài)(圖1)。

禹城市2005—2013年土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度處于升高—降低—升高的波動(dòng)式變化過(guò)程，這主要與土地利用變化的動(dòng)力性有關(guān)。禹城市土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展度指數(shù)除2011年稍微有所降低外，整體上處于持續(xù)增加的狀態(tài)，說(shuō)明禹城市土地利用變化不穩(wěn)定，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展又將兩者的協(xié)調(diào)性保持在相對(duì)和諧狀態(tài)。2009年禹城市的土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于同步型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以此為拐點(diǎn)，之前為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，之后轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋乩米兓瘻笮桶l(fā)展?fàn)顟B(tài)(圖1)。

成武縣2005—2013年土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度呈“拋物線型”變化過(guò)程，這與成武縣土地利用變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先同向后逆向的變化有關(guān)。成武縣土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展度指數(shù)在2005-2010年持續(xù)增加，2011—2013年有所波動(dòng)，但基本維持在穩(wěn)定狀態(tài)，這主要與成武縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的貢獻(xiàn)度較大有關(guān)。2009年和2010年成武縣的土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于同步型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，該時(shí)點(diǎn)之前為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后型發(fā)展?fàn)顟B(tài)、且滯后程度很大，主要原因是早期成武縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后；2011—2013年轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋乩米兓瘻笮桶l(fā)展?fàn)顟B(tài)，也表現(xiàn)出滯后程度較大的現(xiàn)象，主要原因是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了土地利用變化的持續(xù)降低(圖1)。

3.2 不同區(qū)域的橫向空間分析

2005—2013年5個(gè)典型區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展度指數(shù)相對(duì)變化比較明顯，大體可以分為3種類型。第一類是膠州市、萊城區(qū)和東營(yíng)區(qū)，協(xié)調(diào)發(fā)展度指數(shù)隨時(shí)間變化比較平穩(wěn)，且處于相對(duì)較高水平，整體表現(xiàn)為膠州市>萊城區(qū)>東營(yíng)區(qū)；第二類是禹城市，協(xié)調(diào)發(fā)展度處于中等一般水平，時(shí)間上表現(xiàn)為2005—2009年的小幅度連續(xù)降低和2010—2013年的穩(wěn)定狀態(tài)；第三類是成武縣，協(xié)調(diào)發(fā)展度指數(shù)處于較低水平、且時(shí)間變化的起伏增減比較明顯，由2005—2007年的低水穩(wěn)定狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)?008—2013年的中等水平穩(wěn)定狀態(tài)。

2005—2013年5個(gè)典型地區(qū)土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步性的相對(duì)水平可以分為3種狀態(tài)。第一種是處于相對(duì)同步狀態(tài)的萊城區(qū)，土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異相對(duì)較??；第二種是土地利用變化滯后型的膠州市和東營(yíng)區(qū)，其中膠州市土地利用滯后水平基本穩(wěn)定在相對(duì)較高的水平，東營(yíng)區(qū)隨著時(shí)間變化土地利用滯后程度略有減少；第3種是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后型的禹城市和成武縣，均表現(xiàn)為隨著時(shí)間變化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后程度有所降低(圖2)。

圖2 典型區(qū)之間土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 協(xié)調(diào)性及同步狀態(tài)比較圖

綜上所述，膠州市近幾年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才使得其土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展水平有了明顯提高并逐漸趨于同步，也正是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才凸顯出當(dāng)前土地利用變化的滯后性。

東營(yíng)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，逐步拉平了與土地利用變化之間的差距，并且有所超越，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的同時(shí)，土地利用則出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)、且降至2005年以來(lái)的最低點(diǎn)，說(shuō)明東營(yíng)區(qū)加強(qiáng)土地利用管理是統(tǒng)籌土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

萊城區(qū)土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均處于不斷增強(qiáng)的變化狀態(tài)，近幾年其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要快于土地利用變化，造成了兩者出現(xiàn)同步期又進(jìn)入相對(duì)滯后期，說(shuō)明東營(yíng)區(qū)萊城區(qū)土地利用變化還應(yīng)進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化與調(diào)控，保障與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步性。

禹城市土地利用變化的不穩(wěn)定性是制約該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展在一定程度上緩解了兩者之間的協(xié)調(diào)狀態(tài)，但這種狀態(tài)也是暫時(shí)的，只有當(dāng)土地利用處于穩(wěn)定狀態(tài)，兩者的協(xié)調(diào)關(guān)系才能持續(xù)發(fā)展。

成武縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平雖然不高，但處于持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而土地利用的持續(xù)退化是制約該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，適當(dāng)控制用地規(guī)模、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)是加強(qiáng)土地利用管理的主要工作。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

通過(guò)以上對(duì)5個(gè)典型地區(qū)土地利用變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系分析，得出以下主要結(jié)論：

(1)土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性的地區(qū)差異明顯。土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本相適應(yīng)，不同地區(qū)土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度可分為先升高再降低、持續(xù)升高、持續(xù)升高后基本平穩(wěn)發(fā)展等多種變化類型，主要原因是不同地區(qū)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素作用下的土地利用變化差異較大。

(2)土地利用變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步性表現(xiàn)為某時(shí)點(diǎn)之前為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，之后為土地利用變化滯后型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，2種狀態(tài)過(guò)度時(shí)處于同步型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，時(shí)間為1～2年。

(3)五個(gè)典型地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展度整體位次排序比較清晰，但個(gè)別地區(qū)差異不是十分顯著、且存在個(gè)別時(shí)點(diǎn)的交替演變等特點(diǎn)，整體上膠州市處于第一位，且高于其他地區(qū)的優(yōu)勢(shì)比較明顯，東營(yíng)區(qū)與萊城區(qū)的土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平相當(dāng)，禹城市位于第四位，比較穩(wěn)定，成武縣位于最后一位。

4.2 討論

通過(guò)對(duì)5個(gè)典型地區(qū)的土地利用變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的對(duì)比分析，認(rèn)為不同地區(qū)土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間尚存在一些問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在：社會(huì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的耕地資源、尤其是人均耕地面積相對(duì)不足，而城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模普遍偏高；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)的耕地資源比重較高，農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模較大，城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地比例偏低。因此，應(yīng)樹(shù)立土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，從不同地區(qū)實(shí)際出發(fā)制定合理的土地政策和經(jīng)濟(jì)政策；調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，安排各類用地，合理規(guī)劃土地利用；適當(dāng)控制人口數(shù)量，合理有序安排城鄉(xiāng)人口流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民生活水平。

土地作為經(jīng)濟(jì)要素為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的資產(chǎn)和資本支持，加強(qiáng)區(qū)域土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究，有助于了解土地利用的動(dòng)態(tài)趨向，通過(guò)調(diào)整人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)促使區(qū)域土地利用走向合理化發(fā)展，以便達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和土地可持續(xù)發(fā)展的雙重目的。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)土地利用提出了新要求，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、統(tǒng)籌供需平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是土地管理領(lǐng)域面臨的新課題。

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Study on the Relationship between Land Use and Economic andSocial Development in Typical Areas in Shandong Province

ZHANG Shujuan1，CHEN Feng2

(1.Shandong Land Surveying and Planning Institute，Shandong Jinan 250014，China；2.Shandong Institute of Geological Sciences，Shandong Jinan 250013，China)

In this paper, by using multi index comprehensive evaluation method, choosing factors from land use change and economic and social development, through establishing the evaluation index system, based on the evaluation model of coordinated development, the coordinated development of land use change and economic and social development in 5 typical area in Shandong province have been evaluated. It is showed that land use change is basically compatible with economic and social development. The coordination degree and coordinated development degree in five typical areas will increase in a certain time, then decrease after the time. The synchronization of land use change and economic and social development in the five typical areas showed that it is lagging economic and social development state at the beginning, and then the synchronous state, and finally for the land use change lag state. The coordinated development degree of five typical regions is relatively clear, that is Jiaozhou>Laicheng>Dongying>Yucheng>Chengwu. Jiaozhou and Dongying belong to the lag of land use change. Yucheng and Chengwu belong to the lag of economic and social development. Laicheng belongs to relative synchronous type.

Land use；economic development；coordination degree；coordinated development degree; Shandong province

2017-03-02；

2017-05-23；編輯：陶衛(wèi)衛(wèi)

山東省國(guó)土資源廳重大課題，山東省土地利用管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系研究

張淑娟(1987—)，女，山東鄒城人，助理工程師，主要從事土地規(guī)劃、土地利用與GIS應(yīng)用工作；E-mail:1016540597@qq.com

F301.2

C

張淑娟，陳峰.山東省典型縣市土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)[J].山東國(guó)土資源，2017,33(8)：98-104. ZHANG Shujuan，CHEN Feng. Study on the Relationship between Land Use and Economic and Social Development in Typical Areas in Shandong Province[J].Shandong Land and Resources, 2017,33(8)：98-104.