□ 山東財經(jīng)大學金融學教授 博士 本刊特約評論員 李德荃

德荃有話

企業(yè)走出去，產(chǎn)業(yè)空洞化？

□ 山東財經(jīng)大學金融學教授 博士 本刊特約評論員 李德荃

所謂產(chǎn)業(yè)空洞化，其實指的就是一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整長期不見成效的事實以及由此所衍生出來的一系列經(jīng)濟與社會問題

近年來，我國企業(yè)走向海外的步伐明顯加快。

這反映出我國企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略布局的眼界日益高遠，產(chǎn)品或業(yè)務的市場競爭力日益增強，自然是一件可喜可賀的事情。不過，站在國家與社會整體長遠利益的角度來考慮，未雨綢繆地探討如何避免重蹈老牌發(fā)達經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)空洞化的覆轍，也極富戰(zhàn)略意義。

所謂“產(chǎn)業(yè)空洞化”，指的就是伴隨著對外直接投資和產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，越來越多的企業(yè)將其主要的生產(chǎn)基地從國內(nèi)轉(zhuǎn)移到國外，國內(nèi)實際上僅留下了一個“空殼”，由此造成國內(nèi)投資萎縮，經(jīng)濟增長停滯，失業(yè)問題日益嚴重。

“產(chǎn)業(yè)空洞化”這個詞匯最早產(chǎn)生于20世紀的60年代或70年代。彼時，老牌發(fā)達經(jīng)濟體的一些制造業(yè)中心逐步衰落，例如英國的利物浦和曼徹斯特，德國的魯爾和薩爾，美國的底特律、匹茲堡和芝加哥，法國的洛林以及比利時的列日等。這些地區(qū)不同程度地出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展停滯、失業(yè)率提高、社會財富分配兩極分化等現(xiàn)象。

20世紀80年代初，伴隨著日元的大幅升值，日本的鋼鐵、汽車、電子產(chǎn)品等大量進入美國市場，極大地沖擊了美國產(chǎn)業(yè)。美國的相關(guān)方面開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)空洞化的問題。而自20世紀90年代起，伴隨著日本企業(yè)對外投資的增加，日本國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空洞化的問題開始困擾日本政府和社會各界。

近年來，我國的社會各界也出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)空洞化的憂慮。在博鰲亞洲論壇2013 年會上，有關(guān)方面還專門就《“產(chǎn)業(yè)空洞化”：制造業(yè)的隱憂》等議題開展了一系列的圓桌討論。

筆者認為，關(guān)于產(chǎn)業(yè)空洞化這個問題的理解，關(guān)鍵是要把握好如下三個層次的邏輯。

首先，產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的調(diào)整或遷移是一個永恒的現(xiàn)象，不可避免。當一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展到一個嶄新的階段時，勞動力和土地成本的上升便會侵蝕掉傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)的利潤。此外，環(huán)保意識的提高也會掐斷一部分高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的生路。在這樣的大背景下，一些傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)只有兩個出路：要么消亡，要么轉(zhuǎn)移到勞動力和土地成本相對較低的其他地區(qū)去。而為了填補傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)出走乃至于消亡所遺留下來的空白，維持經(jīng)濟增長與就業(yè)，只有一條出路，那就是大力發(fā)展相對較高端的制造業(yè)和服務業(yè)，以重塑自己的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這樣一來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比就會下降。顯然，這種產(chǎn)業(yè)間的替代或者優(yōu)勝劣汰是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律發(fā)揮作用的自然結(jié)果，具有其必然性，因此最好把這一進程稱作“產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整”，而不能籠統(tǒng)地稱之為“產(chǎn)業(yè)空洞化”。

其次，產(chǎn)業(yè)空洞化描繪的是產(chǎn)業(yè)升級換代與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的進展極其不順利的狀態(tài)。換句話說，就是盡管傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)喪失了競爭力，但新興產(chǎn)業(yè)卻遲遲不能有效地發(fā)揮替代作用，擔當起經(jīng)濟增長的新引擎，從而造成經(jīng)濟增長陷入長期乏力，整個國民經(jīng)濟體呈現(xiàn)出逐步喪失競爭力的態(tài)勢。

最后，當產(chǎn)業(yè)升級換代與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的進展不順利時，往往會出現(xiàn)就業(yè)困難、失業(yè)率居高不下的問題，社會財富分配呈現(xiàn)出兩極分化的趨勢，新生代對社會的未來喪失信心，社會矛盾加劇。這時，產(chǎn)業(yè)空洞化就會從一個純粹的經(jīng)濟問題外溢演化成為嚴重的社會問題，成為社會各界的矛頭之所指。

由此可見，所謂產(chǎn)業(yè)空洞化，其實指的就是一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整長期不見成效的事實以及由此所衍生出來的一系列經(jīng)濟與社會問題。

基于上述認識，為避免我國在產(chǎn)業(yè)調(diào)整的進程中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化的問題，關(guān)鍵是做好如下三項工作。

首先，一方面應該鼓勵企業(yè)走出去，參與國際分工，放眼全球來配置自己的資源，以便盡可能地提高投資效率；另一方面也要盡可能地減免稅費，努力降低企業(yè)經(jīng)營成本，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，積極營造親商、惠商、宜商的社會環(huán)境，努力把我國培育成投資創(chuàng)業(yè)的樂園，以便盡可能地吸引投資，激發(fā)并持久地維持國民經(jīng)濟增長的活力。

其次，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移要有梯次性。在經(jīng)濟可行的前提下，應該盡可能地利用好我國地域遼闊、人口眾多、市場潛力獨一無二等優(yōu)勢，優(yōu)先著眼于國內(nèi)各地區(qū)間（例如東中西部地區(qū)間）的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。然后再梯次向世界其他國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移。沿海發(fā)達地區(qū)的制造業(yè)要避免出現(xiàn)燈下黑的情況，繞過國內(nèi)相對落后地區(qū)，將產(chǎn)業(yè)直接轉(zhuǎn)移到國外。為此，政府應采取措施，盡可能地完善國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)增加對國內(nèi)相對落后地區(qū)的投資，積極主動地為國內(nèi)各地區(qū)間經(jīng)濟的雁陣式梯次發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

最后，國內(nèi)各發(fā)達地區(qū)的社會各界要集思廣益，積極主動地探索創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的路徑，加速本地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，以求盡可能快捷地形成新的產(chǎn)業(yè)競爭力。為此，政府要加大對信息服務業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)的政策扶植力度，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力提高就業(yè)人口的勞動素質(zhì)，盡可能地降低再就業(yè)的障礙。

國內(nèi)各地區(qū)要努力搶占比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，爭取能在世界范圍內(nèi)引領(lǐng)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，并且有義務確保最重要、最核心、最新型的產(chǎn)品和零部件都在國內(nèi)生產(chǎn)。

□ 責任編輯 樊正威