□ 策劃：蘭恒敏 / 撰稿：徐天寶

熱點專題：挖掘新動能 山東在行動
——山東國企新舊動能轉(zhuǎn)換專題報道

□ 策劃：蘭恒敏 / 撰稿：徐天寶

策劃人語：

“現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一個很大的變化，就是走勢分化的情況從‘東西差距’變成了以黃河為界的‘南北差距’。山東剛好是黃河穿流而過的省份。你們把新舊動能轉(zhuǎn)換這篇文章做好，對整個中國經(jīng)濟(jì)格局都會起到關(guān)鍵作用?！?017年4月19日至21日，李克強(qiáng)總理在山東考察時要求山東做好新舊動能轉(zhuǎn)換，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新格局。一石激起千層浪。以“四新”促“四化”,通過新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。總理的期望和要求正在成為山東自覺、廣泛和強(qiáng)勁的行動。

抓住“牛鼻子”

新舊動能轉(zhuǎn)換，為山東破解發(fā)展困境找到了新路徑。作為傳統(tǒng)工業(yè)大省,山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重約為70%,重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重約為70%。多數(shù)是資源加工型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)業(yè)集群層次低。打開山東傳統(tǒng)行業(yè)改造提升的金鑰匙就在新動能，破解山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等難題,出路也在新動能。

4月24日，山東省委常委會召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在廣西考察工作時的重要講話精神。在這次會議上，省委書記劉家義指出，要抓住實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換這個牛鼻子，主動作為、主動擔(dān)當(dāng)、依法作為，有針對性地解決問題，加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益高，生態(tài)環(huán)境美，人民群眾富，社會穩(wěn)定和諧程度高。

“新舊動能轉(zhuǎn)換，是關(guān)系我省發(fā)展全局的重大工作，是推動由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的突破口所在，是全省的一件大事。要緊緊抓住這個重大機(jī)遇，為山東發(fā)展打開新通道，為全國大局做貢獻(xiàn)?！?月27日，省委副書記、省長龔正主持召開省政府黨組會議，再次對此作出強(qiáng)調(diào)。

4月28日,全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程啟動工作電視會議召開,傳達(dá)了省委書記劉家義、省長龔正關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換的講話精神,通報《新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程近期工作方案》。通過“重大工程”的牽引和推動,在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變上取得突破性、實質(zhì)性進(jìn)展。

山東省國資委組織召開部分駐魯央企座談會

6月13日，在山東省第十一次黨代會上，劉家義要求“加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效”，提出“把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)”。

目前，山東全省上下正深入貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理視察山東時的重要講話精神，明確把“加快新舊動能轉(zhuǎn)換”作為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程。包括啟動泛濟(jì)青煙新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)總體方案和總體規(guī)劃編制工作，研究確定了關(guān)系山東當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展的“10+1”重大項目，“四新”“四化”重點項目庫正在加緊建立。

增創(chuàng)新優(yōu)勢

山東是國有企業(yè)大省，國企的新舊動能轉(zhuǎn)換責(zé)任重大。

5月2日，山東省國資委黨委召開擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程啟動工作電視會議精神，研究貫徹落實意見。

“把新舊動能轉(zhuǎn)換作為國企國資工作的重大任務(wù)，全面落實省委、省政府各項決策部署，充分發(fā)揮國有企業(yè)在新舊動能轉(zhuǎn)換中的骨干帶動和示范引領(lǐng)作用。要緊緊圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施，加快推進(jìn)省管企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級?！鄙綎|省國資委主任、黨委書記張斌強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換的講話精神，要著眼提高全要素生產(chǎn)效率，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部資源配置。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷增創(chuàng)核心競爭優(yōu)勢。要繼續(xù)深化國企國資改革，不斷提升企業(yè)管理和運營效率。

兗礦集團(tuán)、山鋼集團(tuán)、山東能源集團(tuán)、山東黃金等省管各企業(yè)迅速把工作重心轉(zhuǎn)向新舊動能轉(zhuǎn)換上來。

據(jù)省國資委新舊動能辦公室負(fù)責(zé)人介紹，與央企的戰(zhàn)略合作，成為山東國企新舊動能轉(zhuǎn)換的一個著力點。5月10日，山東省國資委組織召開42戶駐魯央企座談會。全省上下不論是政府還是企業(yè)，不論是國企還是民企，主動對接央企、尋求合作的積極性都空前高漲。鼓勵、吸引央企積極融入山東“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)，助力全省重大項目建設(shè)，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

在合作方式上，一是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈合作，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)短鏈做長、單鏈做多、弱鏈做強(qiáng)，實現(xiàn)從原材料、零部件供應(yīng)到倉儲、物流等各個環(huán)節(jié)相互銜接的完整產(chǎn)業(yè)鏈條；二是鼓勵央企參與我省重大項目，或者來我省投資設(shè)廠、建立基地；三是可借鑒國家“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”模式，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新優(yōu)勢，推動我省工業(yè)高效升級；四是引進(jìn)央企參與我省企業(yè)改制上市、兼并重組、人才交流等方面深入合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展，等等。

在合作領(lǐng)域上，一是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化與央企高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的合作，加快實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化；二是強(qiáng)化與央企在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；三是推動與央企開展創(chuàng)新平臺建設(shè)、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新合作，助力山東創(chuàng)新型省份建設(shè)；四是鼓勵央企參與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金建設(shè)，探索設(shè)立混合型產(chǎn)業(yè)投資基金，助力我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

呼喚“領(lǐng)頭雁”

今年全國兩會時，李克強(qiáng)總理在參加山東代表團(tuán)審議時首次提出，山東發(fā)展得益于動能轉(zhuǎn)換，希望山東在國家發(fā)展中繼續(xù)挑大梁，在新舊動能轉(zhuǎn)換中繼續(xù)打頭陣。

此前1月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》，其中講到，要加快新舊動能平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的實體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。這樣做的目標(biāo)主要是兩點：第一，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；第二，則是促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)升級。大致分為四個方面內(nèi)容：一是提高政府服務(wù)的能力和水平，二是探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，三是激發(fā)新生產(chǎn)要素流動的活力，四是強(qiáng)化支撐保障機(jī)制建設(shè)。

目前，山東正以深化“放管服”改革為統(tǒng)領(lǐng)，努力打造政府審批最少、辦事效率最高、發(fā)展服務(wù)最優(yōu)的“三最”營商環(huán)境。由追求GDP速度的粗放階段邁進(jìn)追求GDP質(zhì)量的集約階段,“發(fā)展得好”已經(jīng)替代“發(fā)展得快”成為山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要目標(biāo)。在市場和政府的雙重驅(qū)動下,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力有序經(jīng)歷一個優(yōu)勝劣汰、吐故納新的過程,在高效集約的供給體系中形成新的動力系統(tǒng),助推山東不斷打造新的比較優(yōu)勢。

山東大學(xué)副校長、金融專家胡金焱

對此，山東大學(xué)副校長、山東省新型智庫“山東區(qū)域金融改革與發(fā)展研究中心”主任胡金焱撰文指出，打好新舊動能轉(zhuǎn)換攻堅戰(zhàn),既需要以重大項目為支撐全面謀劃和推進(jìn)各項工作,又需要立足各地市實際,組織條件優(yōu)越、綜合發(fā)展實力較強(qiáng)的城市,比如濟(jì)南、青島、煙臺三市，勇?lián)屡f動能轉(zhuǎn)換“領(lǐng)頭雁”責(zé)任,形成在全省可復(fù)制推廣的經(jīng)驗和模式,以點帶面,為全省推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換這項重大工程提供“加速度”。

山東財經(jīng)大學(xué)金融研究所所長陳華

而山東財經(jīng)大學(xué)金融研究所所長陳華教授接受采訪時認(rèn)為，通過加快道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)激活發(fā)展動力，通過技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動打開發(fā)展空間，通過新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式精準(zhǔn)發(fā)力，新舊動能轉(zhuǎn)換為山東實現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省目標(biāo)提供了新的動力支撐。

新路徑，新空間，新格局。新舊動能轉(zhuǎn)換正在引領(lǐng)山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，邁向新的天地。