侯艷芳

(山東大學(xué)法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

論我國(guó)出生人口性別比失衡的刑法應(yīng)對(duì)*

侯艷芳

(山東大學(xué)法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

我國(guó)出生人口性別比持續(xù)高位且已經(jīng)嚴(yán)重扭曲，男女比例嚴(yán)重失衡，人口安全和社會(huì)穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。出生人口性別比失衡會(huì)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)家庭倫理、加劇社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)、惡化人與自然的關(guān)系并增大犯罪率?，F(xiàn)有行政性懲處調(diào)查取證難度大、處罰標(biāo)準(zhǔn)高，利益剝奪與資格取締作用有限。“標(biāo)本兼治、治標(biāo)為主”治理模式的確定，迫切要求對(duì)出生人口性別比失衡進(jìn)行刑法應(yīng)對(duì)。對(duì)出生人口性別比失衡進(jìn)行刑法應(yīng)對(duì)，在入罪模式上應(yīng)取“立新”而棄“破舊”，在入罪技術(shù)上應(yīng)取“性別鑒定行為的犯罪化”而棄“導(dǎo)致終止妊娠之性別鑒定行為的犯罪化”。

出生人口性別比失衡；刑法應(yīng)對(duì)；治理模式；入罪模式；入罪技術(shù)

我國(guó)出生人口性別比*出生人口性別比是指一定時(shí)間(一般為一年)新生男女嬰之比，以女嬰為100男嬰多少表示，正常值在105±2，即103—107之間。參見(jiàn)田雪原：《人口大國(guó)的希望》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年版，第500頁(yè)。持續(xù)高位且已經(jīng)嚴(yán)重失衡*Christophe Z. Guilmoto, The Sex Ratio Transition in Asia, Center for Population and Development Working Papers Series,2009,p.5.，人口安全和社會(huì)穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。2015年底修訂的《人口與計(jì)劃生育法》、2016年5月施行的《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》以及近年來(lái)媒體關(guān)于農(nóng)村剩男現(xiàn)象的系列調(diào)查*劉世昕：《剩下3000萬(wàn)——中國(guó)農(nóng)村剩男現(xiàn)象調(diào)查之一》，《中國(guó)青年報(bào)》2016年2月23日；《冀南農(nóng)村青年婚戀現(xiàn)狀調(diào)查》，《中國(guó)青年報(bào)》2014年3月24日。，再次將出生人口性別比失衡問(wèn)題推到了輿論的風(fēng)口浪尖。出生人口性別比失衡是中國(guó)特色的人口現(xiàn)象，是一系列社會(huì)問(wèn)題交織作用的后果。出生人口性別比失衡的嚴(yán)重危害是逐步顯現(xiàn)并日漸加重的過(guò)程，未來(lái)人口的重大災(zāi)難在當(dāng)下往往被淡化、忽視甚至掩蓋。為應(yīng)對(duì)出生人口性別比失衡所進(jìn)行之努力成果不容樂(lè)觀，這進(jìn)一步加劇了關(guān)于出生人口性別比失衡應(yīng)對(duì)舉措的論爭(zhēng)。本文擬就出生人口性別比失衡問(wèn)題是否有必要以及如何進(jìn)行刑法應(yīng)對(duì)展開(kāi)探討。

一、我國(guó)出生人口性別比失衡的嚴(yán)重危害

我國(guó)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直觀地描繪了1982年以來(lái)出生人口性別比均大幅超出國(guó)際警戒線(見(jiàn)下表)。2014、2015年出生人口性別比偏高的勢(shì)頭有些許改觀，但是出生人口性別比整體仍維持在較高水平，地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r差異較大，危害后果日趨嚴(yán)重。目前，我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了“光棍村”，而到2020年我國(guó)處于婚齡期的20歲至45歲的男性將比女性多出3000萬(wàn)人*陳麗平：《調(diào)整性別比失衡是否需刑法介入》，《法制日?qǐng)?bào)》2006年1月24日。。出生人口性別比失衡不僅嚴(yán)重影響到公眾生活質(zhì)量的提高，而且會(huì)掣肘社會(huì)發(fā)展與國(guó)家穩(wěn)定。

1982年以來(lái)我國(guó)出生人口性別比情況表*我國(guó)出生人口性別比長(zhǎng)期偏高勢(shì)頭有所改觀，但整體水平依然偏高，并且出生人口性別比偏高的后果已經(jīng)顯現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步聚集和擴(kuò)大，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡依然任重道遠(yuǎn)。參見(jiàn)新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/politics/2015-02/03/c_1114241266.htm。

出生人口性別比失衡挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)家庭倫理。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭的和諧是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。出生人口性別比失衡會(huì)造成婚姻擠壓現(xiàn)象。第一代男性的數(shù)量超過(guò)女性，則剩余男性被迫與更年輕的女性結(jié)婚；當(dāng)更年輕的男性出生后，事情變得更加棘手*Mara Hvistendahl.Unnatural Selection, Choosing Boys Over Girls, and the Consequences Too Many Men, Public Affairs,2012,p.164.。2015年5月13日，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)在例行新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布了《中國(guó)家庭發(fā)展報(bào)告(2015年)》。報(bào)告指出，由于婚姻梯度擠壓，男性會(huì)從低年齡女性中擇偶，“老夫少妻”增多；擠壓到一定程度，就會(huì)向其他地區(qū)發(fā)展，如城鎮(zhèn)男性選擇農(nóng)村女性為配偶的現(xiàn)象增多。其中，在一些貧困地區(qū)，條件較差的農(nóng)村男性往往成為“婚姻梯度擠壓”的最終承擔(dān)者，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一些大齡男性因擇偶困難，“被迫”未婚甚至終身不婚?！盎橐鰯D壓最典型的狀況是在擇偶的過(guò)程中，某一性別的人口供給增加，但找不到相應(yīng)的需求；或者某一性別的人口需求增加，但找不到相應(yīng)的供給”*佟新：《人口社會(huì)學(xué)》，北京：北京大學(xué)出版社，2003年版，第269頁(yè)。。男性人口數(shù)量絕對(duì)值的升高使得代際之間的擇偶競(jìng)爭(zhēng)加劇，大規(guī)模的代際擇偶則會(huì)帶來(lái)婚姻相對(duì)缺失(婚姻締結(jié)時(shí)間推后)與絕對(duì)缺失(婚姻締結(jié)機(jī)會(huì)喪失)?；橐鋈笔c婚配雙方年齡之代際差距帶來(lái)的婚姻摩擦并存，導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定和家庭發(fā)展方式的畸形。具體而言，婚姻締結(jié)機(jī)會(huì)與人的基本心理、生理需求產(chǎn)生錯(cuò)位，婚外需求進(jìn)一步增加，一夫一妻的家庭倫理與婚姻制度受到巨大沖擊；在男性婚姻締結(jié)機(jī)會(huì)的絕對(duì)喪失和因自身?yè)衽紬l件過(guò)高等原因?qū)е碌呐韵鄬?duì)過(guò)剩的合力作用下，獨(dú)身現(xiàn)象會(huì)進(jìn)一步加劇，家庭的繁衍會(huì)停滯，分化式的家庭發(fā)展方式會(huì)受阻。

出生人口性別比失衡加劇了社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)。“轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本特征在于：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”*《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，北京：人民出版社，2011年版，第4～5頁(yè)。。在社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，任何細(xì)微的沖擊都可能會(huì)撼動(dòng)本已風(fēng)險(xiǎn)四伏的社會(huì)機(jī)器、加劇社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)。出生人口性別比失衡帶來(lái)的男性人口過(guò)剩問(wèn)題，會(huì)進(jìn)一步加速社會(huì)分化?！吧鐣?huì)轉(zhuǎn)型中對(duì)利益分配格局的調(diào)整，導(dǎo)致社會(huì)利益分化、貧富差距拉大，特別是因?yàn)檠悠谥Ц叮母锍杀靖嗟剞D(zhuǎn)嫁到社會(huì)底層群體身上，使社會(huì)中形成龐大的社會(huì)弱勢(shì)群體，并且因心理失衡在社會(huì)中醞釀著不滿情緒”*劉慧君、李樹(shù)茁：《性別失衡背景下的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)放大及其治理》，《中國(guó)軟科學(xué)》2010年第5期。。社會(huì)轉(zhuǎn)型形成的龐大社會(huì)弱勢(shì)群體中的男性人口會(huì)因經(jīng)濟(jì)實(shí)力的薄弱和社會(huì)地位的欠缺而錯(cuò)失締結(jié)婚姻的機(jī)會(huì)，這將進(jìn)一步加劇其弱勢(shì)地位、引發(fā)其極端反社會(huì)情緒。男性人口過(guò)剩會(huì)擾亂符合性別區(qū)分特點(diǎn)的現(xiàn)有工作分配機(jī)制，同時(shí)加大男性之間和男性與女性之間的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，惡化本已嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。我國(guó)出生人口性別比失衡帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有跨越國(guó)界性，影響國(guó)家安全?；橐龅慕^對(duì)缺失使得我國(guó)的過(guò)剩男性人口將擇偶機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)向一國(guó)之外，越南、柬埔寨等東南亞國(guó)家新娘成為我國(guó)過(guò)剩男性人口擇偶的目標(biāo)，這不僅會(huì)增加婚姻成本、影響婚姻質(zhì)量，而且締結(jié)婚姻中出現(xiàn)的強(qiáng)制性手段侵犯了東南亞新娘的基本人權(quán)。過(guò)剩男性人口尋求跨國(guó)婚姻的過(guò)程中滋生了大量違法犯罪行為，破壞了國(guó)家邊境管理秩序，惡化了人口管理現(xiàn)狀，威脅著衛(wèi)生管理安全，增加了社會(huì)管理難度，并最終影響國(guó)家安全。

出生人口性別比失衡惡化了人與自然的關(guān)系。出生人口性別比失衡是人類借助醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)行自主選擇性別的后果，其對(duì)自然規(guī)律的漠視和對(duì)生態(tài)平衡的破壞，觸及了人與自然相處的基本底線。正常范圍內(nèi)的出生人口性別比是符合自然規(guī)律、尊重生態(tài)平衡的結(jié)果。然而，人類社會(huì)不同于自然界的其他生物群落，人類具有主觀能動(dòng)性，能夠有目的地決定自身的行為*周明：《非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定行為的刑法規(guī)制》，《行政與法》2013年第2期。。人類進(jìn)行性別選擇的行為使得出生人口性別比嚴(yán)重失衡，而人作為生態(tài)的組成部分，出生人口性別比的嚴(yán)重失衡會(huì)促使人類與自然的交流方式發(fā)生改變。男性人口過(guò)剩會(huì)改變?nèi)祟愊蜃匀凰魅〉姆绞胶蛷?qiáng)度，更為粗獷、破壞力更強(qiáng)的侵害自然行為會(huì)不斷出現(xiàn)，這將進(jìn)一步激化人與自然的矛盾。盡管出生人口性別比失衡對(duì)人與自然矛盾的激化、社會(huì)外部協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的加劇具有間接性和不易察覺(jué)性，但必須予以正視并積極防范。

出生人口性別比失衡增大了犯罪率。犯罪率反映違法犯罪者與總?cè)丝诘谋壤?，是衡量一?guó)法治程度的重要指標(biāo)。男性絕對(duì)值的增大會(huì)帶來(lái)婚姻擠壓，“婚姻通過(guò)締結(jié)社會(huì)紐帶、進(jìn)行社會(huì)控制、改善生活方式和日?；顒?dòng)等方式對(duì)犯罪具有良好的抑制功能，當(dāng)不能成婚的男性沒(méi)有婚姻家庭的制約和約束，在尋求正常的社會(huì)生活而又缺乏正常手段時(shí)，更傾向于通過(guò)非正常的渠道，甚至通過(guò)犯罪活動(dòng)來(lái)滿足自身需求”*姜全保、李波：《性別失衡對(duì)犯罪率的影響研究》，《公共管理學(xué)報(bào)》2011年第1期。。過(guò)剩男性人口在通過(guò)正常的方式難以滿足其心理與生理需求的情勢(shì)下，以合意為特點(diǎn)的賣淫嫖娼和以違意為特點(diǎn)的性侵犯罪就會(huì)成為過(guò)剩男性不得不訴諸的生理需求臨時(shí)解決方式，而收買被拐賣的婦女以達(dá)致締結(jié)“婚姻”目的勢(shì)必會(huì)成為過(guò)剩男性人口采取的生理需求長(zhǎng)期解決方式。男性人口絕對(duì)值增加帶來(lái)的性侵犯罪、侵害自由犯罪以及拐賣人口犯罪等的高發(fā)，會(huì)增大整個(gè)社會(huì)的犯罪率*男性與不法行為之間具有明顯關(guān)聯(lián)，據(jù)推斷，性別出生比僅百分之一的增長(zhǎng)就會(huì)導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)的犯罪率增長(zhǎng)五到六個(gè)百分點(diǎn)。See Edlund, Lena et al. (2008). More Men, More Crime: Evidence from China's One-Child Policy. Working Paper.，使得女性的生存、安全與自由面臨重大困擾。

二、我國(guó)出生人口性別比失衡刑法應(yīng)對(duì)的依據(jù)

法益使社會(huì)危險(xiǎn)性的判斷更具有可操作性，只有嚴(yán)重侵害法益的行為才有必要?jiǎng)佑眯谭?。我?guó)出生人口性別比失衡的現(xiàn)有應(yīng)對(duì)主要針對(duì)非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為(簡(jiǎn)稱“兩非”行為)。造成出生人口性別比失衡的“兩非”行為已經(jīng)具有嚴(yán)重的法益侵害性。“兩非”行為直接導(dǎo)致男性人口過(guò)剩，嚴(yán)重破壞家庭倫理、社會(huì)管理、生態(tài)平衡與治安穩(wěn)定，不斷帶來(lái)婚姻擠壓、就業(yè)擠壓、生態(tài)破壞與犯罪率升高等棘手問(wèn)題。現(xiàn)有行政性懲處調(diào)查取證難度大、處罰標(biāo)準(zhǔn)高，利益剝奪與資格取締作用有限?！皹?biāo)本兼治、治標(biāo)為主”治理模式的確定迫切要求對(duì)出生人口性別比失衡進(jìn)行刑法應(yīng)對(duì)。

(一)我國(guó)出生人口性別比失衡的未來(lái)面向

“2008年美國(guó)國(guó)家科學(xué)院學(xué)報(bào)一項(xiàng)研究揭示了選擇性別終止妊娠令人不安地普遍且長(zhǎng)期存在于一般亞洲人群。利用超過(guò)8年的人口普查結(jié)果，經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃德隆德和道格拉斯·阿爾蒙德對(duì)有中國(guó)、韓國(guó)以及印度血統(tǒng)的夫妻生育新生兒的性別比問(wèn)題進(jìn)行了描述。隨后哥倫比亞大學(xué)進(jìn)行的相關(guān)研究描述了與美國(guó)國(guó)家科學(xué)院學(xué)報(bào)發(fā)現(xiàn)的規(guī)律異乎尋常相似的狀況。對(duì)于已經(jīng)有了一個(gè)女兒的夫婦，第二胎的性別比是117。對(duì)于那些已經(jīng)有了兩個(gè)女兒的夫婦，第三個(gè)孩子是男孩的幾率激增至三分之二，比例是151”*Mara Hvistendahl.Unnatural Selection, Choosing Boys Over Girls, and the Consequences Too Many Men, Public Affairs,2012,p.164.。出生男孩比例的畸形性增大顯然已經(jīng)違背了出生人口性別比的自然規(guī)律。研究數(shù)據(jù)表明，夫妻生育新生兒的胎數(shù)越多，包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲人群對(duì)出生人口性別選擇的意愿會(huì)越大。單獨(dú)二孩政策、全面二孩政策的出臺(tái)并不能必然地解決出生人口性別比失衡問(wèn)題，相反，問(wèn)題可能會(huì)愈演愈烈。

我國(guó)單獨(dú)二孩政策、全面二孩政策等相繼出臺(tái)后，出生人口性別比失衡問(wèn)題在現(xiàn)象層面并沒(méi)有得到對(duì)應(yīng)的明顯緩解。人口政策對(duì)實(shí)際生育狀況的影響不僅難以精準(zhǔn)預(yù)測(cè)而且顯現(xiàn)過(guò)程緩慢。單獨(dú)二孩政策出臺(tái)后的2015年應(yīng)為出生人口高峰年，但實(shí)際出生人口不升反降，公眾對(duì)人口政策響應(yīng)的積極性等諸多因素影響著人口政策實(shí)施的效果。同時(shí)，人口政策發(fā)揮作用緩慢，男女比例嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀是多年遺留的人口問(wèn)題不斷積累的結(jié)果，若非動(dòng)用最具嚴(yán)厲性的規(guī)制手段，改變現(xiàn)狀將需要漫長(zhǎng)時(shí)間。在出生人口性別比失衡帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)凸顯且相當(dāng)嚴(yán)重的當(dāng)下，運(yùn)用刑法進(jìn)行規(guī)制有利于盡快緩解已有矛盾、維持社會(huì)穩(wěn)定。

(二)我國(guó)出生人口性別比失衡的現(xiàn)有行政性懲處成效甚微

我國(guó)出生人口性別比失衡的現(xiàn)有應(yīng)對(duì)主要是針對(duì)“兩非”行為展開(kāi)行政性懲處。1994年《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》(第32條、第37條)和2001年《人口與計(jì)劃生育法》(第35條、第36條)兩個(gè)位階較高的規(guī)范性法律文件都明令禁止非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為(以下簡(jiǎn)稱“兩非”行為)，并規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰。2004年較低位階的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定了因醫(yī)學(xué)需要而進(jìn)行胎兒性別鑒定和人工終止妊娠的具體鑒定主體和實(shí)施程序。2014年12月26日頒布的《國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等十四部門關(guān)于加強(qiáng)打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的通知》，對(duì)非法機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拉“業(yè)務(wù)”、由專人上門或選取隱蔽地方為內(nèi)地孕婦抽取靜脈血樣送往境外進(jìn)行胎兒性別鑒定這一新型手段的防治進(jìn)行了規(guī)定。我國(guó)有不少省、市出臺(tái)了懲治“兩非”行為的地方性規(guī)則，如福建、黑龍江、江蘇、湖南、廣西、云南、貴州、重慶、河南以及江西九江積極訴諸行政措施來(lái)解決出生人口性別比失衡問(wèn)題，但是對(duì)我國(guó)出生人口性別比失衡的行政應(yīng)對(duì)仍缺乏可操作性的細(xì)則。我國(guó)應(yīng)對(duì)出生人口性別比失衡的規(guī)范性文件對(duì)“兩非”行為規(guī)定了行政處罰，但是目前行政處罰的嚴(yán)厲性和有效性難以應(yīng)對(duì)我國(guó)出生人口性別比嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀。

“兩非”行為之行政性懲處調(diào)查取證難度大、處罰標(biāo)準(zhǔn)高?！皟煞恰毙袨榫哂须[蔽性，非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別在對(duì)胎兒進(jìn)行常規(guī)檢查的過(guò)程中即可附帶完成；鑒定人員可以通過(guò)語(yǔ)言、行為甚至不作為等多種不易察覺(jué)的方式予以性別示明；基于性別鑒定和人工終止妊娠兩個(gè)行為的分割性，人工終止妊娠是因選擇性別抑或其他事由引發(fā)難以證明。同時(shí)，受傳統(tǒng)文化中性別偏好因素的影響，公眾對(duì)“兩非”行為的容忍度很高，對(duì)其導(dǎo)致之出生人口性別比失衡的嚴(yán)重危害認(rèn)識(shí)不夠，打擊“兩非”行為的行政作為動(dòng)力明顯不足。

“兩非”行為之行政性懲處的利益剝奪與資格取締作用有限。依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》，針對(duì)“兩非”行為的行政處罰包括警告、罰款和吊銷執(zhí)業(yè)證書。首先，針對(duì)“兩非”行為的警告處罰較輕，對(duì)“兩非”行為的打擊效果不理想。其次，“兩非”行為一般基于逐利目的、違法動(dòng)力強(qiáng)勁，而對(duì)“兩非”行為的行政追責(zé)難度大、行為人違法成本低，行為人往往抱著僥幸心理大肆實(shí)施“兩非”行為。盡管針對(duì)“兩非”行為的行政罰款依據(jù)“違法所得”的倍數(shù)確定，但是此處“違法所得”是依據(jù)證據(jù)事實(shí)確定的數(shù)額，而由于“兩非”行為一般沒(méi)有受害人，因此證據(jù)事實(shí)上的“違法所得”數(shù)額往往遠(yuǎn)低于客觀事實(shí)上的“違法所得”數(shù)額。行為人的實(shí)際營(yíng)利數(shù)額可能會(huì)遠(yuǎn)高于行政處罰時(shí)確定的“違法所得”及據(jù)此對(duì)行為人處以的罰款數(shù)額，行政罰款的懲治效果欠佳。最后，針對(duì)“兩非”行為的吊銷執(zhí)業(yè)證書具有較好的懲治效果，執(zhí)業(yè)資格的喪失對(duì)打擊“兩非”行為具有威懾作用。但是，吊銷執(zhí)業(yè)證書只能針對(duì)具有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格者實(shí)施的“兩非”行為，對(duì)于不具有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格者實(shí)施的“兩非”行為則無(wú)法適用。

2013年國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)成立以來(lái)對(duì)出生人口性別比失衡的治理高度重視，但是“兩非”行為十分隱蔽，發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難，加上市場(chǎng)需求和牟取暴利的雙重驅(qū)動(dòng)，跨區(qū)域作案增多，甚至在一些地區(qū)形成了黑色暴力產(chǎn)業(yè)鏈*陸杰華：《應(yīng)盡快出臺(tái)嚴(yán)格禁止“兩非”的司法解釋》，《人民法院報(bào)》2015年4月11日。。我國(guó)出生人口性別比失衡的現(xiàn)有行政性應(yīng)對(duì)規(guī)范性文件位階高、缺乏具備可操作性的細(xì)則，行政立案門檻高、查處難度大，行政處罰力度小、處罰效果不周延，行政違法成本低、行為屢禁不止。面對(duì)出生人口性別比失衡行政性應(yīng)對(duì)乏力的局面，《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定實(shí)施“兩非”行為“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。然而，我國(guó)刑法缺乏可相銜接的制度設(shè)計(jì)。出生人口性別比失衡具有嚴(yán)重危害、現(xiàn)有治理效果有限，出生人口性別比失衡的刑法應(yīng)對(duì)十分必要。

(三)“標(biāo)本兼治、治標(biāo)為主”治理模式的確定

“重男輕女、‘養(yǎng)兒防老’的傳統(tǒng)生育觀念在一些地方，特別是在農(nóng)村地區(qū)根深蒂固，而觀念問(wèn)題是不能也不宜用刑法手段改變的，主要應(yīng)通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)教育、建立健全社會(huì)保障體系等途徑解決”*參見(jiàn)2006年6月24日全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員周坤仁在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議上所作全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于《刑六草案》審議結(jié)果的報(bào)告。。當(dāng)下出生人口性別比失衡問(wèn)題不僅要通過(guò)社會(huì)保障途徑解決，而且有必要對(duì)其進(jìn)行刑法應(yīng)對(duì)，這是由出生人口性別比失衡治理模式中治標(biāo)路徑的主導(dǎo)性決定。

治理模式是治理主體對(duì)社會(huì)問(wèn)題所采取一切行動(dòng)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)與方向，是包括治理原則、治理機(jī)制和治理措施等在內(nèi)的分析框架。治理模式作為基本理念統(tǒng)領(lǐng)治理的具體措施，整合了實(shí)踐中各種治理路徑的主要特征，是社會(huì)治理的基本方式。治理模式有利于幫助人們走出社會(huì)治理措施龐雜且缺乏體系性的困境，強(qiáng)化治理的明確性和連續(xù)性，以體系性的思維和系統(tǒng)化的視角剖析社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)而反思已有的治理問(wèn)題，從而制定科學(xué)的治理策略。

治理模式既具有相對(duì)穩(wěn)定性，又具有不斷調(diào)整的絕對(duì)變動(dòng)性。一方面，治理模式的穩(wěn)定性源于社會(huì)文化的傳承?！霸谖覀冞@種父系，父居和父權(quán)的社會(huì)里，女子的生命史和男子有很大的差別?！诮Y(jié)婚前，在父母身邊過(guò)她們的童年，一旦出嫁就得離開(kāi)老家，加入到丈夫的家里去。因之，她們?cè)诟改讣铱偸翘幱跁鹤〉男再|(zhì)”*費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó)》，上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2009年版，第512頁(yè)。。在社會(huì)文化傳統(tǒng)影響下，家庭三角結(jié)構(gòu)中對(duì)“子”的偏愛(ài)仍然異常強(qiáng)烈，這也是出生人口性別比失衡的治理模式應(yīng)當(dāng)重視的基礎(chǔ)性前提。另一方面，治理模式的變動(dòng)性隨著治理對(duì)象的復(fù)雜變化表現(xiàn)為巨變和微調(diào)兩種形式。治理模式的巨變由政體、政策等要素的重大變化決定，治理模式的微調(diào)是法治發(fā)展平穩(wěn)期治理模式變動(dòng)性的主要表現(xiàn)形式。構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)定的出生人口性別比失衡治理模式并不斷進(jìn)行微調(diào)，符合治理模式的發(fā)展規(guī)律。

出生人口性別比失衡問(wèn)題的治理途徑有兩種，一為治標(biāo)，一為治本。治標(biāo)途徑，即我國(guó)出生人口性別比失衡問(wèn)題的調(diào)整方式與解決方案均需立足于強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性的社會(huì)視角，需動(dòng)用一切措施快速遏制住出生人口性別比失衡現(xiàn)象；治本途徑，即深入挖掘?qū)е鲁錾丝谛詣e比失衡現(xiàn)象的各種復(fù)雜因素，通過(guò)體系化、步驟性的措施逐漸扭轉(zhuǎn)出生人口性別比失衡現(xiàn)象。出生人口性別比失衡問(wèn)題的標(biāo)本兼治模式應(yīng)當(dāng)被肯定，任何一種治理途徑的廢棄都是危險(xiǎn)的。現(xiàn)階段需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是何種治理途徑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先以及如何掌握兩種治理途徑的比重與力度。

出生人口性別比失衡已經(jīng)引發(fā)了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，且這一趨勢(shì)在繼續(xù)顯現(xiàn)并急速惡化，其危害性已經(jīng)不限于危及社會(huì)保障制度。人口問(wèn)題的政策敏感度低、反應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)的特征決定了，過(guò)于倚重治本途徑會(huì)導(dǎo)致出生人口性別比失衡帶來(lái)的傳統(tǒng)家庭倫理淪喪、已有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)驟增和犯罪率持續(xù)攀高等問(wèn)題積重難返，而治標(biāo)途徑所具有的準(zhǔn)確、集中、快速、有力等特點(diǎn)決定了其具有在短期內(nèi)高效應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題的可能。因此，治標(biāo)途徑應(yīng)被特別強(qiáng)調(diào)并作為現(xiàn)階段的主要治理途徑。簡(jiǎn)言之，當(dāng)前出生人口性別比失衡問(wèn)題應(yīng)當(dāng)采取標(biāo)本兼治、治標(biāo)為主的治理模式。必須說(shuō)明的是，此處標(biāo)本兼治、治標(biāo)為主的治理模式是在當(dāng)前出生人口性別比嚴(yán)重失衡的態(tài)勢(shì)下所做的權(quán)宜之計(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、治本為主的治理模式。

“在國(guó)家和社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系中，國(guó)家與社會(huì)是相互制約的”*胡蕭力、王錫鋅：《基礎(chǔ)性權(quán)力與國(guó)家“縱向治理結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化》，《政治與法律》2016年第3期。。刑法應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題是國(guó)家對(duì)社會(huì)進(jìn)行制約的重要體現(xiàn)之一。出生人口性別比失衡問(wèn)題的治標(biāo)途徑即是要懲治與打擊“兩非”行為?！皟煞恰毙袨榈姆沙杀緲O低，而實(shí)施該行為的動(dòng)機(jī)除了較少情形是受人請(qǐng)托、面不阻人，大多數(shù)情形是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)理性人，在法律成本極低、經(jīng)濟(jì)收益可觀的情況下，相關(guān)人員會(huì)傾向于選擇實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定。與個(gè)人享樂(lè)主義不同，社會(huì)享樂(lè)主義的主張者邊沁認(rèn)為，一個(gè)人在采取行動(dòng)時(shí)必須考慮到他人的快樂(lè)和痛苦，而不僅僅是他自己的*[美]唐納德·帕爾瑪：《倫理學(xué)導(dǎo)論》，黃少婷譯，上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2011年版，第195頁(yè)。。因此，有必要通過(guò)刑事責(zé)任追究這一具有最嚴(yán)厲性之懲治措施的介入，加大對(duì)“兩非”行為的懲治與打擊力度，進(jìn)而發(fā)揮出刑罰的威懾功能，實(shí)現(xiàn)我國(guó)出生人口性別比失衡的治標(biāo)目的。

三、入罪模式：取“立新”而棄“破舊”

(一)“破舊”模式缺乏可行性

應(yīng)對(duì)我國(guó)出生人口性別比失衡之入罪模式的既有建議主要包括“立新”和“破舊”?！傲⑿隆奔础霸鲈O(shè)嶄新罪名”，“破舊”即“改造現(xiàn)有罪名”?！捌婆f”包括對(duì)非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪和非法行醫(yī)罪進(jìn)行修改兩種方式。對(duì)非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪進(jìn)行修改的觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然法律沒(méi)有明文規(guī)定要求終止手術(shù)的人需具有某種主觀目的，但通常情況是非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪是利用目前先進(jìn)技術(shù)手段事先鑒別胎兒性別來(lái)決定是否繼續(xù)妊娠*黃明儒：《簡(jiǎn)論破壞計(jì)劃生育罪》，《法商研究》2000年第2期。。對(duì)非法行醫(yī)罪進(jìn)行修改的觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)刪除現(xiàn)行刑法第336條對(duì)非法行醫(yī)罪主體的限制性規(guī)定，進(jìn)而將該罪主體設(shè)置為一般主體、將非法行醫(yī)罪客觀方面的表現(xiàn)明確化即明確規(guī)定非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定行為*趙秉志、左堅(jiān)衛(wèi)：《試論非法行醫(yī)罪的立法完善——以非法鑒定胎兒性別和人工終止妊娠行為為視角》，《人民檢察》2005年第3期。。盡管“破舊”方式似乎更為節(jié)省立法資源，但是該方式難以有效應(yīng)對(duì)出生人口性別比失衡問(wèn)題。

非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪是未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器情節(jié)嚴(yán)重的行為。該罪不僅破壞國(guó)家公權(quán)力建立并維護(hù)的生育秩序，而且可能危及到就診人的生命健康。根據(jù)司法實(shí)踐中該罪的立案標(biāo)準(zhǔn)*參見(jiàn)2008年頒布的《最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)〈最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)〉》的通知。，追究非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪要求行為具備造成就診人難以治愈疾病、手術(shù)次數(shù)五人次以上、致使超計(jì)劃生育、選擇性別性中止妊娠手術(shù)、獲利累計(jì)五千元以上等情形之一。非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪將犯罪主體限定于未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，其與非法行醫(yī)罪的界限模糊，這降低了該罪存在的技術(shù)價(jià)值。非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪旨在懲治破壞國(guó)家生育秩序的行為，但是其列舉式的罪狀表述不僅難以周全實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家生育政策的維護(hù)，而且模棱兩可的語(yǔ)言形式使得該法條的部分規(guī)定被束之高閣。非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪因其政策強(qiáng)制性而為研究者所諱談，其對(duì)國(guó)家生育政策的維護(hù)作用著實(shí)有限，通過(guò)改造該罪將導(dǎo)致出生人口性別比失衡的相關(guān)行為入罪，不僅會(huì)減緩非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪自身的立法完善，而且會(huì)人為增加應(yīng)對(duì)我國(guó)出生人口性別比失衡刑事立法的難度。因此，改造非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪的方案不可行。

非法行醫(yī)罪是未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自從事醫(yī)療活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。非法行醫(yī)罪的立法目的在于通過(guò)對(duì)從事醫(yī)療活動(dòng)者之主體資格的限制來(lái)維護(hù)正常的醫(yī)療秩序、保護(hù)就診人的生命健康。通過(guò)刪除對(duì)犯罪主體的限制性規(guī)定并明確規(guī)定非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定來(lái)改造該罪，從而將導(dǎo)致出生人口性別比失衡的相關(guān)行為入罪，不具有可行性。原因在于，刪除對(duì)犯罪主體的限制性規(guī)定，將改變立法的初衷。將對(duì)因行為主體不適格導(dǎo)致之侵害醫(yī)療秩序行為與因行為內(nèi)容不適當(dāng)導(dǎo)致之侵害生育秩序行為的刑法調(diào)整混為一談，導(dǎo)致對(duì)兩種行為的刑法調(diào)整捉襟見(jiàn)肘，規(guī)制效果有限。僅明確規(guī)定非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定這一客觀行為，違背了立法的協(xié)調(diào)性原則。為維持立法的周延性需采用列舉式和兜底式相結(jié)合的罪狀形式，而非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定(列舉的內(nèi)容)與現(xiàn)有罪名“擅自從事醫(yī)療活動(dòng)”(兜底的內(nèi)容)并不具有同質(zhì)性，因此改造非法行醫(yī)罪的方案也不可行。2008年5月9日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為刑法第336條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：1.造成就診人輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；2.造成甲類傳染病傳播、流行或者有傳播、流行危險(xiǎn)的；3.使用假藥、劣藥或不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械，足以嚴(yán)重危害人體健康的；4.非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以后，再次非法行醫(yī)的；5.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。據(jù)此，非法行醫(yī)罪的成立需要具備“就診人某種程度受損的實(shí)害結(jié)果”、“特定傳染病傳播流行的危險(xiǎn)”、“特定行為造成人體健康的危險(xiǎn)”和“行為次數(shù)”四種情形，其中前三種情形是從行為后果方面進(jìn)行的描述、處罰的依據(jù)在于對(duì)人體生命健康的實(shí)際侵害或者侵害危險(xiǎn)，第四種情形是從行為頻率方面進(jìn)行的描述、處罰的依據(jù)在于主體不適格而多次行為或多次違反行政法秩序。非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定及其導(dǎo)致的選擇性別人工終止妊娠行為的犯罪化旨在維護(hù)人口與生育管理秩序，其對(duì)母體生命健康的實(shí)際侵害或者侵害危險(xiǎn)具有偶發(fā)性(尤其在僅將非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定行為犯罪化的場(chǎng)合則基本不存在該種實(shí)際侵害或者科學(xué)可預(yù)測(cè)的危險(xiǎn))，因此僅存在符合“行為次數(shù)”而成立犯罪的可能。然而，符合“行為次數(shù)”而成立犯罪的處罰依據(jù)是主體不適格。顯然，非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定犯罪化處罰的依據(jù)不限于主體不適格，或者說(shuō)處罰的主要依據(jù)不是主體不適格問(wèn)題。因此，改造非法行醫(yī)罪的方案不可行。

(二)“立新”模式的合理性基礎(chǔ)

改造我國(guó)刑法中非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪和非法行醫(yī)罪的方案均不可行，出生人口性別比失衡的刑法應(yīng)對(duì)亟需采取“立新”的模式。“立新”模式是通過(guò)刑法修正案的形式重新設(shè)置新罪名，對(duì)導(dǎo)致出生人口性別比失衡的非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定行為進(jìn)行入罪。

采取“立新”模式有利于強(qiáng)調(diào)對(duì)新時(shí)期下國(guó)家生育秩序的保護(hù)。在我國(guó)單獨(dú)二孩政策、全面二孩政策等相繼出臺(tái)后，非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪的歷史使命已經(jīng)基本完成，其對(duì)未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人之懲處需要可以通過(guò)非法行醫(yī)罪實(shí)現(xiàn)。但是非法行醫(yī)罪是對(duì)未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自從事醫(yī)療活動(dòng)的懲處，強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家醫(yī)務(wù)工作管理秩序等的保護(hù)，無(wú)法體現(xiàn)對(duì)新時(shí)期下國(guó)家生育秩序的保護(hù)，難以全面打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定行為。采取“立新”模式，對(duì)國(guó)家生育秩序進(jìn)行獨(dú)立保護(hù)，利用刑法的強(qiáng)制性敦促公眾加強(qiáng)對(duì)國(guó)家生育秩序的重視程度。

采取“立新”模式有利于凸顯對(duì)母體生命健康權(quán)利的保護(hù)。目前我國(guó)非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定呈現(xiàn)出易發(fā)、量大且隱蔽性強(qiáng)的特征，嚴(yán)重危及到母體的生命健康。2017年3月15日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法總則》明確將胎兒利益保護(hù)限定在“遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等”的范圍內(nèi)，非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定行為對(duì)胎兒利益的侵害難以找到法律依據(jù)。同時(shí)，非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定行為一般發(fā)生于胎兒月份較大時(shí)期，鑒定行為后續(xù)的人工終止妊娠行為往往嚴(yán)重危及母體健康甚至生命。出生人口性別比失衡帶來(lái)了婚戀市場(chǎng)上男女地位的懸殊、女性選擇權(quán)加大，然而并存的另一現(xiàn)象是女性婚后面臨之非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定與人工終止妊娠行為可能帶來(lái)的心理與健康風(fēng)險(xiǎn)。采取“立新”模式，將母體生命健康作為隨機(jī)客體與國(guó)家生育秩序同時(shí)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)侵害作為母體之女性之生命健康的行為進(jìn)行懲治，盡可能緩解男女比例失衡問(wèn)題。

盡管某些國(guó)家將“兩非”行為入罪后規(guī)定在侵害人身的犯罪中*例如，《德國(guó)刑法典》第十六章“針對(duì)生命的犯罪行為”第218條規(guī)定了“妊孕中止”；《葡萄牙刑法典》第二卷“分則”第一編“侵犯人身罪”第二章規(guī)定了“侵害胚胎生命罪”；《西班牙刑法典》卷二“犯罪及其刑罰”第二集“墮胎罪”第144—146條規(guī)定了“墮胎罪”。，但是由于我國(guó)刑法并不承認(rèn)胎兒作為人的權(quán)利，因此該立法不可借鑒。新條款在刑法中的位置應(yīng)校準(zhǔn)在分則第六章“妨害社會(huì)管理秩序罪”第五節(jié)“危害公共衛(wèi)生罪”中，作為第336條的第三款內(nèi)容。由于行為對(duì)胎兒母體生命健康的侵害具有隨機(jī)性，新條款是對(duì)破壞人口與生育管理秩序行為的規(guī)制，而人口與生育管理秩序?qū)儆谏鐣?huì)管理秩序；同時(shí)，鑒于非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定對(duì)醫(yī)學(xué)技術(shù)具有高度依賴性，因此宜將新條款規(guī)定在危害公共衛(wèi)生秩序犯罪中。

四、入罪技術(shù)：“性別鑒定行為的犯罪化”

應(yīng)對(duì)我國(guó)出生人口性別比失衡的入罪模式應(yīng)采“立新”式，其具體規(guī)制模式面臨“性別鑒定行為的犯罪化”與“導(dǎo)致終止妊娠之性別鑒定行為的犯罪化”二者之間的選擇?！靶詣e鑒定的犯罪化”是直接對(duì)單純的非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定進(jìn)行犯罪認(rèn)定，即犯罪的成立要求行為符合特定條件即可；“性別鑒定與終止妊娠的犯罪化”要求非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定與人工終止妊娠后果之間具有因果關(guān)系方能進(jìn)行犯罪認(rèn)定，即犯罪的成立要求有實(shí)際侵害后果的發(fā)生。

(一)“導(dǎo)致終止妊娠之性別鑒定行為的犯罪化”面臨的困境

“導(dǎo)致終止妊娠之性別鑒定行為的犯罪化”中，判斷犯罪是否成立的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定行為與人工終止妊娠后果之間是否具有因果關(guān)系。然而，胎兒被鑒定為男胎時(shí)，往往不會(huì)繼續(xù)進(jìn)行人工中止妊娠，不具備“導(dǎo)致終止妊娠之性別鑒定行為的犯罪化”所要求之犯罪成立的關(guān)聯(lián)性，因而不會(huì)被追究刑事責(zé)任。這就使得刑法調(diào)整對(duì)象具有或然性和投機(jī)性，對(duì)立法公平價(jià)值構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

“導(dǎo)致終止妊娠之性別鑒定行為的犯罪化”將人工終止妊娠作為客觀方面的結(jié)果要素，勢(shì)必會(huì)限制人工終止妊娠手術(shù)的實(shí)施。由于人工終止妊娠成為犯罪要素，而基于理性人趨利避害的特點(diǎn)，該行為的通常實(shí)施者醫(yī)務(wù)人員更傾向于保守，會(huì)選擇不實(shí)施、少實(shí)施人工終止妊娠手術(shù)。即使將是否實(shí)施人工終止妊娠手術(shù)的審查權(quán)交由醫(yī)院方面仍難以解決問(wèn)題，原因在于，一方面在醫(yī)患關(guān)系較為緊張的當(dāng)下，多數(shù)情況下醫(yī)院會(huì)選擇不作為；另一方面賦權(quán)醫(yī)院后如何控制法律漏洞、醫(yī)院濫權(quán)等問(wèn)題難以解決或者解決成本過(guò)高，對(duì)此從當(dāng)下頭胎是否鑒定為殘疾而具備生育二胎資格之專家審查制度運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決方式可以略窺一斑。醫(yī)務(wù)人員或者醫(yī)院不實(shí)施、少實(shí)施人工終止妊娠手術(shù)會(huì)導(dǎo)致生育自由喪失，使母體因人工終止妊娠手術(shù)獲得困難轉(zhuǎn)而自行實(shí)施藥流或者借助非法行醫(yī)者的幫助，從而面臨極大的生命健康風(fēng)險(xiǎn)。

“導(dǎo)致終止妊娠之性別鑒定行為的犯罪化”須證明非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定與人工終止妊娠同時(shí)存在且具有因果關(guān)系，這給訴訟證明帶來(lái)很多的困難。首先，即使最為簡(jiǎn)單的一個(gè)非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定行為和與之相對(duì)應(yīng)的一個(gè)人工終止妊娠結(jié)果，在二者具有較長(zhǎng)時(shí)空間隔的場(chǎng)合*實(shí)踐中非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定與人工終止妊娠分割開(kāi)來(lái)是常態(tài)，二者不僅在時(shí)間、地點(diǎn)上具有較大的間隔性，而且實(shí)施主體往往也不具有同一性。，因果關(guān)系的證明也具有不小的困難。其次，由于非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定只能發(fā)生在胎兒成長(zhǎng)至較大月份，此時(shí)人工終止妊娠對(duì)母體具有較大危險(xiǎn)性，為慎重起見(jiàn)在做出是否人工終止妊娠決定之前可能會(huì)重復(fù)多次進(jìn)行胎兒性別鑒定。如何認(rèn)定每一次的胎兒性別鑒定與人工終止妊娠之間的因果關(guān)系可能出現(xiàn)難題。例如，分別為男和女的胎兒性別鑒定結(jié)論與最終二者均指向的人工終止妊娠之間的關(guān)系是否應(yīng)做相同認(rèn)定問(wèn)題。再次，在非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定發(fā)生于境內(nèi)而人工終止妊娠發(fā)生在境外的場(chǎng)合，在如何對(duì)境外人工終止妊娠進(jìn)行取證、基于當(dāng)?shù)毓蛄妓锥鴮?shí)施的人工終止妊娠能否排除違法性等方面，刑法規(guī)制的周延性都將面臨不小的挑戰(zhàn)。

(二)“性別鑒定行為的犯罪化”適用的準(zhǔn)則

“性別鑒定行為的犯罪化”無(wú)需證明非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定行為與人工終止妊娠結(jié)果之間存在因果關(guān)系即可追究刑事責(zé)任。因此，不會(huì)因鑒定胎兒性別為男或者女的結(jié)果不同而導(dǎo)致繼續(xù)進(jìn)行人工終止妊娠的可能性不同進(jìn)而造成立法顯失公平的局面，也不會(huì)因人工終止妊娠手術(shù)的保守化而導(dǎo)致生育自由受限。

出生人口性別比失衡刑法應(yīng)對(duì)的爭(zhēng)論點(diǎn)和難點(diǎn)是追責(zé)過(guò)程中胎兒性別鑒定之證據(jù)的搜集與采信問(wèn)題，這也是導(dǎo)致刑法應(yīng)對(duì)難產(chǎn)的重要原因，而“導(dǎo)致終止妊娠之性別鑒定行為的犯罪化”人為擴(kuò)大了司法實(shí)踐中查處的難度。進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定本身就是一個(gè)犯罪問(wèn)題，現(xiàn)在還要同時(shí)具備“導(dǎo)致選擇性別人工終止妊娠后果”就顯得不合理了，且不好操作，取證也很難*王新友：《非法鑒定胎兒性別應(yīng)否入刑》，《檢察日?qǐng)?bào)》2006年5月15日。。而“性別鑒定行為的犯罪化”在一定程度上繞開(kāi)因果關(guān)系證明的難題，將查處的精力集中于是否實(shí)施胎兒性別鑒定這一關(guān)鍵性要素上，有利于提高查處的效率。

較之于“導(dǎo)致終止妊娠之性別鑒定行為的犯罪化”，“性別鑒定行為的犯罪化”擴(kuò)大了出生人口性別比失衡刑法應(yīng)對(duì)的調(diào)整范圍，屬犯罪圈的擴(kuò)張。“性別鑒定行為的犯罪化”是將非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定行為本身進(jìn)行犯罪化；“導(dǎo)致終止妊娠之性別鑒定行為的犯罪化”是將導(dǎo)致人工終止妊娠后果的非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定犯罪化。就完成形態(tài)而言，“導(dǎo)致終止妊娠之性別鑒定行為的犯罪化”屬實(shí)害犯，是給“性別鑒定行為的犯罪化”規(guī)制的行為附加一個(gè)實(shí)害后果，犯罪圈更為狹窄。較之于“導(dǎo)致終止妊娠之性別鑒定行為的犯罪化”，“性別鑒定行為的犯罪化”通過(guò)刑法介入時(shí)間的提前擴(kuò)大了懲處的范圍。出生人口性別比失衡引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題彰顯著非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定刑事懲治的必要性和迫切性。面對(duì)人口風(fēng)險(xiǎn)，完善刑事立法、增加犯罪成本是解決問(wèn)題的重要途徑，風(fēng)險(xiǎn)防范之目標(biāo)要求刑法介入保護(hù)的時(shí)間要提前以增加犯罪成本。為應(yīng)對(duì)出生人口性別比失衡進(jìn)一步惡化的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)刑法應(yīng)對(duì)的介入時(shí)間進(jìn)行提前化調(diào)整實(shí)屬必要。

需要注意的是，為防范人口風(fēng)險(xiǎn)，“性別鑒定行為的犯罪化”將刑法介入時(shí)間提前，在擴(kuò)大犯罪圈的同時(shí)，在入罪的法律構(gòu)造方面應(yīng)當(dāng)保持克制。刑罰輕緩化是人類歷史文明發(fā)展的必然和世界和諧發(fā)展的趨勢(shì)，有其深厚的人文底蘊(yùn)和堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。刑罰輕緩化不僅包括刑罰的人道性，而且包括治罪的寬容性和不可避免性。以“性別鑒定行為的犯罪化”應(yīng)對(duì)出生人口性別比失衡問(wèn)題，在定量因素方面應(yīng)注重刑罰輕緩化理念。本罪的法律構(gòu)造，尤其是綜合性犯罪構(gòu)成要件方面，既不能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高以防止進(jìn)一步增加查處的困難性、造成刑法規(guī)定的虛置；也不能設(shè)計(jì)過(guò)低以防止不適當(dāng)?shù)亟档腿胱镩T檻、違背刑罰輕緩化原則。

[責(zé)任編輯：譚 建]

* [基金項(xiàng)目]本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2015YZD17)的階段性成果。

* [作者簡(jiǎn)介]何中華，男，山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)轳R克思主義哲學(xué)、價(jià)值哲學(xué)與文化哲學(xué)。

* [基金項(xiàng)目]本文系山東大學(xué)自主創(chuàng)新基金項(xiàng)目 “我國(guó)新型醫(yī)事犯罪的法律對(duì)策研究”(項(xiàng)目編號(hào)：IFW12096)的階段性成果。

D924

A

1002-3909(2017)04-0136-09

* [作者簡(jiǎn)介]侯艷芳，女，法學(xué)博士，山東大學(xué)法學(xué)院副教授。