本報駐外記者　趙縉云　李珍　青木　汪淼　孫微　王驍波　本報記者　倪浩　●丁雨晴

本報駐外記者　趙縉云李珍青木汪淼孫微王驍波本報記者　倪浩●丁雨晴

自去年美國大選結(jié)果塵埃落定時起，在各國駐華盛頓外交官的圈子里，接近新總統(tǒng)特朗普的門路和管道就成為最稀缺的資源。究其原因，一方面跟“美國是世界上唯一一個有著真正全球性外交政策的國家”（《紐約時報》語）有關(guān)，另一方面，是“華盛頓新人”特朗普的突出個性、政策目標(biāo)以及他班子內(nèi)部人事安排及矛盾使然。在弄清這位總統(tǒng)及其政府的政策上，外界存在頗多困擾，美國的一些傳統(tǒng)盟友尤其苦惱。英國廣播公司不久前的一篇文章稱，外交官們需要在特朗普時代研習(xí)新的工作指南。半年多來，有外交官適應(yīng)了美國新政府的節(jié)奏，也有外交官依然摸不著門路。而在華盛頓，從特朗普國際酒店到咖啡館，留下很多故事。

從特朗普酒店到“華盛頓耳語廊”

“對

外國外交官來說，特朗普酒店就是該去的地方。”去年11月中旬，即特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)一周后，來自巴西、土耳其等國的約100名外交官，齊聚華盛頓特朗普國際酒店，在那里喝特朗普牌香檳，品嘗小漢堡。

這是華盛頓一個名為“外交事務(wù)協(xié)會”的非營利機(jī)構(gòu)搞的活動，它為外國外交官和政府官員提供服務(wù)。一些與會者抽中獎品，得以在位于全世界各地的特朗普的酒店過夜?！斑@地方很擁擠”，協(xié)會負(fù)責(zé)人說，大部分外交官都在談?wù)摗拔覀儗⑷绾闻c美國新政府建立關(guān)系”。一名中東外交官說，在特朗普當(dāng)選前，許多外交官對該酒店退避三舍，現(xiàn)在，“相信我，所有代表團(tuán)都將來這里。”

當(dāng)時，這家特朗普酒店已經(jīng)開始出現(xiàn)賓客云集的現(xiàn)象，客人們期待在酒店偶遇特朗普的家庭成員或最新的內(nèi)閣人選。也有人有顧慮：在特朗普酒店消費數(shù)千美元會不會給人以花錢“買門路”

或“阿諛奉承”的印象？一些美國官員則擔(dān)心，這種操作可能為外國外交官爭取特朗普的“好感”提供機(jī)會。

顧慮很快被拋諸腦后，這家酒店迅速成為外國住客、各路說客尤其是外交官的最愛，一些活動在該酒店高調(diào)舉行。阿塞拜疆、巴林、科威特、沙特阿拉伯和土耳其，都在這里舉辦了活動，格魯吉亞外交官曾入住該酒店，并在推特上大加褒獎。至于其他與外國政府有關(guān)的個人在酒店的活動，就難以統(tǒng)計了。

外交官們的青睞給酒店帶來財運。美國聯(lián)邦政府道德辦公室不久前披露的一份總統(tǒng)財產(chǎn)報告顯示，這家酒店和佛羅里達(dá)州的海湖莊園以及全球多地的高爾夫球場，是特朗普集團(tuán)旗下最盈利的業(yè)務(wù)板塊。這讓一些華盛頓的餐廳不滿，他們認(rèn)為特朗普國際酒店享有不公

平競爭優(yōu)勢。

特朗普國際酒店只是各國外交官在華盛頓尋找“門路”大圖景的一角?！斑@里是全球政策之都，因政治而興衰，以人脈關(guān)系網(wǎng)為榮”，英國《金融時報》最近的一篇文章稱，在特朗普入主白宮后，各國外交官們爭搶華盛頓的“主要商品”——門路，所謂的“華盛頓耳語廊”正在將雞尾酒談話轉(zhuǎn)換成走廊發(fā)泄。“有詳情介紹嗎？”一名駐華盛頓的大使問道，因為他驚惶地發(fā)現(xiàn)自己已落在關(guān)于特朗普一項政策轉(zhuǎn)變的情報圈子之外。在另外一個地方，一名外交官搖了搖頭，他不知道應(yīng)該去問誰。

克里斯托弗·魯?shù)鲜敲绹患冶Ｊ嘏擅襟w的CEO，同時是特朗普的長期摯友。他對媒體說，許多外國外交官曾找他詢問與特朗普打交道的建議。“我給他

們的答復(fù)都一樣：總統(tǒng)極為關(guān)注給美國帶來就業(yè)的事情。他希望重振美國經(jīng)濟(jì)，且認(rèn)為美國在貿(mào)易協(xié)議及其他安排方面受到了不公平待遇?！?/p>

英國廣播公司（BBC）駐白宮記者麥凱爾韋講述了他的一些見聞。6月初的一天，在美國智庫布魯金斯學(xué)會的一個研討會上，法國駐美國大使阿羅被美國學(xué)者湯姆斯·賴特問及跨大西洋關(guān)系危機(jī)問題時，表示并不擔(dān)心，他還駁斥道，“我相信美國制度”，未來幾個月估計能看到“美國外交政策正?；薄Ｔ捯魟偮?，聽眾席一片笑聲，因為他們中的很多人不認(rèn)為短期內(nèi)局面會有改觀，他們也知道阿羅只是在說外交套話。

麥凱爾韋寫道，外國大使在華盛頓各顯其能，在一些午后，他們游蕩在咖啡廳里，拿著特朗普團(tuán)隊的照片進(jìn)行比對分析，嘗試與照片中的人物進(jìn)行聯(lián)系和交流，努力厘清這些高級官員哪個是重要人物，哪個不是?！?/p>

親信、政客、捐款人，各顯神通

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年的大選結(jié)束后，如何聯(lián)系特朗普，一度成為很多國家的難題。美國《紐約時報》當(dāng)時稱，即便美國的盟友想要知道如何、何時能聯(lián)系到特朗普，也只能打電話到特朗普大廈。澳大利亞總理特恩布爾成為第一批與特朗普通話者，據(jù)說澳大利亞駐美大使從澳高爾夫傳奇人物、特朗普的朋友諾爾曼那里得到了特朗普的私人電話。

日本也是找門路的佼佼者。據(jù)日本媒體披露，當(dāng)美國大選結(jié)果傳到日本首相官邸后，日本首相安倍晉三和其身邊的閣僚十分吃驚和意外，在反復(fù)確認(rèn)“希拉里沒有當(dāng)選”這一結(jié)果后，官邸的人開始慌張。但僅一周多后，安倍晉三就實現(xiàn)了與特朗普的首次會談，地點在紐約特朗普大廈，通知日方的是特朗普的女婿庫什納。

為了這一刻，日本政府開展了很多活動。為結(jié)識特朗普親信及其交接團(tuán)隊人士，安倍助理河井克行飛赴紐約坐鎮(zhèn)，收集信息和營建人脈關(guān)系網(wǎng)。河井克行指示日本駐美大使搭設(shè)人脈關(guān)系網(wǎng)。據(jù)日本《日刊現(xiàn)代》爆料，日本駐美大使館在三個方面做了工作：特朗普政權(quán)重要官員、共和黨議員、智庫。特朗普的親信、前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理弗林曾在大選結(jié)果出爐前訪日，于是日本駐美大使竭盡全力同弗林增進(jìn)關(guān)系，通過他結(jié)識更多要員。

另一方面，安倍政府的智囊團(tuán)中不乏從事日美關(guān)系研究的學(xué)者，他們通過分析特朗普上臺后公布的各項政策，從中提煉出特朗普的行事風(fēng)格，然后制定出日本政府應(yīng)當(dāng)如何同美國政府打交道的對策，比如認(rèn)為特朗普“好強(qiáng)、好面子”，認(rèn)為“日本展現(xiàn)同美國合作的意愿、意見高度一致就不會有摩擦”。

印度總理莫迪與特朗普的首次

會晤是在今年6月。對于這場會晤，印度媒體特別提到印裔美國人發(fā)揮的重要作用，最突出的是芝加哥印度裔企業(yè)家沙利·庫馬爾。庫馬爾是特朗普的主要捐款人，在新澤西他組織的一場競選活動上，特朗普曾給這位“好朋友”送上熊抱。此后，庫馬爾和被他稱作女兒的前“印度小姐”曼蓋，開始享受與美國新“第一家庭”之間的“特殊通道”。

“我將成為雙方的橋梁，我已經(jīng)為印度官員和特朗普團(tuán)隊主要人物組織了兩場重要會談”，特朗普就職幾天后，庫馬爾對BBC說?！度A盛頓郵報》稱，庫馬爾有望成為美國駐印大使，庫馬爾也說“印度人認(rèn)為需要了解我才能進(jìn)入特朗普的大腦?！?/p>

因非法移民及貿(mào)易問題而屢遭特朗普抨擊的墨西哥，很早就尋求與特朗普直接聯(lián)系。去年8月底，特朗普訪墨，這是他成為總統(tǒng)候選人后的首場外交活動。時任墨財長比德加賴在邀特朗普訪墨一事上扮演了重要角色。今年1月，比德加賴轉(zhuǎn)任外長，原因就是他被認(rèn)為與特朗普的內(nèi)閣成員有私交，便于墨政府與特朗普政府直接溝通。

但墨西哥方面的出擊效果并不明顯，今年1月墨總統(tǒng)的訪美行程因特朗普讓墨西哥埋單修建隔離墻等言論而取消，兩人的會晤直到7月德國G20才得以實現(xiàn)。

實際上，由于特朗普政府對外表現(xiàn)出小圈子外交特點，許多國家的外事部門頗有默契地紛紛爭取接近特朗普身邊顧問的機(jī)會，特別是庫什納。在這一過程中，美國職業(yè)外交部門往往被排除在外，令外界看到美國傳統(tǒng)外交機(jī)制的相對式微。▲

“MMT”開始接管大部分事務(wù)？

建

立渠道只是第一步，更重要的是了解特朗普會怎么出牌。特朗普的推特早已成為研究焦點，他的個性則讓很多人苦惱，外界無奈的還有他的助手很多時候都難以確定他的想法。許多外交官還抱怨不知道該與誰對話——特朗普就職6個月后，美國國務(wù)院仍有大量崗位空缺。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮對《環(huán)球時報》記者說，與美國歷屆總統(tǒng)相比，特朗普表現(xiàn)出來的外交政策特點確實顯得異類。這是外界的普遍看法，特朗普不按常理出牌、難以捉摸的外交特點，不僅給外國人帶來困惑，美國人自己也困惑。很多服務(wù)于美國政府的智庫，面對特朗普無從下手，不知道他要什么，“外

國外交官們苦尋門路，很正常”。

“如今，所有美國最親密的盟友都在絞盡腦汁應(yīng)對這一窘境。即使那些過去不愿公開表達(dá)疑慮的國家也在大聲疾呼?！庇督鹑跁r報》稱，5月，德國總理默克爾表示，現(xiàn)在是德國和歐洲把“命運掌握在自己手中”的時候；6月，加拿大外長弗里蘭在一次演講中問道：在一個美國不再可靠的世界里，加拿大應(yīng)該做什么？

特朗普曾威脅對德國產(chǎn)品征收關(guān)稅，說過“德國人很壞，非常壞”。柏林一位不愿透露姓名的資深外交人士對《環(huán)球時報》記者說，特朗普上任后，德美關(guān)系處于一個微妙時期。對于德國外交官來說，這是最難熬的時期。

在法國，法國人對特朗普從一開始就不喜歡。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)（金融學(xué)）教授、法國全法中國法律與經(jīng)濟(jì)協(xié)會副會長趙永升對《環(huán)球時報》記者說，可以認(rèn)定特朗普對歐盟的策略是常說的“分而治之”，他支持英國“脫歐”就是明證。而這無疑讓法國人心生惱怒。

今年5月，在比利時舉行的北約峰會上，法國總統(tǒng)馬克龍在同特朗普的握手較量中占得上風(fēng)，人氣大漲。據(jù)美媒披露，這得益于法國駐華盛頓大使阿羅，他在大使官邸舉辦晚會時，偶然間從美國記者那

里得知特朗普擅長“握手”，因此急電國內(nèi)。

實際上，對法國使館的諸多努力，作為歐盟使團(tuán)的前秘書長皮埃爾·維蒙曾直言不諱地說：“法國駐外有3500名外交人員，國家支付昂貴的外交費用，他們實則是一群廢物?！壁w永升說，面對特朗普這樣一個不按照常規(guī)出牌的人，法國人的心態(tài)復(fù)雜且困惑，“但從我與為數(shù)不少的法國政壇人物的交往中，看得出法國對特朗普政策的把握還是相當(dāng)準(zhǔn)確的?！?/p>

德國柏林國際政治學(xué)者安德雷·哈勒爾對《環(huán)球時報》記者表示，對歐洲外交層面來說，特朗普帶來的最大影響是跨大西洋關(guān)系的分裂，戰(zhàn)后西方形成的秩序正在改變。歐洲仍視美國為最重要盟友，主要國家已經(jīng)基本摸清特朗普的脾性，不再簡單將其看作政治素人。

金燦榮說，特朗普的外交戰(zhàn)略目前看還沒有定型，在外交理念上經(jīng)常表現(xiàn)出矛盾性，歐洲、中東、亞洲三大戰(zhàn)略重點究竟誰排第一尚未廓清?！傲硗猓乩势照耐饨魂犖橐矝]成型，副國務(wù)卿一個都沒到位，負(fù)責(zé)地區(qū)事務(wù)的局長也沒到位，這是非常罕見的。特朗普上任已經(jīng)半年多，內(nèi)閣還沒有完全到位，只依賴幾個親信，外交政策表現(xiàn)出很大的波動性。”

在哈勒爾看來，樂觀的是，如今特朗普的外交安全團(tuán)隊已逐漸由老練穩(wěn)重的人士掌舵，特朗普的一些政策也轉(zhuǎn)向共和黨主流，只是他有自己的方式，更直接，也更鋒芒畢露。一名常駐華盛頓的中國資深媒體人也對《環(huán)球時報》記者說，據(jù)他所知，日本等國最近放棄了大部分門路，改為找國務(wù)院和國防部等對口部門?，F(xiàn)在大部分事務(wù)逐漸由“MMT”（國防部長馬蒂斯、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特、國務(wù)卿蒂勒森）接管。

“MMT”被媒體稱作“成年人軸心”，有人對他們表示認(rèn)可，也有人懷疑，認(rèn)為他們之間是否意見一致同樣是未知之?dāng)?shù)。據(jù)美聯(lián)社8月1日披露，特朗普政府的“看護(hù)者”中，剛從國土安全部長轉(zhuǎn)任白宮幕僚長的凱利也是重要一員，特朗普上臺后不久，他和馬蒂斯曾有一個秘密協(xié)議，任何時候兩人中至少要有一人身在美國，監(jiān)督總統(tǒng)?！?/p>